公路施工企業全面預算管理現狀及應對策略

王春

（內蒙古東信公路股份有限公司，內蒙古鄂爾多斯 017000）

一、前言

在公路施工項目中，對工程項目成本進行管理，能夠更好地幫助施工企業控制工程進度，了解施工過程中存在的問題，采取全面預算管理方法，更好地實現施工成本的控制目標，幫助公路施工企業在激烈的市場競爭中占據更有利的地位，并從中獲得更多的收益。但一直以來，公路施工企業的預算管理都是一個復雜的問題，涉及不同的內容和環節，整體難度比較大，在具體管理過程中存在成本投入不合理、監督管理不力及核算不嚴的問題。在管理過程中出現這些問題，會對公路施工企業的建設質量造成影響，更會限制公路施工企業長遠發展目標的實現，不利于提升企業的市場競爭力。文章對此進行研究，探討公路施工企業全面預算管理問題的解決方法和應對策略。

二、公路施工企業全面預算管理現狀

公路施工企業在當前的市場競爭背景下實現了快速發展，但企業在全面預算管理過程中存在很多不足和問題，包括企業制定的全面預算管理目標與企業自身的發展戰略無法匹配，全面預算管理體系不完善、制度不清晰，全面預算考核機制存在問題等，這會影響全面預算管理的執行成效，阻礙企業發展。

（一）管理目標與企業戰略不匹配

部分公路施工企業的管理人員沒有認識到全面預算管理的重要性，實際上，這種預算管理模式對公路施工企業的長遠發展具有重要的戰略意義和現實意義，有利于公路施工企業實現管理目標，實現全面發展。部分企業的領導層沒有認識到預算管理工作的重要性，簡單地認為全面預算管理工作由財務部門負責，導致公路施工企業預算管理工作的成效始終難以提升，工作效率也無法得到保障，作用難以充分發揮，更無法將全面預算管理完美融入公路施工項目。企業的管理者在工作中會更加關注項目的經濟效益與項目的工期保障，而忽視全面預算管理和戰略目標的落實，使全面預算管理工作的開展過于表面化，設定的預算目標和企業的長期發展戰略無法匹配，也無法體現謹慎性原則。隨意制定一個目標，導致最終的預算目標缺乏準確性和科學性，預算管理過于形式化，其價值無法得到發揮。

（二）全面預算管理體系不完善

如今，在公路施工企業中，很多部門都根據部門利益制訂相應的預算方案，企業的決策層認為預算實際上是各個部門之間的事情，沒有從整體上對部門之間的預算關系進行協調，因此出現了重復預算等問題。同時，公路施工企業在開展全面預算管理的過程中，經常將工程量單作為預算編制的基礎依據，導致在后續公路施工企業組織開展財務管理工作的過程中，最終的核算結果與最初的預算控制內容差異比較大，即實際開展工程項目產生的成本遠超預算。另外，公路施工企業在設定預算目標時，并沒有結合企業的整體發展目標，導致二者之間存在的差異比較大，預算管理制度的作用無法充分發揮，預算的管理和執行效果并不理想。公路施工企業在管理過程中沒有發揮專業管理軟件的作用，全面預算管理的信息化水平還有待提高，很多工作甚至需要公路施工企業的工作人員手動操作完成，這導致公路施工企業長期發展目標無法順利實現。

（三）全面預算管理考核機制

如今，部分公路施工企業在發展過程中沒有結合自身實際情況建立完善的全面預算考核機制，導致企業的預算管理工作開展受阻。實際上，建立全面預算考核機制，能夠對公路施工企業的內部員工產生一定的約束作用，對員工預算執行情況進行詳細的監督和考核，了解員工的工作狀態，并分析其工作中存在的問題，從而加以解決。但如今我國公路施工企業一般針對年度預算管理工作進行考核，沒有針對月度和季度的預算管理工作進行考核。此外，公路施工企業在發展過程中沒有建立完善的內部預算管理激勵機制。預算管理激勵機制能夠為公路施工企業的各個部門和員工的績效考核和獎懲提供充分的依據，但很多施工企業內部預算管理激勵流程不夠清晰，激勵模式不夠完善，相應的獎懲體系缺乏，導致企業在組織開展預算管理的過程中，員工缺乏主動性，工作質量也難以得到相應的保障。

（四）全面預算管理制度不夠完善

公路施工企業組織開展全面預算管理工作，能夠明確預算管理流程，并制定出更加詳細清晰、科學合理的預算管理制度。良好的預算能夠科學配置公路施工企業的各項資源，讓產業結構更加完善和清晰，讓企業施工成本得到控制，最終實現企業的戰略目標。但部分公路施工企業，尤其是規模較小的公路施工企業，在組織開展預算管理的過程中，并沒有構建完善的全面預算管理制度，具體的預算管理行為不規范，導致各部門在開展工作的過程中僅負責自己部門的預算，相互之間缺乏溝通，無法從發展的全局角度考慮，最終無法形成一體化的全面預算管理體系。實際上，全面預算管理涉及的內容比較豐富，包括企業發展過程中的所有環節，覆蓋企業所有的經營活動，而一些公路施工企業的預算管理可能局限于財務部門的預算，包括資金收支預算、財務經營狀況等，忽視了一些不經常發生但屬于重大事項的預算，包括籌融資預算、重大投資預算等，使得全面預算管理制度的落實情況不佳。

