我國大學生創新創業教育的困境與優化路徑

郭 璐

蘇州科技大學，江蘇 蘇州 215009

在新時代背景下，創新創業是經濟轉型升級的重要內容，對于更好地激發大眾創業、推動萬眾創新、促進科技進步、推動經濟發展具有重要意義。大學生是創新創業的主力。開展高校創新創業教育，培養創新創業師資、開發創新創業課程，對于提升高等教育質量、培育高素質人才，具有重要價值和現實意義。美國高校的創新創業教育開始最早，經過70多年的發展已經形成完善的體系，涌現出一批典型的創業公司。我國起步較晚，1998年，中國教育科學研究所提出創新教育，同年首屆全國創業大賽在清華大學舉辦，我國高校創新創業教育至此展開。2002年，教育部確定了清華大學、北京航空航天大學、黑龍江大學、上海交通大學等九所高校作為試點，隨后逐漸推廣到全國。本文立足于新時代背景，在討論我國開展創新創業教育時代價值的基礎上，探討當前創新創業教育的困境，為如何優化和完善未來高校創新創業教育提供參考和借鑒。

一、大學生創新創業教育的時代價值

（一）服務于創新型國家建設

在創新驅動發展戰略的背景下，開展高校創新創業教育的意義在于培養具有創造能力和創業精神的人才，為創新型國家建設提供有力支撐［1］。1999年，我國實施高等教育擴招。2020年，高等教育毛入學率已經提高到了54.4%［2］，實現了高等教育普及化的目標。隨著我國高等教育培養人才數量的擴張，高等教育的目標和要求也將發生變化。2015年國務院辦公廳頒布的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出，“深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要”。［3］新時代中國經濟社會發展的關鍵在于創新，面對這一新趨勢，增強大學生創新精神、創業能力順應高校人才培養和創新型國家建設。

（二）培養大學生創新創業能力

培養大學生創新創業能力是適應社會發展的必然，也是大學生自身發展的要求。［4］在畢業生人數增加的背景下，社會對人才的需求聚焦在創新意識和能力上。國家高度重視創新創業人才培養，2018年教育部印發的《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》要求“推動創新創業教育與專業教育、思想政治教育緊密結合?！保?］另一方面，培養創新創業能力，也是大學生自身發展的要求。在適應新產業、新業態、新技術發展的過程中，是否具備創新創業能力是大學生能否實現自身發展的關鍵。

二、大學生創新創業教育的困境

我國目前處在創新創業教育的重要階段，采取了一系列措施，培養了一批創新創業人才。與美國相比，我國高校創新創業教育還面臨三方面問題：創新創業政策、創新創業課程體系、創新創業師資隊伍。

（一）創新創業政策針對性不強，導向作用未顯現

中央和地方政府出臺了一系列的政策引導高校開展創新創業教育，鼓勵大學生自主創業。在高校方面，多所高校已經開展各類創新創業教育。在政府方面，各地政府都提供針對大學生的免費培訓，大學生培訓合格后還能夠獲得貸款補助。但是，創新創業教育培訓和其他配套政策缺乏連貫性，導向作用未顯現。當前政策側重于鼓勵創業，但是針對創業過程中的融資風險、技術挑戰、法律風險和破產風險，都缺乏針對性措施。以大學生最為關心的資金政策為例。大學生由于缺乏經驗和資金，面臨融資困難，目前我國政府主要提供創業貸款，暫時無法滿足大學生創業的巨大資金需求［6］。

（二）創新創業課程體系不完善，實踐課程比重偏低

當前，大多數高校缺乏完善的創新創業課程體系，主要表現在理論性較強，實踐課程比重偏低，不利于學生開展創新創業實踐。不同于傳統知識性教學課程，創新創業課程內容涵蓋多學科、形式側重理論結合實踐。由于缺乏針對不同群體的課程，部分學校集中針對創業中的大學生開展教學，無法針對全校學生。美國的創新創業課程涵蓋實戰模擬、創業實訓等各類實踐形式，能夠有效提升學生實踐能力。而我國多數地方高校的創新創業課程劃入就業指導或者職業規劃，沒有形成獨立的課程體系，仍然以傳統教學模式為主，缺乏創業模擬和創業實踐機會，無法培養學生的實踐能力。

（三）創新創業師資隊伍結構不合理，質量不高

創新創業教育教師需要具備基礎的金融、法律、管理等知識，同時還需要充分了解行業發展趨勢，把握市場機遇，為大學生提供強有力的指導?？傮w上，我國創新創業師資隊伍結構不合理，存在以下兩方面問題。

第一，教師數量不足，無法滿足教學需要。多數高校沒有專職教師，大多數來自教務處、學生處、團委等行政部門，有的教師參加過幾次創新創業教育培訓，但是缺乏系統的知識體系和專業素養［7］。這些已有的創新創業師資大都不具備相關專業背景，無法滿足實際教學需要。

第二，教師實踐指導能力不高，無法滿足學生創新創業的需求。大學生由于缺乏對社會和行業的了解，創業過程中會遇到融資、法律、管理等多方面挑戰。許多教師具備基本的理論基礎，但是實踐性較弱，大都沒有創業經驗。教學以基礎知識和基本理論為主，不具備結合創業實踐中的資金、技術、人才等問題展開針對性教學的能力。

