國有煤炭企業基層黨建工作提檔升級的研究與探索

文/朱超鵬

習近平總書記強調：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”新形勢下，國有煤炭企業要堅決貫徹落實黨中央的決策部署，從加強基層學習型黨支部建設、推廣基層黨支部標準化建設、發揮黨員先鋒模范作用、強化基層黨建監督工作四個方面入手，研究制定符合企業實際的基層黨建工作提檔升級舉措，切實把基層黨支部打造成堅強的戰斗堡壘，以黨建高質量引領發展高質量。

一、加強基層學習型黨支部建設

重視學習、善于學習是中國共產黨的優良傳統和寶貴的歷史經驗。新階段，企業應將加強學習型黨支部建設作為一項重要工作持之以恒地開展下去。這是促進基層黨建工作提檔升級的關鍵。

一是支部書記帶頭，在學習中增強黨支部凝聚力。在創建學習型黨支部的過程中，支部書記要積極以身作則，率先垂范，帶領支部成員和全體黨員開展學習活動。首先要帶頭學習好習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規、《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等，以及中央、省、市、區重大會議和文件精神，使黨員不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。其次，要常態化地抓好支部學習教育活動，比如利用講專題黨課、召開學習經驗交流會、組織專題討論會和知識答題競賽等，努力營造良好的學習氛圍，引導黨員、黨員發展對象，不斷提升精神境界，為推動黨支部的政治建設提供有力保障。

二是加強制度建設，在學習中提高黨支部的戰斗力。在創建學習型黨支部過程中，要注重加強制度建設，以健全完善的制度保障學習成效。首先要健全完善黨支部委員會工作制度、黨員大會議事制度、黨支部委員民主生活會制度、民主評議制度等，讓黨員在常態化學習過程中提高思想覺悟和理論水平。此外，還要健全完善黨支部聯系群眾制度、黨支部思想政治工作制度等，讓黨員在實踐中鍛煉黨性、提升能力，進而發揮出黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

三是創新學習，在學習中提升全體黨員素質。在創建學習型支部工作中，只有不斷創新，才能取得實效。首先，方法要“新”，比如綜合運用“統分結合”“進出結合”“動靜結合”的培訓模式，即將集中輪訓與分散培訓相結合、“請進來教”與“走出去學”相結合、經驗材料學習與實地考察相結合，提高支部黨員學習興趣，使其真正聽得懂、學得會、用得上。其次，形式要“活”，不追求“大而全”，多辦“短平快”式、立竿見影式的活動，如開展黨建知識網上答題活動、紅色故事展播、紅色好書推薦、詩歌朗誦比賽等活動，使支部黨員學出成效。再次，內容要“實”，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點，全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學；把學習教育活動落腳在為群眾辦實事上，使黨員真正做到“為人民服務”。

二、全面推廣基層黨支部標準化建設

全方面加強黨支部標準化建設，可以更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用，這是基層黨建工作提檔升級的必要之舉。

一是彰顯“根”和“魂”，切實強化政治責任意識。黨支部戰斗堡壘作用的強弱在一定程度上取決于黨員政治責任意識的強弱。因此，要強化黨員政治學習，引導黨員善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務大局。引導黨員增強斗爭精神，敢于亮劍、善于斗爭，發現違反政治紀律、危害政治安全的行為堅決抵制，筑牢黨支部標準化建設的基礎。

二是注重“健”和“強”，持續健全工作體系。根據實際，選優配強黨支部書記和其他委員，同時科學設立黨小組，確保黨組織在企業全面覆蓋。此外，要堅持黨的組織和企業業務行政組織高度融合，健全完善黨建工作體系。比如，延長石油礦業公司巴拉素煤業公司探索建立“一個陣地、三項機制、四大工程、N個載體”黨建工作體系：“一個陣地”，即始終堅持黨建引領，深入推進基層黨組織“五化”建設，切實把基層黨支部建成一個真正的戰斗堡壘；“三項機制”，即健全齊抓共管、健全黨支部運行、健全考核評價，切實解決好基層黨支部普遍存在的問題；“四大工程”，即堅定政治信念、鑄牢群眾基礎、錘煉優良作風、發揮帶頭作用；“N個載體”，就是運用好各種載體，特別是發揮多媒體的融合作用，促進黨支部作用的發揮更加充分。

