新會計制度下事業單位固定資產管理探析

高海芬

（天津市和平區公共就業〔人才〕服務中心，天津 300000）

一、新會計制度對事業單位固定資產管理的影響

（一）對固定資產管理范圍的影響

新會計制度規定了事業單位固定資產的特點，必須可長期使用并且屬于非流動資產，同時采購單價超過1 000元。

（二）對固定資產核算工作的影響

首先，事業單位要遵循新會計制度的規定，對固定資產的管理范圍進行部分調整。同時，隨著經濟社會的發展，政府大力扶持事業單位的發展，固定資產獲取形式變得多樣，固定資產的組成結構逐漸復雜多變。因此，新會計制度對固定資產提出新的核算方法，使事業單位對固定資產管理起著有效的管控作用。在實行預算會計與財務會計相互分離又適度聯系的雙會計制度過程中，固定資產的登賬選擇的是平行記賬法。對固定資產的確認重新規定了方法，根據實際的固定資產投入使用情況，新會計制度取消了固定資產租賃費用以及相關稅費計入運輸費和安裝費。簡化會計核算工作，通過雙會計核算，明確了計量屬性。

其次，事業單位在處置固定資產時，規范了日常核算管理程序，新增了“資產處置費用”“固定資產累計折舊”這兩個科目，實現了資產數據的自動錄入和采集，使固定資產核算更加規范。

再次，固定資產管理的累計折舊，須考慮到事業單位現實經濟的效益期限。根據新會計制度的規定，實行權責發生制，合理制定折舊年限，選擇更合適的折舊辦法，才能切實反映出固定資產的賬面余額。

最后，在固定資產管理的盤查和清算方面，新會計制度更改了部分核算內容。強化了固定資產盤盈盤虧的價格確認方法，強調資產管理員對固定資產在盤點中的信息披露，更加準確地披露固定資產的真實使用情況。固定資產的賬面余額、折舊方法、本期變動等情況，以及固定資產的類別和數量，都可以通過信息披露實現公開化，使事業單位的經營管理更好地受到外界的監督。

（三）對固定資產管理模式的影響

事業單位財務工作依照新會計制度的指導和規定，優化和改革固定資產管理模式，對事業單位的會計核算工作具有促進作用。能夠更加高效和標準地實行新會計制度，進而滿足新制度的要求。在權責發生制下，事業單位的固定資產管理可以更清晰地反映資產的使用狀況。同時，利用監督管理機制，可以加強對固定資產的控制，及時發現固定資產的問題，并有效提高固定資產管理工作效率，為事業單位財務管理人員提供真實準確的財務依據，進而強化固定資產的控制機制。資產核算模式在權責發生制與收付實現制共同作用的模式下，能夠提升固定資產的縱橫可比性。在雙會計核算中，規范相關固定資產的會計科目，構成一個完善的資產報表結構。利用控制機制，引導事業單位財務部門科學設置會計賬簿，增加資產管理員崗位，開展高效的資產盤點和保管等工作，進而對固定資產管控提出更高要求，有利于事業單位完善固定資產管理系統。

二、固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理制度不夠完善

固定資產的購置、處置、盤點等工作制度存在不完善的情況。對新增的固定資產，事業單位財務會計沒有及時入賬，未按照固定資產的管理程序開展工作，使得部分固定資產的購入時間和確定賬面價值與實際業務發生情況不一致，甚至存在一些固定資產漏記的現象，造成國有資產的損失。在處置固定資產的過程中，部分資產管理員選擇用傳統的固定資產處置辦法，不辦手續，擅自決定固定資產的出售價格等，導致賬實不符。對于捐贈的資產，沒有在賬面上進行特殊的標注，未按事業單位固定資產科目進行核算。長此以往，導致單位缺乏嚴格的管控機制對固定資產進行管理，不夠嚴謹，存在重視采購環節、忽視固定資產管理工作的現象。由于沒有固定的采購管理人員，部分人員身兼數職，工作繁重，不能進行專職的采購行為。大多數由內勤兼職，在工作交接上容易出現疏漏，造成固定資產的賬面與實際交易金額不符。有些固定資產設備數量龐大，使得管理人員工作力不從心，在審核和盤點工作中，隨著固定資產數量和價格的增加，出現失誤的概率可能更大。想要解決事業單位的這一難題，需要投入先進的固定資產管理系統。一些事業單位的固定資產管理手段更新緩慢，導致相關部門之間協調性不夠，所涉及的部門與固定資產各自孤立，沒有統一。加上固定資產財務信息處理不及時，造成賬務和實物無法查對與核實。