（四）創新創業氛圍不濃，創新創業意識薄弱

我國長期以來受到儒家文化的熏陶，傳統的就業觀都是趨向低風險、較穩定的工作，例如機關、事業單位等，工作時間和收入水平固定。不同于傳統的就業觀，創業的天然屬性是高風險和高收益并存，容易受到外部經濟、社會環境的影響?？v觀創新創業氛圍濃郁的美國，開拓冒險的精神根植于美國人心中，而且社會和家庭都普遍支持大學生創新創業。相較而言，國內社會觀念和輿論導向相對支持穩定的工作。大學生普遍把創新創業課程當成創業者的必修課，認為這些課程與就業無關，沒有意識到創新創業課程是提升個人綜合素質和就業核心競爭力的手段和途徑。部分學生參與創新創業課程的原因是為了獲得學分，而不是提升自身能力。［8］因此，在穩定的就業觀、傳統的輿論導向等因素相互作用下，社會創新創業氛圍不濃，大學生創新創業意識薄弱，無法全面理解和積極參與創新創業教育。

三、大學生創新創業教育的優化路徑

當前我國大學生就業面臨巨大壓力和挑戰，大力開展大學生創新創業教育，有助于破解高校人才培養和大學生就業創業瓶頸，調動創新積極性、激發創業熱情。美國是創新創業教育的先行者，積累了大量的經驗。在借鑒美國經驗的基礎上，針對我國高校創新創業教育所存在的問題，從建立系統性政策體系，構建科學的課程體系，建設優秀的師資隊伍體系，營造創新創業校園文化，提升創新創業意識四方面提出我國大學生創新創業教育的優化路徑。

（一）建立系統性政策體系

政策針對性不強、導向作用未顯現是我國創新創業教育面臨的問題，提升創新創業政策的系統性和針對性是破解這一問題的重要舉措。針對大學生缺乏相關經驗的問題，政策應圍繞創業者所需，從創業資金、技術培訓、風險防范等方面提供一系列完整、系統的政策。為此，政府可以利用人才和資源優勢，組織包含企業家、金融投資、高科技、法律等方面的創業專家咨詢團隊，為大學生創業提供方向引導、經營管理、技術和運營等方面的指導。在此基礎上，從政策執行的角度精準施策，強化政策的針對性。政府應當簡化審批手續，充分利用社會力量開辟融資新渠道，給予創業的大學生更多自主權，賦予創業者更大創業路線決定權和資金使用權，讓創業者擺脫繁瑣的體制機制束縛，釋放大學生的活力和創造力。

（二）構建科學的課程體系

構建科學的課程體系應以培養創新意識和創業能力為重點，根據創業對象的梯度差異，開設層次豐富的創新創業課程。各高校應當開設通識性創新創業課程和專業性創新創業課程。例如針對普通大學生提供通識性課程，普及創新理論和方法，提高創新思維和應用能力；對有創業意愿的學生，進一步開展專業性課程，從創業角度開設創業機會識別等技術性專業課程，以及例如創業財務管理這種學科交叉類課程，對正在創業的學生可以通過實踐平臺，提供更為針對性的訓練和指導。實踐教育是創新創業教育的關鍵環節，高校通過利用自有條件和社會資源，搭建創新創業實踐平臺，開展以實踐為導向的各類活動。具體來說，高校應結合自身條件搭建合適的創新創業實踐平臺：開設創業實驗室選拔有潛力的創業項目，設立創業園為創業大學生提供政策指導、資金申請、創業場地等，為學生提供從創業準備到公司設立、管理、運營的實踐機會。

（三）建設優秀的師資隊伍體系

面對當前創新創業師資隊伍結構不合理，質量不高的問題，解決的關鍵就是建設優秀的師資隊伍體系。從美國成功的教學經驗來看，從事創新創業教育的教師，需要同時具備兩種能力：豐富的理論知識和創業實踐經驗。

我國高校應通過擴充師資隊伍和開展各類培訓等多種方式，實現師資隊伍的專業化、專家化。第一、要擴充師資隊伍，通過與政府和企業合作，邀請熟悉創新創業政策的官員和成功企業家兼任創新創業導師，充分利用線上線下平臺，開設全校性講座、分享會，分享相關政策和創業經驗，激發學生的創業熱情，為正在創業的學生提供專業的指導。第二、要持續開展各類培訓，推動教師創新授課形式和內容。開展圍繞不同行業的培訓、實踐、交流，鼓勵教師在創業實踐中積累經驗，共享成功的創業案例等資源，促進教師交流和自我提升。

（四）營造創新創業校園文化，提升創新創業意識

第一，要深入宣傳貫徹創新創業政策，用學生喜聞樂見的方式解讀政策，指導學生熟悉并運用政策。關注全體學生，貫穿培養全局，以創新思維為切入點，明確大學生無論創業還是就業，都需要創新精神和創業意識；要加大創新創業典型的宣傳力度，挖掘本校畢業生的創業典型，通過分享會、公開課等形式分享成功經驗，引導學生樹立正確的創新意識，培養學生的創業能力；要充分利用互聯網平臺和新媒體，推出短視頻、情景劇等個性化宣傳產品補充課堂教學，提高師生的參與感、體驗感和獲得感。

第二，提升大學生創新創業意識，需要把創新創業融入校園文化建設，堅持與人才培養深度融合，在課堂教學和校園活動中提高學生的創新意識和創業熱情。新時代高校創新創業教育不是讓所有學生都去創業，而是要把創新創業教育融入專業培養，以提升學生創造思維和創新能力為目的，推進素質教育。