如何做好干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定工作
——以事業單位為例

文/深圳市農業科技促進中心 李麗霞

干部人事檔案是反映干部個人成長發展的重要“載體”，是事業單位選人用人、識別考察干部的重要依據。自黨的十八大以來，黨中央對事業單位干部人事檔案的真實性與可靠性給予了高度重視，并出臺多份文件，促使干部人事檔案專項審核工作在全國范圍內實行了全面覆蓋。在此背景下，深圳市農業科技促進中心（以下簡稱“中心”）對中層以上干部和中級職稱以上人員的人事檔案“三齡二歷一身份”進行了全面的審核認定，根據審核認定依據，深入思考和研究了“三齡二歷一身份”審核認定方法。

一、人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定內容

在事業單位干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定中，主要審核認定的內容有：年齡、黨齡、工齡、學歷、工作經歷、干部身份。年齡的審核認定內容：審核檔案前后記載的出生日期是否與身份證有差異，年齡填寫處是否存在涂改；黨齡的審核認定內容：審核入黨時間記載是否有誤；工齡的審核認定內容：審核人事檔案調入前后參加工作時間是否存在不同以及變更時佐證資料是否齊全；學歷的審核認定內容：審核人事檔案中學歷資料是否與學歷學位檔案信息保持一致；工作經歷的審核認定內容：審核人事檔案中工作經歷資料是否與工作簡歷中前后履職信息保持一致，是否存在斷層，以及相關佐證材料的全面性和真實性；干部身份的審核認定內容：審核能夠證明干部身份的佐證資料是否存在缺失，如錄用審批表、工資待遇審批表、勞動工作派遣證等。

二、人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定依據

干部人事檔案“三齡二歷一身份”主要包括年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經歷以及干部身份。

（一）年齡的審核認定依據。在事業單位干部的出生日期認定時，如出現檔案與身份證不符，將最先填寫的出生日期作為審核依據，并應查詢出生證明，無法查到出生證明的，應及時到戶口登記機關查詢登記卡片或調閱干部近親屬相關的人事檔案資料進行確認；出生日期存在涂改的，涂改內容屬于無效，填寫出現涂改時應經由組織確認，方能認可，針對涂改嚴重的，可以通過上學及參加工作、入黨的年齡來推算。在人事檔案中，出生日期一律按陽歷時間認定。

（二）黨齡的審核認定依據。自1982年9月6日起，以所在支部黨員大會同意接收為預備黨員之日作為入黨時間，如記載時間與上級黨委批注一致，以記載時間為準，如記載時間與上級黨委批注不一致，則以上級黨委批注時間為準。

（三）工齡的審核認定依據。在事業單位中，工齡是以個人檔案中的招工審批表、公務員登記表、派遣證、入伍登記表等原始檔案資料中記載的原始時間認定，若派遣報到證與轉正定級表時間不一致，以后者時間為認定時間。當參加工作時間出現變更時，干部應補齊上級黨委或組織人事部門文件批復及證明材料。

（四）學歷審核認定標準。干部在參加工作前獲得的學歷，屬全日制教育，按照全日制教育學歷認定。學歷審核審定的難點主要在于在職學歷教育，應在取得相關學歷證書時，及時將相關學歷證明資料交至人事部門，通常以在職教育進行學歷認定。黨校學歷則是結合學歷證明、鑒定表、登記表等進行綜合認定，進修一年半以下的，視為無效學歷。國外學歷認定則是以教育部留學服務中心出具的認證材料為準。

（五）工作經歷審核認定標準。干部工作經歷審核認定時，是以履歷表、定級審批表、登記表等時間作為記載時間，且中間不能出現斷層，如果相關佐證資料存在缺失，應及時補辦，并交由組織人事部門審核簽字蓋章后歸檔認定。

（六）干部身份認定的依據。在干部后期的考察、提拔、任用等工作中，干部身份的審核認定發揮著重要作用，是人事檔案審核的重點。干部人事身份審核認定時，根據干部不同身份所依據的審核認定資料各有不同。如審核公務員身份，以公務員錄用審批表、公務員錄用登記表等認定身份；審核事業單位人員身份，以事業人員錄用審批表、事業人員調入審批表等認定身份；審核軍轉工作人員身份，以退伍軍人登記表、軍官任免晉銜報告表、入伍登記表等認定身份，等等。

三、做好人事檔案審核認定工作的思考

“三齡兩歷一身份”審核環節尤為重要，為提高中心干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定的全面性、真實性和規范性，從以下幾個方面對做好該項審核認定工作進行了深入思考。

