基于目標管理的高職教師支部書記隊伍建設

文/聊城職業技術學院 喬朋濤 王闖 徐寧

2018年5月，中共教育部黨組下發了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨〔2018〕26號，以下簡稱“意見”），文件出臺后，各高校在學習貫徹文件精神的基礎上，積極推動教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作，結合各自實際制定了相關實施文件，組建了“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍。通過與相關高職院校黨建工作負責人座談，發現“雙帶頭人”教師支部書記隊伍培育工作普遍存在效果不理想的狀況，部分“雙帶頭人”教師支部書記的“雙帶頭”作用未能有效發揮。筆者以一名黨建工作管理者的視角，針對“雙帶頭人”教師支部書記隊伍建設存在的問題，從目標管理的角度思考“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設，并對如何更好地發揮“雙帶頭”作用進行研究和探索。

一、高職院校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設現狀

“意見”對“雙帶頭人”教師黨支部書記的選任標準規定很明確，既有職稱和學歷的要求，又要達到政治、業務兩項標準。在政治方面，要具備過硬的思想政治素質，做到政治強；在業務方面，要具備突出的教學、科學研究能力，做到業務精；在職稱學歷方面，必須是副高級以上職稱或者是博士研究生學歷的優秀黨員教師。

（一）“雙帶頭人”教師支部書記隊伍建設情況。按照文件要求，高職院校每個教師支部均選拔了副高級以上職稱或者博士研究生學歷學位的黨員教師擔任支部書記。符合業務標準的普通教師、教研室主任、擔任黨政職務的干部，是“雙帶頭人”教師支部書記的選任人選，但是他們具備多重身份，既是專業教師要完成授課、教學科研、社會服務等業務工作，還要兼做教學管理、教研室等行政工作，一人身兼數職。以筆者所在學校為例，共有10名教師黨支部書記，系部教學副主任5名，教研室主任2名，其余3名教師還承擔著系部科研管理、辦公室等相關管理工作，他們均是副教授或博士，符合職稱或學歷的標準要求，在教學科研等業務方面也取得了一些成績，但是多數沒有支部管理的經驗，而且由于政治標準不好衡量，支部書記黨建工作能力出現參差不齊的現象。

（二）“雙帶頭人”教師黨支部書記工作狀況。按照文件規定，“雙帶頭人”教師支部書記日常工作主要是教學科研等業務工作和支部規范建設、“兩學一做”等常規黨建工作，重點工作任務是推動黨建工作和業務工作的有效融合。在業務工作和黨建工作兩方面，因為投入的精力不一樣，取得的成效也不一樣。教師支部書記作為一名專業教師，為了個人和支部教師的發展，放在業務工作方面的精力比較多，能夠根據專業特點，按照計劃有條不紊地推進，有側重地組織教師去攻克一些重點教科研項目，個人及支部其他教師在教學、科研、社會服務方面能夠取得不同層次的成果；而黨建工作方面主要是在黨總支的指導下完成“三會一課”等日常工作，由于工作能力以及工作精力等原因，沒有去深入思考研究黨建和業務融合的問題，更沒有深入推進重點工作取得成果。

（三）“雙帶頭人”教師支部書記雙帶頭作用發揮情況。教學、科研、社會服務等方面的成果是教師職稱評審、績效考核、評優評模的重要依據，作為具備副高職稱或者博士學位的教師支部書記對于業務方面下的功夫比較多，樂于發揮帶動作用帶領支部教師以團隊的形式在教學、科研、社會服務方面取得更多高質量的成果。相對于黨建工作，因為業務工作和其他管理工作的繁忙，投入的精力少，缺乏研究，只是完成日常工作，在做好教師思想政治工作和推動黨建工作與業務工作融合方面思考不多，帶動作用發揮不到位。

