高校學生基礎法治教育的現狀及對策

唐曉琴

陜西服裝工程學院教育學院，陜西 西安 712046

目前年輕一代的“00后”成為各高校主力軍，因其個性較為突出，各高校因地制宜開展學生管理工作，同時開展各類基礎知識教育，尤其是法治教育，學生管理工作呈現“兩手抓，兩手都要嚴”的局面。對高校學生開展法治教育是實現依法治國的有力抓手，是實現高校立德樹人根本任務的重要環節，是增強國民基本素質的重要舉措。同時，高校學生作為新時代社會主義接班人，其自身素質與國家富強、民族振興息息相關，加強高校學生法治教育具有其現實性、必要性、緊迫性。

一、高校學生法治教育現狀分析

法治教育與中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、勞動教育、心理健康教育、中華優秀傳統文化教育共同作為高校學生基礎教育的重要內容，［1］對當代高校學生實現全面發展、實現“三全育人”具有不可替代的作用，隨著社會經濟的發展與高校學生年齡階段的變化，目前高校學生法治教育在教育效果、開展難度、教育方式內容等方面的問題逐漸凸顯。

（一）法治教育實際效果差

法治教育自2014年提出至今其內涵不斷豐富，被各大高校積極融入課堂教育中，在一定程度上彌補了一些非法律專業高校學生在法律意識和法律修養上的空白，但隨著各大高校法治教育課程的推進，不計其數的案件證明其尚未完全發揮其真正作用，法治教育實際效果仍然較差，難以落到實處，理論與實踐嚴重脫離，難以對學生日常行為產生規范效果。

在法治教育深入推進的形勢下，高校學生違法犯罪事件屢見不鮮，如某大學生偽造飯卡獲利犯罪、某高校學生購買瀕危動物當寵物被刑事拘留、某高校學生高考替考獲刑兩年等。雖然各高校均根據學生特點加強了對學生的制度管理，但高校學生作為一個龐大的聚集性群體，加強法治教育遠比加強制度管理迫切，法治教育作為高校學生基礎教育中最主要的一項內容，一定要將其效果落到實處，應當深入學生內心，培養其法律意識，使其充分理解作為公民應當享有的權利與應當履行的義務，否則將會造成嚴重后果。如2021年12月，某高校學生未履行請假手續，翻墻外出至潛在疫情風險地區旅游后陽性確診，已涉嫌違反妨害傳染病防治罪。高校學生作為一名完全民事責任能力人、完全刑事責任能力人，完全沒有認識到自己的行為已經觸犯法律法規，究其原因，一方面是學生多數存在僥幸心理，另一方面就是學生法律意識淡薄、法治教育實際效果差，對于合法與違法的邊界認定不清，對自身行為應承擔的法律責任不明晰。在大學學習期間，學生的科學知識水平提升固然重要，但法律意識淡薄會使“千里之堤，潰于蟻穴”，因此，一定要將法治教育放在重要位置。

（二）法治教育開展難度大

在英美法系國家本科時期不能就讀法律專業，因其內容龐雜、晦澀難懂，需在學習一定的基礎知識后才能選修。［2］在我國，雖本科時期就能就讀法律專業，但目前法律專業人才仍較稀缺。目前除開設法律相關專業院校外，多數高校具有法律專業教育背景的教師少之又少，由于缺乏法律專業教育背景導致法治教育融入課堂難度較大。一方面，因缺乏法律教育專業背景的教師，致使一些高校制定的培養方案無法完全實施，如思想道德修養與法律基礎課程的教學僅停留在思想道德修養教育，而無法繼續法律基礎部分的講授；職業生涯規劃與就業指導課程僅停留在職業生涯規劃部分的講授，對于就業部分所涉及的《勞動法》《勞動合同法》等部分避而不談。另一方面，一些缺乏法律教育專業背景的教師在講授需要法律教育背景支撐的課程時，為嚴格執行專業培養方案，需要花費大量的時間備課，不僅需要自學相關法律法規，而且還要做到融會貫通，這對非法律專業教師來說開展法治教育難度較大且付出與回報難成正比。在耗費大量時間、精力的同時，任職壓力也不斷增大，且因自學不到位、法律法規理解難度大等原因，致使法治教育融入課堂效果差，難以實現預期效果。

