鄉村振興背景下飼料基地創業的契機及路徑

彭瑤瑤，張 濤

（1.樂山職業技術學院，四川樂山 614000；2.河北政法職業學院，河北石家莊 050061）

我國擁有豐富的飼料生產資源，經過多年發展，已成為世界飼料生產大國（莫書婭等，2021）。當前，我國在很多農村地區建立起了飼料基地，力圖促進飼料產業的規模化、集約化發展，逐步實現飼料安全、高質量生產，努力讓飼料產業健康、快速發展。隨著鄉村振興規劃的頒布和實施，積極引導農村返鄉人員和大學生到飼料基地創業，成為了促進農村各項產業發展的重要措施（周曉鶯，2020）。因此，在鄉村振興背景下，緊抓發展政策機遇，以多種路徑加強飼料基地創業，才能促進農村經濟快速發展。

1 當前我國鄉村飼料基地建設現狀

1.1 各類軟硬件設施日益完善 隨著鄉村振興戰略的實施和飼料產業的發展，我國許多鄉村地區都建立了飼料基地，而且大多以飼料高科技園區形式存在，各類軟硬件設施也日益完善，為創業者進入飼料基地創業提供良好的物質環境。目前，我國大部分鄉村地區交通狀態得到很大改善，飼料生產所需的各種物資和生產出的產品都能順暢運輸（李瑩，2021）。此外，當前鄉村地區的生活物資供應充足，衛生環境和通信環境也得到很大改善。此外，當地政府對飼料基地的建設十分重視，不僅在政策上給予最大支持，給稅收、土地等方面最大的優惠政策，而且在建設手續申請、核準等審批環節上給出便利，讓飼料基地能在最短時間能建成并投產。

1.2 勞動力與技術人才需求日益增長 雖然我國鄉村飼料基地軟硬件設施日益完善，但目前鄉村地區生態飼料產業仍有大量人才缺口，飼料基地缺乏青年勞動力和技術知識人才。鄉村飼料基地一般設立在距離城市比較遠的地區，這里雖然有較好的硬件環境，但畢竟是鄉村地區，沒有城市的喧嘩和熱鬧，生活上也有一些不便利（梁棟和吳存玉，2019）。因此，大學畢業生和技術人才在找工作時一般都不會把飼料基地作為首選，大部分人不愿意到這里工作。此外，鄉村地區很多勞動力都外出打工，造成飼料基地勞動力的嚴重短缺。隨著飼料基地的不斷發展和壯大，對勞動力與技術人才需求日益增長，給鄉村飼料基地的進一步發展帶來很大的障礙（莫書婭等，2021）。

2 鄉村振興背景下飼料基地創業契機

2.1 國內畜牧業快速發展 進入新世紀，我國畜牧業在產量和質量方面得到很大提升（王明利，2018）。截至2020 年底，我國生豬、牛、羊的出欄量和年底存欄量都已達到2000 萬頭，比之前有很大增加，充分表明了畜牧養殖業得到快速發展。從畜牧產品的生產數量看，肉類、禽蛋產量已經連續數年排在世界首位，奶類產量也是排在世界第3 位。特別是牛奶產量顯著增加，已經從20 年前的800 多萬t 提升到當前的3000 多萬t，增長幅度巨大，充分說明我國人民對牛奶的需求量越來越大，飲食結構有了很大改變（隋莉，2021）。畜牧業中的飼草料供應量越來越大，到2020 年飼料的生產總量已接近3 億t，飼料安全合格率接近100%（隋莉，2021）。當前，國內畜牧業正在向綠色發展方式轉型，并取得了一定的效果，相信假以時日，畜牧業的發展將會更加快速、健康、可持續，將會為我國經濟建設和人民飲食需求做出更大的貢獻。

2.2 飼料外貿出口需求量增加 我國飼料產業的發展時間不長，一開始都是采用手工作坊的生產方式，生產設備和技術都很落后，生產的飼料也只能供應國內畜牧養殖。這種情況直到我國加入WTO 后才有所改變。此時，飼料生產企業引進了現代化的生產設備，生產技術也進行了革新，并自主研發推出了許多新產品，飼料生產工藝和水平都有了很大的提高，外貿出口也隨之增加。隨著飼料產業的發展，我國出現了3 種飼料種類對外出口，分別是蛋白質飼料、能量飼料和成品飼料（王英，2020）。這3 種飼料的出口是我國飼料出口的主體，隨著我國飼料質量和安全性的不斷提高，外貿出口需求量整體有了明顯增加，尤其是成品飼料的出口需求量增加最為明顯。這種飼料在2014 年的出口額為4 億多美元，而到了2021年底，飼料出口額已增加到約6 億美元（戴軍，2021）。

