加強單位預算管理的有效措施研究

從傳龍

（交通運輸部上海打撈局，上海 200090）

一、引言

新時期以來，如何有效提高和優化單位的管理質量與運營效果已成為當前階段諸多單位的研究重點。隨著財政體制的深入改革，對單位全面預算管理工作的要求逐漸提高，一定程度上提高了預算管理人員的工作難度。同時，部分單位實際預算管理工作中仍存在一些問題亟待解決，如編制質量相對較差、預算執行形式化、預算信息管理問題等。因此，在單位的管理活動中，管理層應提高對預算管理的重視度，立足自身運營發展狀況，革新優化預算管理方法，這有助于單位領導及相關管理人員通過財務預算管理工作逐步提高各項財務管理質量，如單位資產管理、資金管理、信息化建設等，在經濟飛速發展的現代社會，推動單位預算管理革新升級，確保其適應行業發展需求，從而為單位發展夯實基礎。

二、預算管理概述

預算管理是利用預算形式對單位的各種財務與非財務資源進行合理分配、嚴格考核與有效控制，以便有效組織和協調生產經營活動，完成既定的經營目標。

預算管理具備復雜性、綜合性特點，其將資金預算、業務預算、各項資源預算等有機結合，合理規劃并協調單位整體資源，以期實現單位效益最大化。在單位中實施預算管理，既要確保精細化管理的有效落實，還要保障預算管理目標與單位整體管理目標的一致性。

三、加強單位預算管理的重要性

預算管理是現階段單位管理的重要組成內容，是單位達成短期目標、實現戰略發展的重要管理手段，對提高單位管理水平、增強單位市場競爭力、促進單位持續發展有重要的價值導向作用。因此，在單位管理中，相關管理人員應結合自身實際與發展狀況，強化對預算管理工作的正確認識，并在單位經營管理中深入落實預算管理工作。加強單位預算管理的重要性主要體現為以下幾點。

（一）強化對成本的有效管控

在單位財務管理工作中，成本管控是預算管理中非常重要的內容，有效的預算管理對提高單位的成本管理與控制水平有積極的促進作用，可以在保障單位有序運營的基礎上，減少不必要的支出，進而提升單位成本的管控實效，為后續企業運營和發展奠定基礎。

（二）合理提高資金利用率

強化單位預算管理，有助于優化單位資金預算的編制效果，通過資金預算的編制、執行、控制與評價等一系列預算管理環節，優化單位各部門業務活動預算編制質量及執行效果，以便于科學確定資金保有量，提高資金利用效率。

（三）優化單位管理效果

單位可通過財務預算控制優化財務管理效果，有效促進單位各部門、各崗位之間的溝通交流與合作，通過預算管理協調各部門之間的關系，有效整合集體力量，提高單位管理質量和市場競爭力。同時，在預算管理工作中，預算信息的科學運用有助于單位領導層進行生產經營決策，進一步加強單位內部協作，顯著提高單位管理水平，從而推動單位發展。

（四）確保完成各項目標任務

在單位財務管理工作中，預算管理人員必須以單位戰略發展目標和方向為基礎，以提高預算編制質量、提高資金管理水平、優化項目管理效果、加大制度執行力度等為策略，并以單位運營發展為目的。要確保相關人員通過財務預算管理工作完成單位的各項管理目標與活動任務，為提高單位的業務服務質量和運營效益提供強有力的支撐。

四、單位預算管理中存在的問題

（一）缺乏預算管理意識

在單位財務管理工作中，部分管理層與財務管理人員缺乏對預算管理的正確認識與有效了解，忽視了預算管理對企業發展的價值體現。薄弱的管理意識是影響預算管理效果的重要因素之一，這就導致財務預算管理機制不夠完善或缺乏可行性，無法有效發揮預算管理在單位發展中的積極作用，在一定程度上影響了單位有序運營與發展。

（二）預算編制質量相對較低

在單位預算管理過程中，預算編制的方法和效果也非常重要。但在實際預算編制過程中，部分單位的編制質量相對偏低，如編制內容缺乏嚴謹性、合理性，編制方法不恰當，缺乏行之有效的程序控制等，從而導致預算失衡、質量不佳等情況，嚴重影響了預算信息的合理性與準確性，阻礙了單位預算管理的有序實施與深入落實。

