以依法治國為基礎高校對輔導員法律意識培養(yǎng)路徑分析

趙 琳

太原科技大學信息科學與技術學院，山西 太原 030024

黨的十九大報告對依法治國實踐提出全新要求，尤其對高校大學生表達了深切希望。高校輔導員是大學生思想與行為的引導者。因此，在依法治國背景下，分析高校輔導員法律素質培養(yǎng)的意義與現狀，提出具體優(yōu)化對策，是對依法治國的深入探索。

一、依法治國背景下提升高校輔導員法律素質的意義

依法治國背景下，提升高校輔導員法律素質可以為大學生學習生涯保駕護航，因此討論高校輔導員提升法律素質的意義應該從學生角度出發(fā)。一方面有利于提升學生法律素質，高校輔導員法律素質深入提高，學生也會受到積極影響，當下大學校園中校園暴力、校園貸、傳銷等問題的頻繁發(fā)生，反映出學生法律素質提升的必要性，高校輔導員在工作管理過程中加強與學生聯系，為學生樹立正面導向作用，給予學生法律幫助，逐漸提高學生法律意識；另一方面有利于保護學生合法權益，雖然大學生是高素質人才，但上當受騙案例舉不勝數，尤其是畢業(yè)季，學生急于就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社會經驗不足、法律意識薄弱，極易受到欺騙。高校輔導員如果具備法律素質，可以及時給予指導，通過分享經典案例，傳播法律知識，有效規(guī)避法律風險［1］。

二、依法治國背景下高校輔導員法律素質面臨的問題

近年來，我國高校輔導員綜合素質取得一定進步，但在法律素質方面依然存在問題，具體表現有：第一，法律知識薄弱。注重實用性，缺少法理性，部分輔導員對法律關注點集中在話題性案件上，“選擇性”學習導致法律知識體系混亂，對法律原理形成片面觀點，即使做出案例評價分析，也帶有情感傾向和價值偏向，難以提高法律素質。第二，法治觀念淡薄。部分高校設置法律培訓課程，輔導員具備一定法律常識，但并未內化成法律素質，雖然表面贊成依法辦事，但真正面對問題時依然選擇息事寧人，思想與行動無法有機結合起來。第三，法律信仰弱化［2］。高校輔導員承擔大學生思政教育工作，法律信仰是否堅定是工作開展效果的重要保障，也是優(yōu)化法律素質的條件，但在工作實踐中，部分輔導員缺少法律信仰，認為人情高于法律，內部選拔黨員時出現拉踩現象，甚至觸犯法律底線。

三、依法治國視角下培養(yǎng)高校輔導員法律素質的對策

（一）強化法律知識理論學習

首先，了解職業(yè)相關法律法規(guī)。當下與教育有關的法律法規(guī)有《中華人民共和國教育法》《教師資格條例》《學生傷害事故處理辦法》《學校衛(wèi)生工作條例》等，同時也包括高校自行公布的輔導員相關校紀校規(guī)。高校輔導員應該及時學習法律知識和校規(guī)，更新前沿法律最新動態(tài)信息，一方面督促自己守紀遵法，另一方面引導學生掌握法律常識，約束規(guī)范日常行為和言語［3］。

其次，了解公民行為法律知識。離開高校輔導員的身份，現實生活中都是獨立的個體，面臨人際交往等問題，因此高校輔導員會與社會產生聯系，應該學習公民行為基礎法律知識，鼓勵學生用法律武裝自己，生活中遇到糾紛或者問題，輔導員可以及時給予指導，有效減少不必要的損失，保護學生人身安全。

再次，了解大學生就業(yè)相關法律。高校輔導員職能核心環(huán)節(jié)是為大學生開展就業(yè)輔導。當下，受疫情影響嚴重，大學生就業(yè)壓力大，創(chuàng)業(yè)形勢嚴峻，高校輔導員為學生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導顯得尤為重要。值得注意的是輔導員為學生提供的就業(yè)指導不僅是招聘信息的傳遞、面試流程的介紹、未來的職業(yè)規(guī)劃，更應該是幫助學生解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和法律法規(guī)，例如《勞動法》《就業(yè)促進法》等［4］。高校輔導員了解大學生就業(yè)法律知識可以為學生步入社會奠定基礎，有效規(guī)避就業(yè)創(chuàng)業(yè)“陷阱”，確保學生合法權利。高校大學生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)時都需要簽訂、解除就業(yè)三方協議，面臨檔案歸檔、戶口轉移等問題，高校輔導員熟悉相關法律保障后，可以為學生保駕護航，分析就業(yè)形勢，提供真實有效的參考建議。