二、高職院校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設存在的問題

高職院校按照意見的要求配備了“雙帶頭人”教師支部書記隊伍，但是在人員的選拔、管理、培養以及具體工作的實施過程中還存在部分亟待完善的問題。

（一）教師黨支部書記“雙帶頭”選任標準執行不到位。“意見”對“雙帶頭人”教師黨支部書記選任的標準有明確的要求，但在實際執行的過程中容易出現偏差。在執行教師支部書記“雙帶頭”選任標準時，對于教師支部書記人選的職稱或者學歷方面的硬性指標一般卡得很緊，但對于政治方面有關思想政治素質、黨務工作能力、熟悉支部工作具備工作能力等方面的要求，由于無法用硬性指標去衡量，執行得不是很嚴格。現實工作中，熟悉黨建業務的管理者，在職稱、學歷以及教科研等業務方面不符合要求，符合職稱、學歷等業務標準的教師又缺乏黨建工作經驗，實際選任過程中就出現了重視業務標準，淡化黨建標準的問題。

（二）“雙帶頭”教師黨支部書記存在重業務輕黨建的問題。作為專業支部書記教師與其他教師一樣，也要面臨教學工作、職稱晉級等問題。職稱晉級與教師的經濟利益密切相關，是激發教師工作積極性的重要抓手。教學、科研、社會服務等方面的成果數量和質量是職稱晉升的重要依據，為了能夠順利晉升高一級職稱，教師支部書記對業務工作重視程度高，傾注了大量的精力和時間帶領支部教師以團隊的形式開展業務工作。相對黨建工作來說，支部書記工作的數量和質量對自身職業發展影響不大，不會影響到職稱評審，導致重視程度不夠。加上業務工作的繁忙，影響了對黨建工作的學習研究力度，只滿足于完成日常工作，沒有深入推進黨建工作，更沒有取得標志性的成果。作為身兼業務和黨建兩項工作的支部書記，基于主觀和客觀兩方面原因，對兩項工作投入不同的精力，取得了不一樣的效果，沒有達到“推動黨建工作與教學科研工作相互結合、有機融入”的目標。

（三）“雙帶頭人”教師支部書記隊伍管理考核機制有待完善。“意見”為高校“雙帶頭人”教師支部書記如何選任、培養、管理等方面提供了政策依據。高職院校在貫徹落實文件精神的基礎上，結合學校實際制訂了“雙帶頭人”教師支部書記隊伍管理考核機制，但在制度運行的過程以及實際工作中，暴露出一些問題需要解決。比如，選任“雙帶頭人”教師支部書記黨建的標準制定，不具體、不明確，導致被選拔的支部書記缺乏黨建工作經驗、能力不足；缺乏對“雙帶頭人”教師支部書記進行黨建和業務雙重考核的獎懲機制，作為身兼黨建和業務兩項工作的“雙帶頭人”教師支部書記，相對于教研室主任來說，工作強度、勞累程度不相上下，但是在激勵措施方面卻存在差別，影響了教師支部書記的工作積極性，導致重業務輕黨建的問題出現；對支部書記的管理缺乏目標導向，導致其工作重點不明確，發展方向模糊，從而影響隊伍建設。

三、基于目標管理的高職“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設

高職院校實施“雙帶頭人”教師支部書記隊伍培育工程的目的是打造黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量，隊伍建設成效對學校高質量內涵發展的實現、德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的培養起到至關重要的作用。以目標管理為導向，探討“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設，對高職院校高質量發展意義重大。

（一）以目標為導向，規劃“雙帶頭人”教師黨支部書記的職業發展路徑。明確清晰的目標，是人們保持工作熱情、努力奮斗的動力，能夠激發創新思維和攻堅克難的勇氣。“雙帶頭人”教師支部書記作為教師，會更多關注在職稱晉升、干部選拔任用方面個人的發展空間。學校應在充分研究教黨意見的基礎上，結合實際情況，把“雙帶頭人”教師黨支部書記的政策保障根據工作質量進行細化，從工作年限、工作質量、示范影響等方面綜合設定切合實際的工作標準。以目標為導向，做好“雙帶頭人”教師黨支部書記的職業發展路徑規劃，讓其對自己的成長空間有清楚的認識，知道通過努力可以優先評聘教授、可以直聘教授、可以成立工作室，還可以從普通的教師成長為系部黨政行政干部，還可以成為全校、全省乃至全國示范推廣的典型。明確的發展目標，具體的成長路徑，展現了“雙帶頭人”教師支部書記隊伍未來發展的結果，從而激發其內驅力，為了個人發展、為了工作不懈努力。