（三）缺乏健全的預算管理機制

健全的預算管理機制是單位開展預算管理工作的核心要素與關鍵內容。但在部分單位的實際預算管理工作中，仍缺乏健全的管理機制，致使其預算管理工作難以在單位有效開展并深入落實。缺乏行之有效的監管機制，就無法有效確保相關崗位人員規范操作，這不利于實施嚴格的預算管理與內部控制，致使單位預算管理效果不佳。

（四）預算管理信息缺乏有效溝通

預算信息的溝通與調整是單位財務管理的主要管理內容與關鍵要素。但單位大多數的員工在實際工作中往往只關注自身工作質量與效率，忽視了最原始、最有效的信息溝通環節，致使一些財務相關信息與數據核算資料的傳遞不準確、不完整、不及時，進而影響了單位預算管理的實效性和管理層決策的科學性。

（五）預算管理人員素養不足

在預算管理工作中，預算管理人員的綜合素養是影響預算管理效果的重要因素。但在單位的實際預算管理工作中，部分單位的預算管理人員財務經驗較少，缺乏一定的專業素養，無法有效支撐單位財務預算管理工作的良好開展，致使預算管理工作中數據核算失誤、編制偏差大等問題時有發生，影響了預算管理的效果。

五、加強單位預算管理的有效措施

（一）強化預算管理意識培養

在單位管理工作中，預算管理是優化單位財務管理結構、調控業務活動的重要手段，可以為單位運營的有效決策提供準確的預算信息與財務指標。因此，各單位應順應發展趨勢，樹立正確的管理觀念。首先，單位管理層及各崗位人員應提高對預算管理的重視度，強化認知與了解，不斷革新預算思維與管理意識，端正預算管理的工作態度。同時，要以此為基礎，通過企業文化宣傳、文件下達、培訓活動、思想政治教育等形式強化單位管理層及各崗位人員的預算管理意識，培養其預算風險意識與防控能力，并結合實際更好地建立符合單位發展需求的預算管理體系，有效監督執行并深入落實預算管理機制，為單位預算管理的有效實施提供思想保障。

（二）革新預算編制方法

在單位預算管理工作中，預算編制占據著非常重要的地位，對預算的合理性、有效性發揮著直接作用，而編制效果也直接影響著預算管理的質量與效率。因此，在單位預算管理工作中，應改變以歷史數據為基準編制預算的方式，在結合單位生產經營計劃和不同預算編制項目特點的基礎上，有效革新并優化預算編制方法，確保預算編制的科學性、準確性、有效性。另外，單位還應以預算相關標準為基礎對生產經營情況進行財務分析，從而采取符合實際的預算編制方法，提高預算編制的質量，進一步提升單位資產分配的合理性、利用的有效性，推動單位預算管理質量的提升。

（三）建立健全預算管理體系

完善的預算管理機制是確保單位預算管理實效的核心要素。因此，單位應以社會發展需求為背景、以自身發展情況為基礎、以相關法律法規為依據，科學制定并完善預算管理機制，確保預算管理工作有制可循、有章可依。

第一，單位應明確各崗位具體職責，落實精細化管理與責任制度，提高單位各部門員工的工作質量與效率。第二，建立并完善單位內部預算監管機制，合理設立監督部門，利用先進的設備和現代化的信息技術加強對各部門預算執行的實時監控，并結合單位實際強化各項預算的審核，確保預算數據的合理性與可行性。監督部門還應及時跟進預算支出的安全使用與有效運用，加強對單位資金的有效把控。單位要以監督機制為基礎，合理組織各部門分析預算執行情況，從而確保預算管理制度在單位管理中有效落實。同時，還應加強對預算編制合理性、可行性的審驗與核實，進一步確保預算管理成效。第三，建立協調溝通機制，加強管理層與基層部門之間信息的上傳下達，加強財務預算人員與其他各部門的預算溝通與合作協調，通過預算編制工作使預算管理更為精細化并落實到各部門工作中，強調溝通與協調，有效保障預算管理工作的效率與質量，要準確傳遞預算信息，為單位管理的正確決策提供強有力的財務數據支持。第四，完善預算績效考核評價機制，對預算管理工作中表現突出的部門或員工給予表彰獎勵，激發各部門人員的工作積極性。

