國有企業合同管理依法合規運行機制研究

陳小燕

（中石化南京化工研究院有限公司，江蘇 南京 210048）

一、引言

國有企業合同依法合規管理所涉及的內容相對較多，在實際工作中，必須嚴格遵守法律法規的各項要求，全面監督與監管合同。通過建立相應機制約束合同運行，遵守企業準則，最大限度保障高效管理。企業在運行與管理階段，必須全面把握合同的簽訂情況，這樣可以通過良好的運行機制推進企業可持續發展，保證企業經濟效益的同時，體現合同管理的作用。

二、國有企業合同管理依法合規的必要性

國有企業合同管理依法合規運行作為實現企業可持續發展的重要組成部分，也是保證經濟社會穩定發展的核心。在實際工作中，企業應認識到自身的不足，有效開展合同管理工作，為企業的發展提供保障，避免企業發展受內部管理工作不完善等問題的影響。

在當前形勢下，企業需要緊跟市場發展步伐，嚴格遵守多項工作原則，保證企業的整體經濟效益，實現更加有效的優化控制。通過制定符合企業實際情況的合同管理模式，有序推進合規管理工作，避免企業利益受到損害。

同時，在特殊階段可以制定符合企業合同規范的原則，以便不斷降低國有企業的經營風險，從而有效減少國有企業的經濟糾紛。在實踐探究階段需要做好全面分析工作，了解多種合同管理問題帶來的糾紛及影響，避免處理不及時導致企業面臨運營風險。

在企業發展過程中，合同風險占經營風險的比重較大，而且發生風險的主要原因就是合同審查與監督管理不充分，合同內容并沒有根據實際情況加以完善，從而導致違約問題層出不窮。因此，必須提高對其的重視度，嚴格遵循合同管理原則，更好地實施優化控制，切實解決問題，真正體現合同管理依法合規運行機制建立的價值。

三、合同管理依法合規運行機制建設存在的問題

（一）管理制度問題

國有企業在發展過程中，規模不斷擴大，內部的規章制度也不斷增多，在實際運行階段，若不重視制度優化與完善，就會產生諸多問題，不利于強化整體管理效果，以致企業在合同管理中無法明確責任，企業各部門信息難以共享，合同管理工作無法順利開展。在簽訂合同前，若沒有明確相關事項，則會導致問題不斷出現。所以，必須根據現階段的實際情況采取科學合理的管理措施，以便后續工作有序推進，通過全面監督了解合同管理情況。

目前，國有企業對合同管理的認識不足，制度不完善，在實施過程中無法有效發揮其作用，甚至受多種因素影響而導致運行效果不佳。因此，在探索階段必須加深對合同管理的認識，建立健全針對性舉措，保證與客戶達成共識，有效降低出現問題的可能性。

（二）合同管理工作水平有待提升

在國有企業發展過程中，基礎工作是重中之重，一旦基礎工作能力薄弱，則會導致合同管理工作無法得到保障。

目前企業專業管理人才不足，在日常工作中對人才培養的重視程度不高，在人才選拔與任用環節并沒有完善的相關制度，導致合同依法合規運行機制不健全。

企業合同管理工作涉及多方面知識，如法律知識、產權、保險、財務等專業知識，工作人員必須有較高的專業素養，熟悉企業的各項業務，從而有效展開合同管理。

除此之外，合同文本內容的管理也十分重要，應嚴格遵守各項規范，避免文本混亂從而產生問題，導致相關工作無法有序開展，整體管理效果無法得到保障。若合同條款內容不夠規范，企業合同管理工作效果就無法得到強化，甚至還會產生各種限制因素。

（三）合同簽訂時間滯后

在部分項目開展階段，合同簽署受多種限制因素的影響，而且沒有建立保障制度，影響企業的正常經營。合同管理審核機制過于復雜，而且各部門在實際工作開展階段并沒有協同交流，沒有確立具有針對性的工作方案，甚至會影響公司的經濟效益。在實際經營活動中，合同審批方式過于嚴謹，一旦合同審批時間過長，就會弱化依法合規管理效果，導致整體管理工作過于復雜。在招標管理工作中，計劃與履約存在差異，產生了一定的負面影響。

為了切實解決存在的各種問題，必須提高對其的重視程度，全面了解合同違約糾紛所面臨的問題，健全和完善各種舉措，便于及時處理出現的各種問題，避免錯失最好的時機而導致合同管理效果無法得到保障。

（四）合同風險防范意識有待增強

合同風險防范是國有企業穩定發展的基礎，在實際工作中，防范意識不強極容易導致風險的產生。國有企業風險防控意識和履約監控有待增強，必須做好全面分析，確保可以按照相關規定及履約標準展開工作。應簽訂一系列條款，并防范違約行為出現。選擇符合企業當前發展形勢的運行模式，有效處理擔保糾紛、應收賬款轉讓糾紛等多種糾紛，避免合同管理不夠規范。

四、國有企業合同管理依法合規運行機制建立的對策

（一）健全合同管理機制

國有企業的規模不斷擴大，而且涉及的業務較多，為了在發展過程中盡量規避風險因素，應在合同管理階段構建相對完善的運行體系，以便切實改進所面臨的問題。企業還須遵守合同法的管理標準，積極開展市場調研，制定符合企業發展模式的運行機制，以便有效改進傳統合同管理所面臨的問題。

合同管理應包含多種工作規范，做好全面協調處理工作，通過健全獎罰制度與落實培訓機制，切實改進運行模式，從而通過合同管理、風險評估、審查等，促使企業合同管理工作方案有效運行，解決傳統管理工作所面臨的問題，發揮不可替代的作用。