三、公路施工企業全面預算管理優化策略

公路施工企業在發展過程中，可以結合自身的實際情況采取靈活的方式開展全面預算管理工作，讓全面預算管理目標順利實現，價值得到充分體現。全面預算管理工作具體可以從以下幾個方面進行優化，以強化全面預算管理效果。

（一）重視企業戰略規劃，實施科學管理

公路施工企業要優化全面預算管理，首先要正確引導員工，使其認識到預算管理工作對公路施工企業長期發展和建設的重要價值，不能只將預算管理工作交給財務部門單獨負責，而要激勵企業的每一個員工積極參與其中，在預算管理體系中發揮自身的作用，讓員工的價值得到充分體現，部門之間相互配合。

在執行全面預算管理的過程中，要關注企業的長期發展戰略規劃，并搜集和獲取市場關鍵信息。也就是說，要在編制預算之前準確把握市場發展趨勢和市場特征，充分了解市場環境，明確企業當前的市場定位，分析企業未來的發展方向和經營目標，使最終編制的全面預算管理方案更具可行性和科學性。

當前市場環境變化速度極快，容易產生各種各樣的風險，具有明顯的不確定性。為了更全面地防控風險，公路施工企業需要結合當前市場發展規律，調整預算管理方案，達到動態化管理的目標和要求。如果在發展過程中產生了風險，則要采取合理的控制措施，將風險造成的損失降到最低。

公路施工企業在全面預算管理的過程中，應根據自身的發展戰略，制定未來一段時間內的發展目標，讓企業各項工作的開展都有遵循的依據。只有結合企業戰略發展規劃制訂的全面預算管理方案，才能體現科學管理的效果，使全面預算管理的內容和企業的實際情況更加匹配，才能作為企業發展的重要依據和參數，為實現長遠發展目標創造更有利的條件。如果企業沒有結合自身的戰略發展目標，盲目制訂全面預算管理方案，就可能在后續管理的過程中產生問題，甚至遭受損失。

（二）完善預算管理體系，優化管理結構

公路施工企業領導層需要重視全面預算組織結構，并且成立相應的專業預算管理小組，使之成為企業全面預算的最高決策部門，指導公路施工企業全面預算管理工作的開展。還要根據公路施工企業自身的生產經營狀況及未來的整體戰略規劃，對企業的不同機構及分公司進行指導，使之參與到企業全面預算管理工作中，讓決策層的管理方案執行效果更明確、管理方法更清晰。公路施工企業需要形成專業的預算管理部門，明確制定預算的原則，分析預算執行的方法和執行過程中的不同目標，強化管理，并提高員工的認識，確保每一個組織部門的預算執行成果。

另外，公路施工企業要進一步改進全面預算管理模式，使管理模式體現出科學性和規范性。同時，公路施工企業要根據自身的發展特點和經營模式采取年度預算和季度滾動預算相結合的方法，增強預算執行能力，發揮預算管理模式的重要作用，防范全面預算與企業發展的實際情況不符，讓全面預算管理的價值得到充分體現，能夠幫助企業實現長遠發展的目標。

（三）建立相關考核機制，落實監督管理

對公路施工企業全面預算進行考核，主要是對預算的前期編制、預算的事中執行及預算執行之后的不同環節進行考核，要建立更完善的預算考核體系，使整體建設的效果更好，發揮各個部門員工的主動性和積極性，從而從不同的角度約束和規范不合理的行為。公路施工企業必須始終堅持目標性原則，在考核過程中，對每一個細節考慮到位，使之服從企業的整體戰略發展目標和要求。要始終堅持激勵和約束原則，對在全面預算考核過程中有突出表現，并且能夠規范自己行為，對自己有嚴格要求的員工進行獎勵；對在預算執行過程中出現違規操作的部門和個人，則需要進行適當的懲處。公路施工企業要進一步加大考核力度，讓這種考核方式成為促進全面預算管理有效編制和執行的助推器，成為一項經常性的工作，并發揮相應的作用。

（四）完善預算管理制度，規范管理流程

要不斷完善公路施工企業全面預算管理制度，加強公路施工企業的成本預算管理，可以從以下幾個方面入手。

一是要求公路施工企業、政府及其他部門形成良好的溝通協作關系，降低預算執行過程中發生較大變動的可能性；二是要在開展公路施工項目預算管理的過程中，充分發揮政府和有關部門的作用，制定規范的管理標準，并明確具體的工作流程，認真審查企業申報的項目，采取合理的措施對其進行追蹤管理；三是在公路施工項目預算編制環節，要對整個項目的施工特點進行綜合考慮和分析，確保預算編制流程的合理性，為保障后續工程建設質量奠定良好的基礎；四是要建立針對公路施工企業的預算管理制度的考核方式，針對獲得的數據信息建立專用的數據庫，在項目開展過程中通過信息化平臺共享信息，為后續施工項目的順利開展提供更準確的數據支持，引導所有的工作人員參與其中，保證公路施工企業全面預算管理制度的執行效果。

四、結語

當前，公路施工企業對全面預算管理工作更加重視，也在發展過程中逐漸建立了全面預算管理體系，但其中存在的問題仍然不容忽視。要促進公路施工建設目標的順利實現，解決施工過程中存在的關鍵問題，就要提高工作人員對全面預算管理的重視度，讓員工自覺參與到全面預算管理工作中，促進全面預算管理目標與長遠發展目標的實現。