三是突出“嚴”和“實”，不斷規范黨內組織生活。以嚴實作風，切實建立健全各項制度和機制，強化黨支部對黨員的教育管理。堅持實施黨支部組織生活標準化，要求所有黨支部認真盤點黨支部工作要點，科學制定全年工作計劃和各類工作制度清單，細化分割各項黨建工作責任目標，并不斷優化完善“三會一課”制度、談心談話制度等制度體系，持續創新工作模式，積極開展各類活動，以此規范組織生活時間嚴格到位、頻次嚴實保障、內容規范充實、效果切實落地。

三、充分發揮黨員的先鋒模范作用

完善黨的自身建設，提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，組織實施創建各類先鋒模范工程，積極搭建有利于人才發揮能力的平臺，是促進基層黨建工作提檔升級的活水源頭。

一是構建項目平臺，發揮黨員在創新攻堅方面的先鋒模范作用。以提質增效為目標，構建企業管理運行模式創新、煤炭開采提效創新、相關技術革新等項目平臺，使黨員利用平臺發揮帶頭作用和橋梁作用，影響和帶動周圍職工共同奮斗。為進一步充分發揮黨員的先鋒模范作用，黨支部還要樹立好榜樣，挖掘典型模范骨干，梳理優秀黨員的優秀事跡，予以大力表彰，并利用網絡平臺，廣泛宣傳，號召全體黨員向優秀黨員學習。

二是搭建業務主管平臺，發揮黨員在安全生產方面的先鋒模范作用。

以安全生產為目標，為黨員群體中的安全管理人才搭建安全管理、安全技術等方面的業務主管平臺，把黨員放在平臺上歷練，讓黨員學在前、用在前，帶頭學習安全法律法規、安全操作規程和安全生產知識，積極組織參加安全大討論活動，帶領職工共同提高安全生產意識，做到始終把安全工作擺在高于一切、重于一切、壓倒一切的位置。

三是做好后勤保障，發揮黨員在服務職工方面的先鋒模范作用。以提升地面服務效果為目標，黨支部營造地面服務創效、困難職工幫扶等各類民生服務后勤保障工作。比如，黨支部建立服務項目動態管控臺賬，開展“跟蹤式”幫教服務，黨員深入了解職工在工作、生活等方面遇到的問題，第一時間化解職工矛盾，保障職工以良好的心情投入到工作中；根據職工的工作需求，增設便民服務箱，配備創可貼、速效救心丸、降壓藥、感冒藥等常用藥品，讓干部職工真切感受到黨組織的溫暖和黨員“為職工服務”的意識。

四、建立健全基層黨建監督工作機制

建立健全基層黨建監督工作機制，對于保障基層黨建工作具有根本性、全局性、長期性和穩定性作用，是基層黨建工作提檔升級的有效保障。

一是建立常規監督工作運行改進機制。以成立專項巡查組的方式，定期對企業內部開展巡視監督、巡察暗訪、巡察“回頭看”等活動，依靠有效的督導不斷查改基層黨建存在的各類問題，并針對性地制定持續改進方案，由此形成可持續優化的改進流程，不斷促進黨建工作的質量提升。

二是嚴格落實監督考核問責制度。企業黨組織要認真監督檢查各黨支部的黨建工作，在建立對標對表、科學合理的考核機制的同時，公平地執行各項考核機制，尤其是對涉及問責的情況，要依據公正的考核制度給予追責，并依托月度公報、季度會議等形式，公示問責情況，在企業內部由上至下有效傳遞壓力，激勵督促基層黨建工作扎實開展。

三是實施正向激勵機制。制定并實施合理的正向激勵監督機制，量化基層各黨支部黨建工作開展成效，根據結果進行評定，合理設定獎勵的標準和條款；對表現良好的基層黨組織要給予適當獎勵，并樹立其為示范典型，依靠先進的榜樣示范作用和合理的獎勵機制，促進基層黨建工作的開展。