（二）管理權責不明確

一些事業單位對固定資產的管理不夠重視，固定資產的管理權限沒有進行細化。對固定資產管理的認識不足，財務部門缺乏和其他部門之間的溝通和合作，導致會計制度無法得到落實，相關政策不能有效進行指導。同時，一些事業單位沒有在固定資產管理部門設立專門的崗位負責管理固定資產。崗位職責不明確，導致對固定資產進行查賬時，沒有有效的管理記錄作為依據。很多事業單位采購固定資產時，忽視了固定資產的登記入冊，尤其是很少建立固定資產卡片。政府部門向事業單位捐贈的固定資產，在被保管和使用時，容易發生脫節，進而影響固定資產的管理質量。一旦固定資產損失，無法及時確認責任，極容易導致固定資產的損壞和老化，造成固定資產報廢速度加快。管理不嚴格，固定資產產權關系不清晰，管理意識淡薄，使得管理人員的工作態度不端正，很容易存在潛藏的安全隱患，增加固定資產流失的風險。

（三）核算不完整

事業單位對固定資產的會計核算工作中，自有一套會計核算體系。例如，工程中固定資產的維修支出，未包含在固定資產的入賬價值中，這會使很多工程基建項目脫離事業單位的會計核算工作，無法真實地記錄事業單位的實際資產情況。有些人員仍沿用傳統的固定資產管理理念，與新會計制度不符。以舊的會計制度為依據，對固定資產不計提，也不計提減值準備，使得固定資產的賬面余額與實際凈現值差距很大。甚至沒有對固定資產的使用價值進行評估，一直按照采購的價值保持不變，導致固定資產的賬面不符合實際，事業單位國有資產虛高。如此一來，從會計核算角度來看，固定資產管理很難反映事業單位的實際資產管理狀況。

三、事業單位固定資產管理的策略

（一）完善固定資產管理制度

隨著事業單位的發展，固定資產的數量不斷增加，分布范圍更廣。對不同的固定資產，要進行不同的管理。應優化傳統的固定資產管理機制，加強對固定資產的維護，保證賬面與實物相符。統一事業單位管理者與財務人員的思想，使其充分認識到固定資產管理制度的重要性。在事業單位的發展過程中，固定資產至關重要。因此，固定資產管理屬于一項繁雜且耗時的工作，需要多個部門相互配合，共同參與到管理固定資產的工作中。要對固定資產管理進行科學、規范的改革，并且滲透到事業單位日常的工作中。

目前，事業單位在固定資產管理中，要明確崗位職責，加強相關部門對管理的約束。事業單位要建立健全內控制度，提供完整有效的固定資產信息。要確保固定資產的使用、管理、職權分離等措施有效落實，結合互聯網技術，實現信息共享。同時，做好固定資產管理的基礎工作，嚴格按照制度執行，獲得強有力的監督效果。樹立管理制度的威信，使其不流于形式，不被邊緣化。保證增加的固定資產有書面依據，規范使用、盤點和清查固定資產等流程，使其有據可循，從而保證固定資產管理的整齊和統一。

（二）做好固定資產核算工作

根據新會計制度的規定，制定事業單位的財務目標，提供真實的財務狀況、資產使用情況等信息。新規定中，固定資產核算工作采用的是權責發生制和收付實現制相結合的形式。相關部門應該選擇合理的資產配置方法，針對價值較高的固定資產，按照國家規定進行資產評估。并且嚴格按照固定資產審批程序，對固定資產價格進行嚴格批復。完善會計核算工作，明確固定資產的數量、價格、最低使用年限。

