推進縣級媒體融合高質量發展的思考與路徑

周凌峰

作為江蘇省首批媒體融合試點縣市，經過兩年的探索實踐，啟東市融媒體中心完成了“策采編發”流程轉型、建立了移動傳播矩陣、拓展了“媒體+”融合傳播新業態，逐步向分眾化、多元化、精準化傳播聚合。組織架構、生產流程、新技術應用、人才隊伍和管理制度等逐步優化和完善，因地制宜走穩了“人心齊、隊伍穩、業務融、移動先”的縣融發展之路，在基層的傳播力、引導力、影響力和公信力得到有效提升。

從第一年的“物理相加”，到第二年的“融合提升”，再到接下來“跨越升級”的高質量發展，縣融發展逐步走向了改革深水區。縣融作為縣級唯一主流媒體和官方平臺，媒體運行資質和政府資源匯聚，減少了以往很多無謂競爭，基本覆蓋或者逐步影響當地自媒體的運行，主導地位和影響力明顯提升。但融合發展中，暴露出來的問題也非常突出：頂層設計不完善，各地縣融體制機制版本不一，各地都是摸著石頭過河；媒體運行管理不順，事企人事不分，人才流動不暢，新技術新應用轉型不快；部分縣融成立后改為集團化管理的，被人力成本和運營成本困擾，徹底改為集團化管理運行阻力很大；長期的壟斷地位，嚴重影響了媒體營收人員的市場應對能力，經營創新意識缺乏，新媒體新業態廣告模式無法掌握；傳統廣告創收呈斷崖式下滑，新媒體創收運行成本高、戰線長，短時間內很難產生大量利潤；隨著縣融改革發展步伐的加快，原有事業單位和人員性質是否隨之徹底改變；事業單位集團化管理，地方黨委政府的扶持優惠和保障政策是否延續……這些都是困擾縣融發展的現實問題。如何快速實現轉型升級，推進媒體深融真融的高質量發展，成為擺在各地縣融面前最棘手的課題。

縣級媒體融合從最初的轉觀念、搭架構、建平臺、做產品，由外到內、由點到面地逐步鋪開，到現在四向發力、全面提升構建高質量發展新體系，是一個從無到有、從有到優的循序漸進過程，各地縣級媒體的融合發展日趨成熟。接下來，將緊緊圍繞各省加快推進媒體深度融合發展的實施方案中強調的“移動傳播、融合生產、媒體+服務、隊伍建設、安全管理”五方面，全面增速推進縣融高質量發展步伐。

一、加快完善移動傳播體系

移動傳播體系是全媒體時代推進媒體走向深度融合的重要標志，也是傳統媒體向新興媒體轉型并存的關鍵。互聯網傳播引領廣播、電視和報紙融合一體化發展的態勢愈發顯現。如何引領傳統廣播、電視、報紙和新媒體四向發力，堅持移動優先是必由之路。

一要全員樹立移動優先觀念。順應新型傳播趨勢，在延續發揮傳統平臺傳播作用的基礎上，以時不我待的緊迫感強化互聯網思維，以只爭朝夕的壓迫感全面挺進移動新陣地，打造互聯網傳播主力軍。

二要全員堅持移動優先策略。堅持移動優先，是當前縣融高質量融合發展的重要參數，也是衡量媒體融合成敗的關鍵招數，聚合人財物等優質資源向移動端發力已是不爭的事實。

三要全員培育移動端建設方向。以建設自主客戶端為核心，以微信、微博、抖音、視頻號、頭條號等第三方傳播平臺為輔助，統籌規劃好移動傳播矩陣布局，集中精力做優做強做活新興傳播陣地。研發利用好現有新聞資源和線上線下產品，徹底解決廣電與報紙各自為戰、簡單相加的尷尬局面，著力打造全程媒體、全息媒體、全員媒體和全效媒體。

四要全員強化政治底線思維。決不能低層次、片面化追求流量思維，吸粉引流博眼球，增收跌檔掉身份，使媒體融合喪失靈魂、迷失方向、走錯道路。要堅持“黨媒姓黨、黨管媒體”，沒有法外之地和輿論飛地。