（一）明確審核認定工作職責。人事檔案管理部門選派政治素質過硬、業務過硬、作風嚴謹、責任心強的檔案管理人員成立專門信息審核認定工作小組，設立組長負責整個“三齡兩歷一身份”審核認定工作的統籌和協調工作，嚴格管理，并明確小組成員審核認定各項工作的職責，堅持“誰審核，誰負責”，從源頭上把控好干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定工作質量。在審核認定工作中，要嚴格把控初審和復核工作質量，明確要求初審人員在干部人事檔案審核中，要注重“三齡兩歷一身份”信息的采集、登記、匯總，并注明審核意見。復核人員則是在初審意見的基礎上，根據上級審核文件要求，進行一一復查核對，綜合分析，形成客觀的審核認定意見，在審核認定工作中確保各環節職責明確，如此才能確保人事檔案信息的真實性和有效性。

（二）堅持審核認定原則。在干部人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定工作中，應堅持審核認定原則，以確保審核認定結果的真實性和客觀性。一是堅持實事求是原則。在審核認定工作中，審核人員對于有疑義暫時無法認定的檔案，統一匯總，經過反復核對、嚴格核實，在交叉互審的基礎上，對檔案信息進行復核，對復核結果規范登記。如在年齡的審核認定中，出現涂改比較嚴重的檔案時，可安排經驗比較豐富的審核人員，復核出生證明、登記卡片等，或通過復核記載上學及參加工作、入黨的年齡推算來推斷年齡是否合理。二是堅持認定有據原則。“三齡兩歷一身份”審核認定時，應嚴格遵循認定文件要求，尊重事實，杜絕檔案人員僅憑主觀臆斷認定、歪曲事實認定等。三是堅持尊重歷史原則。“三齡兩歷一身份”審核認定過程中，對其基本信息的審核認定主要依據早期和原始記載，在認定時不盲目、不武斷，提升檔案信息的客觀性和真實性。

（三）確保審核材料的齊全、真實、規范。審核材料的齊全、真實、規范是做好審核認定工作的關鍵。在干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核認定中，要重點審核干部檔案資料是否齊全、干部信息是否真實、原始材料是否規范等情況，對“三齡兩歷一身份”檔案資料的完整性、真實性、規范性進行嚴格把關，認真鑒別審核過程中補充的證明材料并進行歸檔，對于變更的檔案信息，應以上級黨委或組織人事部門認定結果為依據，并按照最新標準進行規范整理，以確保檔案信息的完整性、真實性、規范性，經得起實踐檢驗。

四、做好審核認定工作的保障措施

為提升中心本次“三齡兩歷一身份”審核認定工作成效，特制定以下幾項保障性措施：

（一）完善審核認定制度。人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定工作是一項長期性工作。因此，為了提升干部人事檔案審核認定工作成效，本中心檔案管理領導定期對人事檔案審核認定工作進行檢查，發現制度中存在的問題，從而不斷完善人事檔案審核認定制度。通過完善的審核認定制度規范檔案管理人員的審核認定行為，真正實現對干部、中心負責。同時還建立審核認定申訴制度，允許干部在審核認定過程中，提供相關佐證材料，通過正當途徑申訴審核認定中發現的問題，確保人事檔案的有效性。

（二）提升檔案管理人員專業化水平。定期對檔案管理人員進行相關業務知識的培訓，使其能夠熟練掌握“三齡兩歷一身份”審核方法、標準以及依據，以提高人事檔案資料的規范性，通過培訓提升檔案管理人員的專業化水平，能及時發現“三齡兩歷一身份”等重要信息材料中存在的問題，并進行核實解決。同時，還應培養檔案管理人員的責任意識，在檔案信息填寫時，嚴格按照人事部門要求，圍繞工作人員的“三齡兩歷一身份”等信息，實事求是地規范填寫，對于出現不清楚、有異議的信息，需查閱相關佐證資料后認真填寫，以提升檔案信息的真實性、全面性，為人事檔案“三齡兩歷一身份”審核認定做好準備。

五、結語

干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核認定影響著事業單位選人用人效果。因此，做好“三齡兩歷一身份”的審核認定具有十分重要的意義。在干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核認定中，審核人員不僅要全面了解審核認定內容、依據，同時還需深刻思考做好審核認定工作的方法，并從制度和專業水平方面采取保障性措施，如此才能切實做好本中心“三齡兩歷一身份”審核認定工作，為中心選人用人提供科學依據。