根據國家政策的變化、市場公允價格的改變等，調整固定資產的賬面價值。對優先調劑的固定資產，采用購置或者租賃等方式。同時，資產管理員在盤查中要仔細核對固定資產的數量和品類，及時查出利用國有資產對外開展營利性活動的情況。在有關固定資產減值的核算處理中，要利用公允價格反映實際的賬面價值。會計核算處理要緊跟會計制度的變化，充分反映固定資產的實質和明細情況。要完善固定資產的定義，從而提高固定資產的完整性。不再僅將固定資產核算當作記賬那么簡單，對固定資產進行細化分類處理，有利于后期的固定資產管理。

固定資產在使用期間必然會出現磨損，而過去事業單位固定核算沒有折舊處理，因此應彌補固定資產核算中的缺陷。由于避免不了磨損問題，因此會計核算須做好折舊準備。要記錄磨損原因，并拍照記錄磨損程度。重新對變動的固定資產價值進行會計處理，從而反映出固定資產的真實價值。再由上級部門審核之后，將折舊后的固定資產錄入財務報告中，進而保證事業單位固定資產賬實相符。

（三）調整固定資產現代化信息管理系統

隨著新會計制度的實行，事業單位的財務核算系統也需要調整。一個ERP財務核算信息系統，應該建立更多的供應鏈，如人力資源系統、財務核算系統、資金管理系統等，要將事業單位的業務和財務有機統合在一起。會計信息系統的設置，是事業單位固定資產管理的必然趨勢。要大幅降低財務信息系統的成本，提高財務效率，減少財務核算失誤。

在事業單位財務管理的發展歷程中，會計信息化系統從最初的手工核算到會計電算化再到多種資源管理系統，可以高效提升固定資產的會計核算工作效率。建立固定資產賬套，由系統管理員建賬，啟用基本的固定資產信息模塊。通過更新軟件技術，從采購部門領取到使用再到處置，還可以利用RFID（射頻識別技術）技術，完成資產管理員的現場盤查和抄錄固定資產信息的監管環節。信息系統可以批量采集固定資產的信息，錄入電子標簽，將電子標簽粘在固定資產上，掃描電子標簽即可獲取信息。所有的信息不僅要有標簽，還要有編號，與固定資產的賬套信息保持一致。如果固定資產發生變化，應現場修改信息。掌握固定資產的變動情況，保證固定資產賬面金額的真實性和準確性。

通過對固定資產的累計折舊，在信息系統設置中選擇合適的折舊方法，并且可以按月進行計提折舊。可以同時對一批固定資產進行查詢，對固定資產的卡片進行新增、修改、刪除等操作。并且可以自由設置和添加操作員的軟件操作權限。利用軟件的安全管理功能，輸入對應的口令，設定不同的權限，履行相應的職責。

升級固定資產信息系統，引用先進的信息技術，采集固定資產實物信息，可以有效減輕工作人員的工作壓力，完成固定資產數據分析核算工作。并且根據固定資產的實際分配情況，做到在線和可視化的監督與管理，從而保證固定資產賬套與實物相符，從而幫助事業單位實現對固定資產的優化配置。

（四）強化企業成本控制

強化企業固定資產成本控制工作，有助于促進事業單位的經營與發展。通過計算機管控固定資產，如固定資產的采購、維護等，能節省較多的資金，有利于事業單位長久發展。事業單位要強化管理意識，高效節約成本，將固定資產的成本控制貫穿整個單位經營發展過程。主動迎合市場的發展變化，積極了解固定資產的市場行情，制訂科學合理的采購方案。建立健全的固定資產管理制度，深化改革，強化財務控制，重視固定資產的“出入口”。采取相應的措施，切實加強對現有固定資產的合理配置。全面考慮固定資產的支出問題，建立合理的成本核算制度。

四、結語

當前事業單位的固定資產管理存在一些問題，通過實施新會計制度，可以使事業單位的固定資產管理工作更加有效地開展。因此，事業單位要認真學習新會計制度的規定內容，完善固定資產的會計核算工作，結合自身發展情況，建立更科學的資產管理系統。確保固定資產成本得到控制，提高固定資產使用效率，有利于事業單位實現可持續發展。