二、有效提升融合生產能力

不管在哪種傳播業態下，內容始終是硬通貨幣，當下，雖然海量信息泛濫，但優質內容稀缺。能否吸引受眾、留住用戶，文案很重要，能否引領輿論、凝聚共識，觀點很重要。

一要堅持內容為王。在時政新聞傳統供給的基礎上，深挖本地新聞資源尤為重要，找百姓身邊的話題、寫百姓愛看的內容、做百姓樂傳的產品，堅持腳底板下出好新聞，堅持內容原創真實，加強精品生產意識，有效提升內容傳播效果。

二要堅持創新為招。充分掌握利用好互聯網大數據和傳播手段，深耕研發融媒產品，通過圖文H5、VR+AR、短視頻和網絡直播等新型制作傳播手段，讓更多有思想、有溫度、有品質的高質量產品占領第三方傳播平臺，同時將好的內容反哺傳統傳播平臺，大大提升傳播優勢和市場份額。

三要堅持精準為度。縣融的傳統看家本領，就是地方新聞的權威性和精準性，強化本土化元素生產優勢，精準定位本地受眾所需，將時政信息類硬新聞軟化落地，并在民生文化類新聞上保持品位和定力，打造更多群眾喜聞樂見、刷屏暴圈的好作品，形成新的增長點和競爭力，把正能量和大流量結合起來。

四要堅持受眾為本。把我們新聞生產的專業專長與互聯網受眾的創新創造結合起來，吸引廣大網民參與到生產傳播中來，讓他們成為新聞主角和主動傳播者。通過融媒體生產指揮平臺數據分析，描繪出受眾人物需求畫像，增強內容供給的精準性、契合度，提供更多個性化、特色化新聞信息產品，打造更多的融合新聞精品。

五要堅持方式為新。要改變新聞資訊老舊慢的傳統呈現方式，以互聯網為賦能，加快傳播手段創新，要充分利用抖音、微博、微信、小紅書等平臺的活躍窗口期，讓更多新媒體品牌欄目和節目占領受眾市場，加強定向互動，實現平臺黏性和活躍度的最大化、最優化。

三、辦好用活“媒體+服務”功能

媒體融合高質量發展，要積極拓展各類新服務領域和業態，全面嵌入老百姓高頻使用的服務模塊。要重點培育開發應用好自主知識產權的移動客戶端，推出更多“媒體+服務”功能，充分滿足人民群眾對新時代美好生活的向往與追求，以及對互聯網的需求和依賴。

一要打通政務服務功能。與本地域內的政務平臺和12345熱線平臺合作，外掛嫁接服務模塊和民生互動功能，使其成為政府政務公開和方便群眾辦事的重要渠道和平臺。

二要增加公共服務功能。把旅游、美食、醫療、教育、水電、購物等老百姓日常需求服務納入客戶端社群服務板塊，同時可以開發專業社群服務互動模塊，如與小動物保護協會聯辦“萌寵秀”、與餐飲協會聯辦“尋味江海”、與攝影家協會聯辦“景美家鄉”、與衛健委聯辦“名醫在線”等，增強互動服務。

三要增加電子商務功能。在滿足本土老百姓吃穿住行日常高頻需求的同時，可以利用本地物產資源，在助農惠農行動和本土特產名品推薦上下功夫，打造一批“網紅+直播品牌”，導流引流促銷費，改變傳統網店網銷模式，也可設計開發如盲盒、手辦等更多貼近網絡消費的文創產品，更有利于增加用戶黏性和使用頻率。

四要增加文化服務功能。隨著基層群眾的生活水平日益提升，文化娛樂服務需求越來越高，可以引進和整合本土、網絡等多元文化資源，為老百姓搭建自我展示和欣賞的平臺。充分激活“媒體+服務”功能，從而增強自我造血功能。

四、創新機制激活人才隊伍

高質量發展的核心競爭力是人，關鍵落腳點是隊伍管理。人才稀缺、隊伍弱化現象日益凸顯，每個縣融都渴望著全媒人才。解決這一問題，首先還是立足改造和提升現有人才隊伍，把年輕的、優秀的、專業的和可塑性強的人才向新媒體領域匯聚，放到媒體融合的前沿平臺歷練和提升。

