新時期高職行政管理工作的創(chuàng)新策略

文/江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 時斐

隨著當(dāng)前高職院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國更加注重對高職院校的行政管理工作。研究者指出，必須進(jìn)一步增加對高職院校行政管理能力的要求，才能夠合理處理高職院校行政管理問題，提高高職院校行政管理工作的效率，促進(jìn)高職院校的繁榮發(fā)展。

一、高職院校行政管理中存在的問題

（一）工作人員專業(yè)化程度較低。對學(xué)校行政管理部門來說，人員的專業(yè)化程度直接關(guān)系著學(xué)校整體水平的高低。調(diào)研表明，當(dāng)前絕大多數(shù)高校及其管理機關(guān)人員普遍存在著專業(yè)化程度不高的問題，尤其是部分年紀(jì)較大的人員，大多是其他崗位調(diào)度而來，并沒有專業(yè)技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，無法適應(yīng)專業(yè)化工作的基礎(chǔ)要求。雖然在行政管理相關(guān)人員招聘流程中，以專業(yè)性為準(zhǔn)則，但在編的工作人員中，普遍缺乏專業(yè)性，因此導(dǎo)致專業(yè)人才普遍短缺，影響最終的管理成效。

（二）職能發(fā)揮不充分。高職院校行政管理機關(guān)作為高職教育日常科研、教育和各項教學(xué)活動順利實施的負(fù)責(zé)機關(guān)，重點發(fā)揮了教學(xué)資源提供與合理配置、良好工作氣氛的營造和專業(yè)咨詢服務(wù)的提供等職責(zé)。對部分地區(qū)高職教育行政管理部門職責(zé)發(fā)揮狀況進(jìn)行調(diào)查得知，部分地方高職教育行政管理部門職權(quán)過大，直接對院校的科研工作、教學(xué)等活動產(chǎn)生了決定性影響，所以如果學(xué)科、院系及科研人員沒有政府管理機關(guān)的資源保障，那些傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究、教學(xué)等活動無法進(jìn)行或順利開展下去，對高職院校發(fā)展來說，無疑是一個損失與阻礙。

（三）高職院校行政管理專業(yè)化與服務(wù)意識缺失。在高職院校的行政管理工作中，大量的工作人員分擔(dān)兩職，既承擔(dān)著教師的教學(xué)任務(wù)，同時還承擔(dān)著學(xué)校相應(yīng)的行政管理職責(zé)，這就使得高職院校的行政管理人員很難達(dá)到專業(yè)的行政管理專業(yè)人才所具備的專業(yè)技能與要求。此外，由于一人身兼多職，高職行政管理人員很難將全部精力投入高職院校的行政管理工作之中，使得行政管理工作成效不能夠達(dá)到所需的要求。因此，在這樣低專業(yè)素養(yǎng)的行政管理團(tuán)隊中，高職院校的行政管理工作很難順利并且高效進(jìn)行。此外，由于行政管理工作人員大多有著“官本位”的思想，使得行政管理這一服務(wù)性較強的任務(wù)服務(wù)意識缺失，導(dǎo)致高校的行政管理人員對于教師與學(xué)生所提出的建議與反映持一種冷漠的態(tài)度，且在工作與執(zhí)行過程中透明度較低。

（四）部門職責(zé)劃分不明確。行政管理機關(guān)是高職院校的主要部門之一，主要負(fù)責(zé)行政管理。長期以來，由于高職院校機構(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人員逐漸增加，管理系統(tǒng)過于龐大，使得各機構(gòu)、各崗位之間的職能界定不清楚，職責(zé)不明確，在日常的管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)斷檔、政令不暢、部門交叉重復(fù)、推諉扯皮等問題。這種無法調(diào)和、解決的關(guān)系以及無法徹底解決的問題，都將給院校行政管理造成很大的影響。

二、高職院校行政管理工作出現(xiàn)問題的原因

（一）高職院校行政管理機制較為落后。高職院校行政管理工作人員主要是高職院校的領(lǐng)導(dǎo)，其地位通常高于教師，這就導(dǎo)致高職院校的行政管理工作，在體制機制方面受到一定的限制。其中最重要的是行政管理機制的缺失，行政管理人員責(zé)權(quán)劃分不清楚，使得各行政管理人員內(nèi)部出現(xiàn)混亂。行政管理機制的缺失，主要體現(xiàn)在高職院校對于學(xué)生的管理、教師的管理以及教師職稱評定、教師科研項目等方面缺少系統(tǒng)的制度進(jìn)行管理。同時，在高職院校的行政管理工作中，也會出現(xiàn)受賄以及營私的問題，導(dǎo)致行政管理工作出現(xiàn)內(nèi)耗問題。此外，由于缺乏系統(tǒng)的制度體系，使得行政管理各項工作協(xié)調(diào)性降低，導(dǎo)致最終的行政管理效率與效果下降。由于高職院校行政管理體制制度的落后，使得行政管理的效果與效率達(dá)不到要求。