最后，了解大學生思政工作法律知識。高校輔導員職業(yè)生涯另一關鍵環(huán)節(jié)是進行大學生思政教育。國家曾發(fā)布高校思政教育有關的指導文件，例如《關于進一步加強和改進高等學校校園文化建設的意見》《關于進一步加強和改進高等學校思政理論課的意見》《關于進一步加強和改進大學生心理健康教育的意見》等，高校輔導員唯有了解相關法律文件，才能幫助學生掌握國家政治運行機制，解決學生政治困惑，幫助學生形成正確價值觀［5］。

（二）培養(yǎng)“法律人”工作意識

“思想是行動的先導”，在了解法律理論知識的基礎上，培養(yǎng)高校輔導員法律素養(yǎng)，養(yǎng)成依法執(zhí)教法律意識，運用法治思維和理念顯得尤為重要。

遵循依法執(zhí)教管理思維。高校輔導員與班主任工作類似，主要負責年級學生管理工作。現階段，我國執(zhí)行依法治國、依法治校，高校輔導員應該將依法執(zhí)教管理思維運用到年級管理中。其中依法執(zhí)教的“法”主要指的是年級管理需要遵守的制度和法規(guī)，一個年級或者一個班級就是一個小社會，高校輔導員是小社會中制度倡導者和實踐者，因此高校輔導員一方面應提升自身法律修養(yǎng)，培養(yǎng)法律思維，一方面教導學生樹立程序意識，從而深入培養(yǎng)法治理念。

發(fā)揮知法守法模范作用。部分高校輔導員在缺少監(jiān)督的情形下，會將法律拋諸腦后，隨心而動，難以樹立典型模范作用，學生法律意識也隨之薄弱。因此高校輔導員應該自覺成為法律實踐者，遵守法律法規(guī)。充分認識法律精神和原理，以教師身份帶頭守法，做好表率工作。而且法律素養(yǎng)是“漸悟”過程，不可能一蹴而就，所以高校輔導員需要規(guī)范日常行為，將知法守法作為生活常態(tài)，杜絕“選擇性”守法心理和“嫌麻煩”的心態(tài)，從而發(fā)揮模范作用，帶動學生一起知法守法。

采用法律方法解決問題。高校輔導員教育模式以引領指導為主，但實踐中，僅僅依靠思想引領無法達成教育目標，部分學生依然我行我素，一錯再錯，難以發(fā)揮警示教育作用。因此，輔導員應該站在法律視角，用法律邏輯處理學生問題，在學生管理中講程序、講證據、將法律，按照常規(guī)法律程序解決問題，用法律約束學生不規(guī)范行為，處理有關糾紛。

（三）開拓法律實踐參與渠道

大部分高校輔導員缺少法律實踐經驗和法律認識，而實踐經驗和認識是提高法律素質的重要內容，因此高校輔導員應該多多參與法律生活，開拓法律實踐參與渠道。

參與立法討論。通常情況下，國家出臺地方性法律法規(guī)前，會面向社會征集建議，高校輔導員應該通過報紙、廣播、互聯網等形式及時掌握相關信息，立足自身認知水平、生活經驗、工作實踐，提出真實建議。過程中要注意的是，建議提出依據應該圍繞法律理論知識和實際情況展開，切忌將建議的提出視作發(fā)泄不滿情緒的途徑。同時高校輔導員應該參加法律相關聽證會，一方面熟悉法律程序，感受法治精神，一方面合法合規(guī)闡述相關見解，表達態(tài)度和觀點。另外，高校都會制定相關規(guī)章制度，面向全校教職員征求意見，輔導員應該積極參與討論會議，以立德樹人為理念，做好大學生的“發(fā)言人”，將學生實際需求反饋到高校制度制定過程中。

執(zhí)行法律監(jiān)督。我國《憲法》規(guī)定，公民具有提出批評建議的權利，有提出申訴檢舉的權利，都屬于法律監(jiān)督范圍內，是每個公民必備的權利。高校輔導員更應該具備行使監(jiān)督權的政治覺悟，關注法律知識和不規(guī)范表現，及時向政府機構提出改正建議，但所提批評建議應該符合法律意識，避免無中生有。

旁聽司法庭審。人民法院公開審判的案件，公民都可以進行旁聽，高校輔導員應該利用旁聽機會豐富法律實踐形式，在工作業(yè)余時間向人民法院申請旁聽司法庭審。旁聽過程中，一方面了解案件審判流程，另一方面“身臨其境”感受法律威嚴和法治精神，從而提高法律素質。