應將合同管理組織架構貫徹落實到國有企業的各個部門，將責任劃分到每個部門及工作人員，使各部門之間相互監督與促進。還要設置合同管理崗位，有效監督企業各項合同簽署情況，通過健全監督機制推進后續工作穩步開展。合規監督制度還應該包括外部監督管理與內部監督管理，二者相輔相成，與國有企業的發展聯系較密切，能夠發揮不可替代的作用。在實踐管理工作開展階段，全過程監控企業運行情況，了解經營發展情況，強化對風險控制工作的認識，以便更好地規范處理多項工作，杜絕隱患，真正體現合同管理的價值。此外，還要做好全面分析，簽署相關內容，以便更加科學高效地規避風險，最大限度地保障合同的可靠性。通過健全保障機制，更充分地開展考核工作，有效地獎懲員工，激發員工的工作積極性，進一步發揮員工的作用。

國有企業應該不斷增強工作人員的能力及風險防范意識，使員工認識到合同管理的重要性，并通過建立規范的制度，制定符合企業合同管理實際情況的方案，保障合同管理的可靠性。國有企業需要通過內部培訓與外部宣傳等多種措施，提升合同管理的執行力，加大合同依法合規宣傳力度，通過案例分享、活動推廣等多種舉措使全體員工掌握合同管理的內容及要點，以便科學開展后續工作，促進國有企業可持續發展。

（二）落實合同管理基礎工作

企業合同管理工作所包含的內容較多，應采取針對性舉措，為后續工作的順利開展提供保障。僅靠理論知識無法產生更好的管理效果，因此，在實際工作中，必須加強認識，確保國有企業抓好合同管理基礎工作，保障管理效果，打造一支專業且素質高的合同管理隊伍，這樣可以通過制訂合同培訓計劃健全合同管理知識體系，增強員工依法管理觀念和風險管理意識，以便引導員工樹立責任意識。

在人才招聘階段，應改進傳統招聘模式，根據實際情況制定科學有效的招聘標準，可以結合選拔與考核等多種方式選擇優秀的管理人才，充分發揮其作用，根據企業的發展情況科學開展合同管理工作。應嚴格遵守各項合同條款約定，制定更符合企業實際運營情況的合同文本，保證企業簽訂的各項合同的規范性，為企業的發展提供保障。

（三）建立合同管理信息系統

國有企業不僅要完善合同管理程序，在實際工作的過程中還應明確管理目標和功能，以便在現有基礎上優化管理模式，簡化審批流程，增強合同審批的有效性。并且信息技術作為依法合規管理合同，建立合理運行機制的重要組成部分，國有企業需要在應用信息技術的基礎上建立健全信息系統，充分體現信息技術的優勢，切實改進傳統管理工作面臨的問題，從而通過優化合同管理系統流程展現合同管理的優勢，加強對依法合規管理的監督，實時監控合同管理進度，從而增強合同管理的高效性與科學性。

例如，國有企業可以有機整合財務共享系統、ERP系統、OA系統，建立符合企業發展實際情況的合同管理模式，遵循合同審批與制度管理原則，以便徹底解決存在的問題。此外，還應做好全面分析，巧妙地把合同融入信息系統當中，從而科學開展管控工作，嚴格執行合同管理審核程序，在通過審核的前提下實施管理，杜絕員工違規接待行為。在實際工作中，為了切實解決問題，還應該提升對合同資金審批工作的重視程度，實現多方審批。針對項目招標，可以應用線上招標功能，而且信息系統可以保障合同管理的可靠性，通過統一規范合同業務，方便公司實時監控合同簽訂所面臨的風險，使合同更具可靠性，減少人為因素的影響，通過先進的系統全面保障依法合規管控的效果。

（四）加強對合同管理的監控

合同管理作為國有企業合同簽署與合同履行的重要組成部分，發揮著不可替代的作用。因此，各企業在發展過程中必須提升對合同管理依法合規機制建立的重視程度，并在事前分析合同管理運行存在的風險，做好風險識別工作，并配備專業依法合規管理人才，提供人才支持。可以構建合規風險監控預警機制，全面對接各個業務部門，建立和完善合規風險應對機制，做好全面籌劃工作，以便順利開展后續工作。各部門必須相互配合，以便建立統一的報告機制，針對重大風險，必須及時報告，從而提升合規運行機制管理的科學性。

在合同管理過程中，國有企業必須合理分工，通過實施合規動態風險管控，全面防范企業管理面臨的問題，切實改進存在的不足。此外，在實驗探究階段，還應該加強內外部溝通，尤其是外部溝通。企業必須積極與有關監管部門溝通交流，健全運行機制，避免合同管理部門在依法合規執行工作的過程中和其他部門產生糾紛。國有企業還應該做好監管工作，配合監督工作開展審查，科學應用信息技術，開展全方位的風險評估，以便徹底解決面臨的問題。

五、結語

在合同管理工作開展階段，有的企業合同內容不夠完善，若沒有得到有效規范，會導致企業面臨一定的風險，因此必須對其引起高度重視，確保可以在現有基礎上采取針對性的舉措，建立符合企業當前發展趨勢的合同管理模式，減少企業的經營風險。雖然現階段國有企業合同范本可以有效控制風險，但合同內容仍然存在不完善與不規范的情況，所以企業在發展過程中必須提高對合同管理工作的重視程度，嚴格遵守依法合規運行機制的各項要求，建立更加科學有效的合同管理機制，并充分發揮其作用。