近十年我國國際收支運行更加穩(wěn)健彰顯新時代經(jīng)濟發(fā)展與改革開放成果

王春英 國家外匯管理局副局長

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質量發(fā)展和更高水平開放。在此背景下，我國國際收支平穩(wěn)運行的基礎更加堅實，在復雜多變的外部環(huán)境中始終保持基本平衡的總體格局。透過近十年國際收支形勢演變，可以充分彰顯新時代我國經(jīng)濟發(fā)展與改革開放的重大成果。

十年來，我國國際收支保持平衡、穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，體現(xiàn)了經(jīng)濟高質量發(fā)展的根本性支撐作用。2012年以來，國際政治、經(jīng)濟、金融等外部環(huán)境錯綜復雜，各種不穩(wěn)定不確定因素交織，給我國國際收支平穩(wěn)運行帶來較大挑戰(zhàn)。但總的來看，我國國際收支經(jīng)受住了多輪外部沖擊考驗，經(jīng)常賬戶保持基本平衡，對外貿易以及資本項下跨境交易更加活躍，近年來外匯儲備余額穩(wěn)定在3萬億美元以上。在維護國際收支穩(wěn)健運行的過程中，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面發(fā)揮了根本性的支撐作用。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟逐步由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，通過轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調性和可持續(xù)性明顯增強。2021年國內生產(chǎn)總值（GDP）達到114萬億元，是2012年的2.1倍；人均GDP達到1.25萬美元，較2012年翻了一番，國家經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。

十年來，我國經(jīng)常賬戶始終運行在合理均衡區(qū)間，凸顯了加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的特征。2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內大循環(huán)為主體轉變，經(jīng)常賬戶順差與GDP之比由2007年的9.9%降至2011年的1.8%，2012年以來總體保持在2%左右的合理區(qū)間，我國經(jīng)濟的內外部均衡發(fā)展得到進一步鞏固。近十年，內需對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過90%，國內市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)的特征更加明顯，也對全球經(jīng)濟再平衡作出了重要貢獻。同時，我國經(jīng)常賬戶保持合理盈余，特別是在2020年新冠肺炎疫情全球蔓延后，我國生產(chǎn)供給能力有效彌補外部產(chǎn)需缺口，貨物貿易率先恢復增長，經(jīng)常賬戶順差逆勢增加，體現(xiàn)了我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，也反映了國內國際雙循環(huán)推動制造業(yè)深度參與全球化的成效。我國是全球唯一擁有聯(lián)合國認定的全部工業(yè)門類的國家，近年來制造業(yè)轉型升級持續(xù)推進，貿易伙伴多元化取得積極進展，在全球疫情蔓延期間充分發(fā)揮生產(chǎn)供應優(yōu)勢，為世界各國抗疫和經(jīng)濟復蘇提供支持。

十年來，我國跨境投融資結構不斷優(yōu)化，展示了高水平對外開放的積極成果。首先，外商直接投資穩(wěn)定增長，對外直接投資有序發(fā)展。2021年末，外商直接投資存量達3.6萬億美元，較2012年末增長超70%；我國對外直接投資由2012年末的5000多億美元增長至2.6萬億美元，近年來保持平穩(wěn)有序的增長態(tài)勢。黨的十八大以來，我國堅持高水平開放，高質量共建“一帶一路”。國內營商環(huán)境不斷優(yōu)化，消費市場潛力巨大，高端制造業(yè)和新興服務業(yè)對外資的吸引力增強；同時，伴隨實體經(jīng)濟和企業(yè)實力的增強，我國企業(yè)在政策支持和引導下“走出去”需求增加，國際競爭力不斷增強。其次，跨境證券投資對國際收支的重要性持續(xù)提升。2021年末，我國吸收證券投資占全部外來投資的29%，對外證券投資占全部對外投資的11%，較2012年末分別上升14個和6個百分點。近年來，金融市場雙向開放穩(wěn)步推進，“滬港通”“深港通”“債券通”以及銀行間債券市場直接投資（CIBM）等政策相繼實施，合格投資者制度不斷完善，境內股票和債券逐步納入國際主流指數(shù)，拓寬了我國跨境資本流動渠道，較好地滿足了境內外投資者資產(chǎn)配置需求。第三，我國外債結構不斷優(yōu)化，外債風險總體可控。近年來外債增長主要是境外央行等中長期資金配置我國債券，相關資金穩(wěn)定性較強，在外債中的比重提升。

十年來，匯率調節(jié)國際收支自動穩(wěn)定器的作用逐步增強，反映了匯率形成機制改革以及外匯市場發(fā)展的成效。2012年以來，我國國際收支持續(xù)多年的“雙順差”局面發(fā)生轉變，逐步形成經(jīng)常賬戶以及資本項下差額自主平衡、儲備資產(chǎn)基本穩(wěn)定的新格局。在此期間，人民幣匯率市場化調節(jié)機制不斷完善，外匯市場深化發(fā)展等發(fā)揮了重要作用，促進了國際收支的自主平衡。我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進人民幣匯率市場化形成機制改革，更大程度發(fā)揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，調節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器功能進一步增強；同時，我國大力發(fā)展外匯市場，可交易貨幣超40種，交易品種涵蓋國際主流外匯交易產(chǎn)品，外匯交易量從2012年的9.2萬億美元增長至2021年的36.9萬億美元；不斷完善外匯市場管理，維護市場交易秩序，提升市場主體匯率風險中性意識，2022年前5個月企業(yè)外匯套保率較2012年翻了一番，為人民幣匯率形成機制改革創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。

未來，我國將加快構建新發(fā)展格局，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，有助于我國國際收支在中長期維持基本平衡。下一步，外匯局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快完善與治理體系治理能力現(xiàn)代化相適應的外匯管理體制機制，持續(xù)深化外匯領域改革開放，著力提升跨境貿易和投融資便利化水平，為經(jīng)濟高質量發(fā)展和高水平開放營造良好的外匯環(huán)境，同時為我國國際收支平衡和穩(wěn)健運行夯實內部基本面。