（三）法治教育方式內容單一

目前高校法治教育開展的方式較為單一，以任課教師在課堂上進行理論知識講授為主，缺少經典案例、熱點案例講解，難以實現理論與實踐相結合。理論知識的學習固然重要，但是無法將理論與實踐相聯系，無法做到理論指導實踐，導致法治教育僅停留在課堂上，難以與學生日常生活、社會實踐等相結合，在實際生活中遇到相關問題時難以采用法律手段解決，導致一些民事、刑事案件時有發生，如高校學生因情感問題引發的糾紛，由于法治教育與社會實踐脫離、法治意識淡薄等，民事案件最終演變為刑事案件，令自身、他人受損。同時，對于非法律專業的學生來說，由于缺少法律專業基礎教育，感到相關法律法規較為晦澀難懂，對部分法律法規的理解會出現不同的偏差，而一些高校法治教育內容單一、照本宣科，選取案例缺乏典型性，不能在學生中形成共鳴，難以調動學生的學習積極性，無法真正將法治教育與社會實踐相融合，進而導致法治教育效果差、學生法律意識淡薄等問題。

二、當前高校學生法治教育存在問題的致因探析

（一）學生缺乏學習積極性

多案例顯示法治教育實際效果差，究其原因是一些非法律專業的教師為節約備課時間，對于自身一知半解的知識照本宣科，難以在學生中形成廣泛的討論，較大程度上降低了學生的課堂參與度，致使多數法治教育課堂單調無趣、晦澀難懂。除此之外，一些法治教育課堂講授知識陳舊，授課采用的案例不能與時事熱點緊密結合，不具有普遍性、代表性，更有甚者使用十年甚至二十年前的案例，難以抓住學生的興趣點，不能引起學生的注意。單調、晦澀、陳舊的課堂極容易致使學生缺乏學習積極性。

（二）高校缺少法律專業人才

專業的事需專業的人做，缺少法律專業人才是導致高校法治教育開展難度大的一個重要原因。筆者認為目前高校法律專業人才缺乏原因有二，一是目前我國高層次法律專業人才較為缺乏，且社會需求較大。雖然目前我國開設法律專業的院校高達600多所，但在2020年學信網學職平臺的職業調查中，畢業于法學類專業的4.2萬人中，52.5%的本科生在黨政機關和民營企業就業，研究生就業平均分布在黨政機關、民營企業、國有企業、事業單位中。且因近幾年來，政府的各個部門都開始設立法律顧問，對高層次法律人才的需求缺口在不斷增大，導致目前高校法律人才引進競爭壓力較大。二是因薪資、福利待遇原因導致高層次法律專業人才不愿任職高校。多數高校的薪資、福利待遇與黨政機關、民營企業、國有企業、事業單位相比存在一定差距，且任職高校存在較大的教學、科研壓力等，因此多數高層次法律專業人才更愿意選擇黨政機關、民營企業、國有企業、事業單位任職，或者任職于名校，對于一些普通院校，尤其是普通民辦高校高層次法律人才的引進更是難上加難。

（三）法治教育重要性不明確

當前高校法治教育方式內容單一的主要原因在于各高校對法治教育的重要性尚不夠明確，導致高校法治教育流于形式，僅限課堂。筆者認為法治教育的重要性有三點，一是加強法治教育是依法治國政策的必然要求。［3］在遵循四個基本要求的基礎上，加強高校學生法治教育也是依法治國的一項重要舉措。高校學生作為一個數量龐大的新時代社會主義的接班人，不僅承擔民族復興、國家富強的責任，而且承擔著嚴格踐行依法治國政策的責任，因此必須擁有較高的法律修養、較強的法律精神，法治教育能在一定程度上助力學生法律意識的培養，提高學生的法律素質，為社會培養合格的新時代社會主義接班人。二是加強法治教育是高校學生思想教育的一項重要內容。高校思想教育要求要以“立德樹人”為本質，以“三全育人”為方向實現協同育人，［4］因此如今的高校思想教育絕不是簡單的思想品德教育，不是亙古不變的重復各種先進的精神并號召學生學習，而是應當根據時代的特點與要求，與時俱進地增加新的教學內容，從根本上實現法治教育并將其落到實處。三是加強法治教育是培養滿足社會人才需求的重要舉措。隨著社會經濟的發展，社會人才需求的類型逐漸由單一精英型人才轉向復合應用型人才，且在法治社會下不論是作為公民進行基本生存還是作為企業員工履行工作職責，皆應在法律允許的范圍內活動，因此擁有較強法律素養、較高法律意識、較多法律知識的人才更符合社會對人才的需求，加強高校學生法治教育能在一定程度上促進就業、拓寬就業渠道。