一是強化績效考核導向，激活更多存量人才。破解原有事業考評體系和績效考核辦法，建立“崗位+系數、底薪+考核、創優+獎勵”為一體的考核評價體系，結合職稱晉級制度和省市級人才培養計劃，逐步打開用人通道，模糊用人邊界，讓年輕骨干脫穎而出。

二是創新人才激勵機制，健全優化管理制度。可探索采用積分考核、末尾異崗、差評降級等辦法優化組合人才隊伍，做到優勝劣汰。充分發揮市場激勵、人才獎勵、考核評優和容錯糾錯的新型管理制度作用，引流更多人才參與進來。

三是常態建立培訓計劃，完善隊伍建設機制。常態化組織開展內培外訓，繼續用好“青藍結對、師徒幫帶”等內培計劃，定期開展成果展示和點評活動，派出精干力量到省市級媒體和主流新媒體運行機構跟班培訓，通過多層次學習交流和實戰演練，不斷提升駕馭新媒體的運行能力和本領。

四是堅持高標招賢納才，補齊專業人才短板。加快高標準招引策采編發、技術開發、產品運營等人才，同時注重發揮省“333”、市“226”高層次人才和紫金文化人才等引領作用，構建高素質全媒體人才梯隊。與省市高校聯姻，用好優質媒體師資和生源，培育人才孵化基地，儲備全媒后備人才，實現可持續發展。

五是突破事業單位管理制度，事業屬性企業化管理。老人老辦法、新人新辦法，制定科學的激勵機制，給予縣融充分自主調控權，讓決策者敢于嘗試和探索，為媒體融合高質量發展鋪好路。

五、技術驅動賦能行業活力

加快向互聯網傳播覆蓋，以技術革新提升管網治網能力，嚴格落實網絡意識形態管控，構建全流程、全平臺“人防+技防”安全管理體系，強化新技術新應用的轉化賦能，培育一支轉型快、技術強、業務精的行業尖兵，厘清媒體政治邊界，做到守土有責、守土盡責。

一要強化內容發布閉環審核鏈管理。按照國家、省市出臺的新聞宣傳機構管理條律和相關規定，不斷健全和完善內控制度，堅持三審三校和重發重審的制度閉環執行，做到有崗有責、有職盡責。

二要加強對客戶端、網站、微信、微博和抖音等新媒體平臺監管。嚴格按照國家互聯網傳播相關法律法規，用好大數據抓取、關鍵字設置等手段，加強內容監管、內容過濾和輿情監測，確保發布內容積極健康向上。強化日常網絡安全和播出安全預案演練，當好安播“守門員”。

三要倒逼技術人員參與創新，引領媒體融合變革。技術人員要始終保持對大數據、云計算、區塊鏈、人工智能和虛擬現實等傳播新技術、新應用敏銳嗅覺，人人要有了解的興趣、接納的態度、運用的能力和研發的本領。特別是要緊盯互聯網前沿技術，瞄準發展趨勢，巧妙運用廣電技術向互聯網傳播轉型，走出等待觀望誤區，形成“技術不破就出局”風氣和氛圍。

四要貫通技術融合壁壘，實現內容生產云互通。打通技術屏障和設備壁壘，快速融通骨干網和媒資管理系統，讓中心指揮大腦真正擁有神經中樞和驅動心臟。用好網閘物理隔離，安全接入互聯網，實現“策劃、采集、編輯、送審、派發”等功能云運行，線上線下新聞媒資即采即用，真正實現高效快速的云互通。

五要利用技術人才優勢，培育全媒創業精銳團隊。高度聚合技術資源和力量配備，培育一支懂網絡、會技術、善研發、精營銷的全媒技術創業團隊，可以通過新聞事件、商務服務和大型活動等各類參與性強、技術要求高、營收份額大的項目不斷錘煉隊伍。更要讓他們將5G、8K超高清等新技術成果融入新聞生產、內容傳播和商業營銷等全過程，成為縣融優質內容、產業品牌互聯傳播轉化的精銳軍團和最強驅動力，使縣融的媒體傳播形態更高端。