（二）建立目標責任制，強化“雙帶頭人”教師支部書記隊伍工作職責。“雙帶頭人”教師支部書記隊伍建設工作責任在意見中有明確的劃分，在學校層面黨委負主體責任、院系黨組織負直接責任，在個人層面，校黨委書記和院系黨組織書記為第一責任人。建立目標責任制，讓學校、系部、支部書記責任明確，目標清晰。建立目標責任制的第一步是由上而下，層層制定切實可行的目標，形成環環相扣的目標鏈。學校層面要站在全校高質量發展的角度，從隊伍培養、黨建與業務有效融合、高質量成果數量、示范效應等方面提出隊伍建設總目標。系部黨總支在對照學校目標的基礎上，結合系部實際，在充分征求支部書記及支部教師意見的基礎上，制定支部發展目標。支部書記根據支部工作目標，確定個人在黨建工作、教學科研、社會服務、師德師風、指導青年教師等方面的目標。支部書記、系部目標任務的順利實施才能確保學校總目標的實現。實施是目標責任制的第二步，實施的過程中，在充分討論研究的基礎上，將目標任務根據教師特點進行細化，支部書記要發揮帶頭作用，采用個人集中突破團隊協作的方式完成目標任務。目標實施的過程中，會遇到需要系部層面或學校層面來協商解決的一些問題。目標責任制的第三步，就是系部或者學校層面通過調研的方式掌握目標任務進展情況，及時了解問題并給予有效解決。決定目標任務能否順利完成最為關鍵的一個環節，是做好檢查考核、利用考核的杠桿，真正做到獎懲分明。考核結果有效應用到支部書記隊伍的評價中，考核結果對其個人發展起到至關重要的作用。

（三）以力爭全國示范推廣為目標，加強“雙帶頭人”教師支部書記隊伍培養。意見明確提出，教育部將通過支持教師黨支部書記工作室建設的方式，打造一批能在全國起到示范引領作用的“雙帶頭人”教師支部書記隊伍，對其工作經驗進行總結凝練、推廣應用。高職院校要以力爭全國示范推廣為目標，加大“雙帶頭人”教師支部書記隊伍培育工作力度。通過相關規章制度的制訂，提供配套政策，為“雙帶頭人”教師支部書記的成長營造良好的氛圍。按照力爭校級、省級、國家級示范推廣的目標，依據工作質量、工作能力等標準將支部書記隊伍分成三個層次，每個層次提供不同的配套政策，明確不同的目標任務，分層次分類別有重點地進行培養。采用請進來、走出去培訓學習，參加優質校建設、質量工程項目、黨史學習教育等重要的活動進行鍛煉提升。充分了解和分析每位“雙帶頭人”教師支部書記業務和黨建工作能力的基礎上，有針對性地開展培訓，做到揚長補短。對于黨建工作能力比較弱的教師黨支部書記要從學校、系部、自身等方面做好學習培訓，學校層面邀請黨校專家進行培訓指導，系部層面通過黨建活動加強磨煉并做好與其他系部的交流觀摩，自身要加強政治理論學習。按照選任標準，把教學科研等業務素質比較好的骨干教師或者政治素質比較好的黨員教師，作為“雙帶頭人”教師支部書記后備人選進行培養。

四、結語

“雙帶頭人”教師支部書記隊伍建設是內外因素共同作用的結果，工作態度、工作能力是內在因素，清晰的發展目標、良好的配套政策是外在因素。清晰的個人發展目標，能夠激發“雙帶頭人”教師支部書記端正工作態度、提升工作能力，良好的配套政策對“雙帶頭人”教師支部書記順利完成目標任務提供堅實保障。內外因素共同努力，才能真正達到建立“雙帶頭人”教師支部書記隊伍的目標，實現高職院校黨建和業務雙融合、雙促進。