（四）提升員工的綜合素養

人才是單位管理的重要影響因素，預算管理人員的綜合素養與預算管理的工作效果成正比，因此，單位應加強人才隊伍建設。首先，在單位內部，應以財務專業知識、相關法律法規、財務風險評估、財務預算指標、會計核算、預算編制等財務知識為主要內容，定期開展關于財務預算管理工作的培訓與考核，提高預算管理人員的專業水平，確保員工的綜合素養能夠滿足財務管理的發展需求。其次，在招聘人員時，單位應提高招聘標準，擇優錄取經驗豐富、業務扎實、綜合素質較高的人員，并進行有效的培訓與考核。再次，單位應支持員工之間的溝通交流與經驗分享，拓展其預算管理的思維與視野。最后，單位應鼓勵管理人員深入一線，促進預算管理人員對業務的了解。只有通過多層面、多角度提高單位員工的綜合素養，才能為單位穩定經營、持續發展提供強有力的人才保障。

（五）加強預算審核支出

在預算資金支出管理中，資金或資源擠占、挪用問題時有發生，在一定程度上影響預算執行效率與效果。對此，預算管理人員應加強對預算支出的審核。第一，以單位生產經營特點為基礎，建立健全預算審核的相關工作制度，并嚴格執行落實。財務預算人員可進入部門學習，了解單位業務的發展狀況與各部門崗位的工作實況，這有助于財務預算人員充分結合實際進行預算申報審核，從而避免虛報、漏報的現象。第二，預算人員應嚴格核實各項預算數據與實際支出款項，確保預算支出的合理性，并加強對預算支出與實際支出的對比管理，及時進行預算調整與資源調配，確保預算支出符合實際需求。第三，財務管理人員應積極協助審計部門做好相關審計工作，實時跟蹤預算支出的使用方向與利用效率，避免發生偏離問題。第四，財務預算管理人員可以合理運用現代化的信息管理系統將各項預算支出準確錄入系統平臺進行分類保存，并妥善保管實物資料，為后期預算管理的監督審查提供真實、準確、完整的財務數據。

（六）構建財務信息管理系統

單位在開展財務預算管理工作中，應與時俱進，結合信息技術創新管理手段，以“互聯網+財務”管理模式有效實施財務預算管理，確保預算信息的準確性、真實性、可行性，從而提高預算管理實效。單位應充分應用先進的信息技術構建以互聯網為基礎的財務信息管理系統，進一步推動預算管理工作的有效開展。這就需要單位相關管理人員以財務管理為目的，以現代信息技術為依托，以預算資料信息為根本，有效結合單位發展需求與財務管理實際，有針對性地建立單位財務信息管理系統，并結合財務預算管理工作經驗不斷進行系統的優化與調整，從而完善單位的信息化系統建設。單位合理運用財務信息管理系統有利于協助會計核算工作，提升財務信息的準確性、完整性與有效性，便于財務管理人員及時分析預算執行情況，并反饋給各部門進行業務預算調整。同時還有利于快速查閱財務信息、配合檢查管理與審計工作，有效減輕財務人員的工作負擔，推動單位信息化建設和發展。

（七）加強預算管理信息溝通

加強單位各部門之間的溝通聯系，可以使預算編制、預算執行等環節更加科學、順暢；加強單位管理層與預算管理人員的溝通，可以使預算管理工作更好地為單位提供管理服務；加強單位對外的溝通聯系，可以使單位預算管理更符合市場發展方向，從而提高單位的市場競爭力。因此，單位可通過內部控制管理加強預算管理的信息溝通，促進各部門協同合作，從而提高預算管理實效，為單位穩定運營與持續發展提供良好的內部條件。單位應明確職權，合理制定各崗位考核制度。同時，預算管理人員還應以單位戰略發展目標為依據合理細化預算工作、制定預算指標，并及時與各部門工作人員溝通聯系，有效修正預算指標。另外，預算管理人員還應將預算指標和考核相關信息及時準確地傳達到各部門，結合獎懲機制充分調動職工的積極性，推動預算管理工作的深入落實。

六、結語

全面預算管理對單位的業務運營與戰略發展有相當重要的影響價值。因此，相關單位領導層在加強單位預算管理的過程中，須立足長遠目標，強化預算管理意識，結合單位實際建立健全預算管理體系，從而確保單位預算編制更科學、預算執行更順暢、預算管理成效更顯著，為單位穩健經營與良好發展提供堅實的保障。