三、當前高校學生法治教育存在問題的對策研究

（一）提高學生學習積極性

學習積極性的提高能實現學生從“要我學”到“我要學”的轉變，對于教學效果的提高具有重要作用。提高學生學習積極性可采取多種途徑，首先，化繁為簡，增加學生課堂參與度。作為任課教師應認真備好每一堂課，對每一位學生負責，對于課堂知識要做到心中有數，同時培養化繁為簡的能力，將知識點細化，并結合課堂提問、討論等方式將課堂歸還學生，做到“以學生為中心”。其次，緊跟時事，與時俱進開展法治教育，引起學習興趣。青年學生存在追趕潮流、對時事熱點感興趣的特點，因此教師在備課時可以結合這一特點根據實際情況與時俱進開展法治教育，采用影響范圍較大、討論熱度較高的案例作為法治教育課程的切入點，能在較大程度上引起學生的學習興趣。最后，開展多種多樣的法治教育活動，增加學習趣味性。法治教育不應僅囿于課堂之上，更應該將理論與實踐相結合，將理論運用于實踐，高?？梢耘e辦豐富多彩的普法、學法活動，如國家憲法日活動、法律大講堂、法治講座等，寓教于樂。學生學習積極性提高不僅能夠增強法治教育的效果，提高學生的法律意識，而且能夠在一定程度上減少高校違法犯罪案件的發生，有助于社會主義和諧社會的建設。

（二）引進法律專業人才

第一，建立合理薪資、福利待遇機制，招賢納士。“良禽擇木而棲，賢臣擇主而事。”普通高校尤其民辦高校在工資、福利待遇上與名校、政府單位等相去甚遠，因此引進法律專業人才首先應建立相對合理的薪資、福利待遇機制，增強自身在人才引進中的核心競爭力，同時也能增強在人才引進后的穩定性，以實現長期發展。第二，加強自有教師培訓，建立專業的法治教育隊伍。在法律專業人才需求缺口較大的背景下，一些高校不具備較強的核心競爭力，難以實現高層次人才的引進，但高校學生法治教育刻不容緩，可與相關法律機構、著名法學學府建立人才培養計劃，對目前自有教師進行法治教育培訓，提高教師的法律素養，建立相對較專業的法治教育隊伍。［5］

（三）明確法治教育重要性

第一，高校要將法治教育放在重要位置。作為高校，首先，一定要精準理解法治教育的內涵、準確把握法治教育的重要性，將法治教育寫進專業培養方案，并且做到根據法治變化及時修改培養方案的內容，做到與時俱進。其次，嚴格把好教學關口，定期對教師進行培訓，提升教師法治教育能力。最后，可根據本校實際情況開設法律專業選修課、開展第二課堂活動，滿足不同學生的學習需求。第二，高校教師要認真貫徹落實法治教育基本要求。作為高校教師，在明確法治教育重要性的基礎上，應積極探索法治教育的新方式，豐富法治教育的新內容，采取多種教學方法，將法治教育講“活”、講“新”、講“精”，在提高學生的學習興趣、增強理解與記憶的同時使學生明確法治教育的重要性。［6］第三，高校學生要將法治學習作為一項重要的學習目標。作為高校學生，一定要從根本上認識到法治教育的重要性，認真學習相關知識，做到學以致用。［7］

四、結語

法治教育作為高校學生思想教育的重要組成部分，對青年學生成長具有深遠的作用。在法治社會，作為高校學生一定要做到學法、懂法、用法、守法，作為高校一定要將法治教育擺在教育的重中之重，作為高校教師要將法治教育的開展作為課堂教學的一項根本任務。