參與法律問題討論。當下，我國司法透明度提高，部分大案、熱案、冤案會公布于網絡或者官方微博，鼓勵群眾參與討論。高校輔導員應該把握法律實踐機會，對案件進行梳理和分析思考，提出觀點。討論案件過程中，檢驗自己的法律知識，培養(yǎng)法律思維，通過“學以致用”，訓練自己運用法律知識解決問題的能力［6］。同時，將經典案例與學生分享，引導學生形成正確法律觀和思想道德修養(yǎng)，例如“江歌案”判決生成后，與學生分享案件發(fā)生過程，案件判決依據的法律原理，幫助學生感受法治精神和法律威嚴。法律不僅保護受害人權益，也可以證實施害者的罪行，對思想丑惡者進行批判，進而從內心深處體會司法的偉大，形成法律素養(yǎng)。另外，高校輔導員針對時事熱點新聞進行解剖，用法律視角客觀分析、評價熱點關注話題，既拉近輔導員與學生距離，也幫助學生樹立正確法律觀念。

（四）提高法律實際運用能力

保護學生合法權利。高校輔導員與學生關系密切，在引導學生行為過程中應該重視對學生權利的保護。維護人格尊嚴，公民人格尊嚴受到法律保護，大學生人格健全，對客觀事物有自己的態(tài)度和理解，對隱私、尊嚴、尊重有較高要求，高校輔導員在教育學生時應該避免對人格的指責，采取溫和的方式開展教育工作，從性格方面入手，先表示理解，再提出改正原因和建議，保護學生人格尊嚴；維護隱私權，高校管理學生檔案，輔導員對學生個人信息和家庭狀況了解頗深，如果輔導員法律意識薄弱，將學生信息外泄或者出售，會導致嚴重后果，因此輔導員應該加強檔案管理，遵守《民法典》中關于隱私權的規(guī)定，保護學生隱私；維護知識產權，信息技術發(fā)展，部分大學生缺少知識產權保護意識，畢業(yè)論文、畢業(yè)作品被上傳至網絡，帶來不利影響，所以需要輔導員及時了解情況，幫助學生維護權益，同時避免學生竊取他人知識產權，引發(fā)法律危機；維護財產權，高校輔導員可以接觸學生經濟事務，如果輔導員法律意識薄弱，會出現侵犯財產權問題，例如出現貧困生判定、助學金評定等錯誤結果。

根據制度解決問題。沒有規(guī)矩不成方圓，高校管理中，學生比較自我，矛盾出現頻率逐年升高，有時會涉及一些法律問題，處理問題時需要輔導員嚴格按照規(guī)章制度行事，做到有制度可依，判斷學生行為是否違反法律法規(guī)，違反哪項規(guī)定，情節(jié)是否嚴重，應受哪些處罰等，解決問題時避免憑空想象，也不能摻雜情感因素，更不能自由裁量，應該確保問題解決的理論基礎和實際判定符合制度規(guī)定。

根據事實說話。高校輔導員在解決問題時，應該立足事實，搜集證據。證據應該具有關聯性、合法性，用事實服眾。根據行政訴訟法表明，證據種類主要包括物證、書證、證人證言、電子數據、視聽資料、鑒定建議、當事人陳述、勘察筆錄。輔導員工作過程中應該明確法律關系證據類別，運用證據思維。例如，學生請假時，應該履行請假程序，保存留檔請假手續(xù)；學生打架引發(fā)糾紛時，利用錄音、視頻等形式存儲記錄，為后續(xù)取證做基礎。

重視法治思維。設計規(guī)范合理性是建立在程序合理性基礎上進行的，高校輔導員法治化工作模式有利于推動法律素質建設，因此輔導員在工作中應該用程序解決問題。輔導員工作有長期性和臨時性特點，例如評定獎學金、開展思政教育等，但無論哪種活動內容都應該確保工作程序性，如在評選優(yōu)秀班級時，先進行班級測評，再上報院系評估，最后審核、公示、監(jiān)督、投訴。另外，輔導員法治化工作還應該利用邏輯思維，根據“三段論”原理，通過小前提（案件）尋找大前提（規(guī)則），再根據規(guī)則得出結論。例如學生反復曠課，在進行處分前需要告知學生，給予學生辯解機會與申訴權利，再做出處分規(guī)定解釋說明，履行所有程序后，可以確保結果公平合理。總之，解決問題時應該重視法治思維，講求程序和邏輯，保障結果正義。

四、結束語

輔導員是高校法治建設的主力軍，也是依法治國的重要參與力量。因此，應該深入理解提升高校輔導員法律素質的意義，通過強化理論學習、培養(yǎng)法律意識、參與法律實踐活動等方法，提高高校輔導員法律素質，從而更好的推動依法治國建設。