2.3 大學生下鄉創業為鄉村飼料基地發展提供了技術和知識資源 近年來，在國家鼓勵大眾創新創業的戰略引導下，大學生創新創業的意愿日益增強，而鄉村地區飼料產業發展又受到國家鄉村振興戰略的支持，各地大力開展鄉村飼料基地建設，為大學生下鄉創業提供了很好的軟硬件條件。因此，許多大學生選擇進入農村地區就業創業。同時，我國飼料產業急需各類技術人才來促進產業的生態化、科技化發展，因此，大學生返鄉創業為鄉村飼料基地發展提供了技術和知識資源（莫書婭等，2021）。

2.4 農村青年返鄉創業為鄉村飼料基地提供充足的勞動力資源 除了大學生之外，隨著鄉村振興戰略的提出，許多農村青年放棄城市務工機會選擇返鄉創業。顯然，在鄉村飼料基地內進行創業是一個較為理想的選擇。因此，農村青年返鄉創業也給飼料基地創業帶來了大量的人力資源。另外，在當前市場環境下，農民工在外打工的競爭也比較大，促使一部分農村青年開始返鄉，利用農村當前良好的政策環境和豐富的農業資源進行創業，在農村的廣闊天地里干出一番事業（梁棟和吳存玉，2019）。這些返鄉創業青年一般都有自己獨立的思考能力和事業理想，可以為飼料基地的建設提供重要的勞動力資源支持。

2.5 政府出臺各類政策支持農村產業發展 目前，國家提出了鄉村振興計劃，給準備返鄉創業的農村青年創造了更為廣闊的發展空間。在2018年新年伊始，國務院召開的會議上專門指出要制定政策，拿出具體辦法幫助和激勵農村在外務工人員、大學畢業人員和退伍軍人等各類返鄉人員回到農村創業（王軼和熊文，2018）。為了推進鄉村地區創業活動的發展，緩解農村地區創業貸款難的問題，我國出臺了一系列的政策措施以增加信貸供給。如《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》提出，要“采取財政貼息、融資擔保等綜合措施”來保障農戶創業的信貸可得性。這些金融支持政策給飼料基地創業提供了金融支持（毋靖雨，2019）。除了上述金融經濟支持外，各級政府開始構建各類鄉村創業社會支持體系，如構建各類返鄉創業的心理支持體系、返鄉創業的制度支持體系、教育支持體系等。這些社會支持體系的構建，為大學生和農村青年在飼料基地創業提供了良好的社會支持。

3 鄉村振興背景下飼料基地創業路徑

3.1 抓住畜牧業發展機遇，大力建設鄉村飼料基地 當前，我國畜牧業蓬勃發展，2021 年我國國務院發布了《促進畜牧業高質量發展的實施意見》，為今后我國畜牧業的發展做好了頂層設計，指明了方向。顯然，作為畜牧業發展的原料供應基地，鄉村飼料基地需要緊緊抓住畜牧業發展機遇，按照國家頂層部署，狠抓質量安全管理，轉變生產方式，促進生產快速轉型，實現綠色發展，逐步形成穩產、高效、綠色的高質量發展新局面。畜牧業的高質量發展務必會帶動飼料的增加，促使飼料生產也向高質量發展方向轉變，以適應畜牧業高質量發展（于法穩等，2021）。因此，為實現飼料生產的高質量發展，就要大力建設鄉村飼料基地，為生產、加工飼料提供一個全方位的飼料產業發展集中地，擴大飼料產業發展規模，全面監管飼料生產的各個環節，為飼料高質量生產提供保障，也為在飼料基地內創業的大學生和農民群體提供良好的物質保障。