（二）高職院校不合理的績效考核方式。在各領(lǐng)域的發(fā)展中，都會根據(jù)其自身的發(fā)展?fàn)顩r，建立適當(dāng)?shù)目荚u方法，特別是針對高職院校的行政管理，建立適當(dāng)?shù)目己耍梢哉{(diào)動行政部門人員的積極性，推動行政部門管理的穩(wěn)定發(fā)揮。但是，受時間的影響，有些考評方法并不是實時性考核，而是采取傳統(tǒng)考評形式，會對行政管理人員的工作形成一定的影響，不但考評的形式相對單一化，同時質(zhì)量無法合理評估，也無法調(diào)動工作人員的積極性，使制定的績效考核規(guī)定無法真正發(fā)揮出自身的重要性。

三、高職院校行政管理模式的創(chuàng)新策略

（一）明確部門具體職責(zé)。通過對新時期高職院校行政管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究發(fā)現(xiàn)，各行政部門職能界定不清楚是面臨的主要問題之一。基于此，高職教育系統(tǒng)需要進(jìn)一步加強改革與創(chuàng)新力度，提升辦學(xué)檔次，進(jìn)一步明晰各行政部門的具體職能，以實現(xiàn)各行政部門權(quán)力運轉(zhuǎn)順暢統(tǒng)一。首先，在具體的職能確定過程中，要進(jìn)行職能與權(quán)限的界定，并通過有關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任制度，突出學(xué)校職能界定過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；其次，要完善學(xué)校行政機制，并確定變革與創(chuàng)新的目標(biāo)，形成學(xué)校第一負(fù)責(zé)人機制，各部門在明確學(xué)校具體職能范圍的前提下，相互配合、齊心協(xié)力，共同為學(xué)校各項事業(yè)的健康發(fā)展提供強大保證。

（二）制定科學(xué)化、規(guī)范化的行政管理機制。對于高職院校行政管理工作效果與效率低下的問題進(jìn)行分析，研究者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對問題原因——高職院校行政管理工作泛化進(jìn)行轉(zhuǎn)變。高職院校應(yīng)當(dāng)在行政管理工作之前，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)制定科學(xué)合理的行政管理機制。首先，在高職院校的行政管理隊伍組建方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格設(shè)置管理層次，使每級管理能夠環(huán)環(huán)相扣，保證管理工作的順暢性。此外，對于行政管理內(nèi)容設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有廣泛性與互動性。例如高職院校行政管理部門在對教師職稱進(jìn)行評定時，應(yīng)當(dāng)將高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子作為評價者，把教師作為被評價的主體，對教師進(jìn)行公正合理的職稱評定。此外，可以在行政管理工作中，把服務(wù)性作為工作的中心，發(fā)揮高職院校行政管理工作的作用。

（三）制度多樣化的行政工作考核機制。在高職院校的管理工作中，需要加強對多方面的管理，制定科學(xué)合理的制度，才能夠使各項工作按照相關(guān)的要求規(guī)范性操作。并且只有通過較為嚴(yán)格的方式對行政管理人員的工作進(jìn)行一定的考核，才能使得工作人員不斷提升自身行政管理能力以及自身工作的服務(wù)性。因此，在高職院校行政管理的行政績效考核體制方面，應(yīng)當(dāng)通過參考與分析，設(shè)置多模式、多類型的考核體制，對行政管理人員進(jìn)行全方位的考核。同時，考核機制需要有差異性與針對性，對考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，完善對行政管理人員的激勵與懲罰。例如，高職院校行政管理考核體系中，應(yīng)當(dāng)劃分為高、中、低等級，以嚴(yán)格的獎懲機制來完成對管理人員的考核管理。

（四）提高行政管理人員的專業(yè)化水平。高職院校行政管理工作需要有專業(yè)性以及行政性兩種屬性，這就要求行政管理人員具有非常強的行政管理能力以及較強的專業(yè)技能。然而，從高職院校行政管理工作的現(xiàn)狀來看，很多高職院校行政管理工作人員缺乏專業(yè)性與技術(shù)性，這就給行政管理工作帶來了影響與挑戰(zhàn)。因此，高校為了提高高職院校行政管理人員的專業(yè)化水平，需要通過各種教育培訓(xùn)培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)且專業(yè)技能較高的人員擔(dān)任管理重任，在對行政管理工作人員的聘任過程中，根據(jù)崗位的特點以及需求，盡量聘用專業(yè)技能水平較高且符合崗位要求的人才，為高職院校的行政管理工作奠定人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著高職院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新時期高職院校行政管理工作內(nèi)容日益復(fù)雜，形式日益多元化，提高高職院校行政管理工作質(zhì)量的同時，要結(jié)合高校自身實際，提出有針對性的改革和創(chuàng)新策略，滿足高職院校行政管理工作需求，加大高職院校行政管理工作改革和創(chuàng)新力度，將新時期高職院校行政管理部門的職能、效能最大限度發(fā)揮出來，有力推動高職院校可持續(xù)、健康發(fā)展。