3.2 在鄉村飼料基地內開展跨境電商創業，擴大飼料外貿出口 當前，隨著跨境電商的迅速發展，世界各國之間的飼料競爭更加激烈，導致我國飼料外貿出口受到較大影響，出口額不斷減少。在復雜多變的國際貿易環境下，一定要切實加強與世界各國飼料的貿易往來，充分利用跨境電商的貿易便利優勢，積極布局全球飼料貿易新戰略，采取各種措施，擴大飼料外貿出口。當前，各鄉村飼料基地要努力利用互聯網發展跨境電商，希望通過網上銷售擴大飼料銷售渠道，加強與世界各國的飼料貿易往來，不斷提升飼料基地的國際貿易能力，將基地飼料銷售到世界各地，增加飼料基地的外貿出口額，在提高基地外貿收入的同時，擴大飼料品牌在國際上的影響力，增強飼料基地的市場競爭力（陳虹，2021）。在利用跨境電商擴大外貿出口時，要進一步建設海外物流運輸體系，科學合理地增加海外倉數量，不斷降低跨境物流成本。還要不斷加強跨境電商的網絡硬件和軟件建設，時刻警惕跨境電商交易中的金融支付風險，不斷提高風險防范措施，防止跨境交易風險的發生。此外，飼料基地在進行跨境電商貿易時，要熟知各種國際貿易法則和法律，避免出現國際貿易糾紛，給飼料基地帶來經濟損失。

3.3 加強政府引導和校企合作，引導大學生進入鄉村飼料基地創業就業 當前，鄉村飼料基地創業的最大問題就是缺乏人才資源。針對這種情況，各級政府要加大對大學生創業就業觀念的教育，引導大學生轉變就業觀念，使他們知道飼料基地能為他們提供廣闊的創業天地，幫助他們實現人生理想（李瑩，2021）。政府還要積極出臺大學生到鄉村飼料基地的支持政策，激勵大學生積極投身到飼料基地創業中去。政府還要想方設法聯系飼料基地和高校加強合作，積極促進校企合作，使大學生能進入飼料基地進行實習，把學習到的理論知識與實踐相結合，既提高大學生的實際操作能力，又能在實習過程中引導大學生到飼料基地創業就業，可謂是一舉多得（周曉鶯，2020）。

3.4 加強對青年農民的人才教育培訓 雖然當前有很多在外務工的青年農民都返鄉創業，希望能在鄉村創業致富，但這些青年農民普遍文化水平不高，缺乏創業的專業知識，需要對他們加強教育培訓。鄉村當地政府有關部門可以聯系高校老師、專業創業老師對青年農民進行創業知識的專門講座，使他們掌握基本的創業理論知識，便于他們在創業實踐中用理論來指導實踐，避免亂打亂撞，造成創業的失敗（梁棟和吳存玉，2019）。飼料基地也要加強對青年農民的飼料生產專業知識培訓，幫助他們掌握有關飼料生產的技能，提升創業成功率。

3.5 促進各類創業支持政策及配套措施的落地

為支持飼料基地創業，國家和地方政府相繼出臺了很多各類創業支持政策，并采取配套措施配合政策實施，對飼料基地創業起到極大的支持作用。但在現實中，還有很多創業支持政策及配套措施沒有得到有效落實，如鄉村地區完善的信用體系、信用環境的建設、金融政策服務于飼料基地創業者的有效性、完善的風險分擔和轉移機制都需要進一步落實（毋靖雨，2019）。同時，盡管各類鄉村地區創業社會支持體系已經開始構建，與城市地區相比，由于技術和人才的匱乏，各類創業社會支持體系配套措施構建還不是很完善，如大學生戶口等。今后需要進一步完善各類創業社會支持體系，為大學生、返鄉農民等鄉村創業人員提供良好的人才保障政策與措施。

4 結語

基于我國鄉村飼料基地建設現狀可以發現，國內畜牧業快速發展，飼料外貿出口需求量增加，大學生下鄉創業，農村青年返鄉創業及政府出臺的各類政策都為飼料基地創業提供了重要契機。應從以下5 個方面鼓勵飼料基地創業，實現鄉村振興的戰略目標：（1）抓住畜牧業發展機遇，大力建設鄉村飼料基地；（2）在鄉村飼料基地內開展跨境電商創業，擴大飼料外貿出口；（3）加強政府引導和校企合作，引導大學生進入鄉村飼料基地創業就業；（4）加強對青年農民的人才教育培訓；（5）促進各類創業支持政策及配套措施的落地。國飼料，2021，20：75 ～78.