加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的若干思考

文/付玲（杭州市醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)服務(wù)中心[杭州市醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中心]）

黨的十九大報(bào)告中明確指出，在我國(guó)的行政事業(yè)單位建設(shè)實(shí)踐中，需要有效強(qiáng)化預(yù)算管理制度，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，使預(yù)算信息科學(xué)化、透明化、公開(kāi)化，提升資金資源的利用效率，確保預(yù)算管理工作能夠真正實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)、到群眾中去。在實(shí)踐中，需要行政事業(yè)單位的管理層聯(lián)合財(cái)務(wù)主管部門(mén)，落實(shí)好預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的融合工作，建立健全更優(yōu)質(zhì)的績(jī)效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，將預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，納入行政事業(yè)單位日常工作的事前、事中和事后管理等方方面面，提高評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用效率的同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效目標(biāo)予以動(dòng)態(tài)考核，綜合升級(jí)行政事業(yè)單位的工作成效，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的流程分析

（一）概念解析

預(yù)算管理，是財(cái)政管理的重要組成部分。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，預(yù)算管理指的是為確保單位內(nèi)預(yù)算資金的規(guī)范運(yùn)行，開(kāi)展的一系列監(jiān)督、控制、調(diào)節(jié)和組織活動(dòng)的總稱。在實(shí)施預(yù)算管理的過(guò)程中，要求有關(guān)主體必須以黨和國(guó)家的重要方針為依據(jù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展為核心，采取多級(jí)管理和分級(jí)管理等關(guān)鍵手段，提升資金資源的運(yùn)行效率，從而最大限度地幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。

績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、量化指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。績(jī)效評(píng)價(jià)一般要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)安排的一系列預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)行總體分析和客觀測(cè)評(píng)，考核單位內(nèi)員工的實(shí)際工作績(jī)效是否達(dá)到了指標(biāo)要求。在行政事業(yè)單位內(nèi)落實(shí)好績(jī)效評(píng)價(jià)的相應(yīng)工作，能夠?yàn)閱T工的調(diào)職、晉升提供依據(jù)，同時(shí)也有利于反饋績(jī)效考評(píng)結(jié)果，滿足員工教育和培訓(xùn)的需求，為單位后續(xù)開(kāi)展人力資源規(guī)劃、預(yù)算評(píng)估和工作計(jì)劃提供系統(tǒng)的保障。

（二）流程分析

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，預(yù)算管理工作指的是對(duì)單位內(nèi)的資源進(jìn)行評(píng)價(jià)、控制和分配的總過(guò)程。從分類的角度來(lái)講，預(yù)算管理分為決算管理、預(yù)算追加整理管理、預(yù)算執(zhí)行與分析管理、預(yù)算編制管理等。單位內(nèi)的會(huì)計(jì)部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)編制符合單位發(fā)展的預(yù)算報(bào)告，交由上級(jí)部門(mén)審核，整理修繕后統(tǒng)一發(fā)放給下級(jí)單位執(zhí)行。實(shí)踐中，要求一級(jí)預(yù)算主管部門(mén)，能夠按照規(guī)章制度的要求，確立好預(yù)算控制數(shù)量，并移交預(yù)算草案，報(bào)給人大或政府獲得批準(zhǔn)后，形成官方的預(yù)算報(bào)告，批給一級(jí)部門(mén)以及下屬單位。需要注意的是，在執(zhí)行預(yù)算報(bào)告的時(shí)候，如果超出了預(yù)算指標(biāo)，需要各單位進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，并將調(diào)整草案移交給上級(jí)部門(mén)進(jìn)行結(jié)算和核算的檢查，復(fù)批后將檢查結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù)，以判斷該行政事業(yè)單位是否充分發(fā)揮了社會(huì)職能。

完善行政事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)流程，需要設(shè)置明確的績(jī)效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，使其具有向?qū)院颓罢靶浴６曳答仚C(jī)制需要貫穿于行政事業(yè)單位日常工作的始終，作為事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后監(jiān)督的重要載體。具體流程包括確定行政事業(yè)單位內(nèi)的績(jī)效管理對(duì)象、制定完善的績(jī)效調(diào)控目標(biāo)、監(jiān)控績(jī)效評(píng)價(jià)反饋機(jī)制的執(zhí)行情況、最后開(kāi)展單位內(nèi)部的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，提升評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用效率[2]。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合的依據(jù)

（一）兩者的基本要義是為行政事業(yè)單位提供了基本的工作方向

對(duì)于我國(guó)的行政事業(yè)單位來(lái)講，預(yù)算管理作為財(cái)政管理的重要組成部分，需要對(duì)單位內(nèi)部開(kāi)展的一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)行組織和計(jì)劃；單位內(nèi)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，也應(yīng)該參考預(yù)算編制內(nèi)容，一方面杜絕資金資源的浪費(fèi)，另一方面提高單位內(nèi)資產(chǎn)的使用效率，并強(qiáng)化工作效益。行政事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)，則是利用標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容予以動(dòng)態(tài)的考察，從而得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)論，供管理層科學(xué)決策。也就是說(shuō)，行政事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)工作，都需要以財(cái)務(wù)編制計(jì)劃為準(zhǔn)繩，確保公益性服務(wù)、后勤保障工作、人事調(diào)動(dòng)和財(cái)務(wù)管理工作能夠緊密地結(jié)合在一起，升級(jí)行政事業(yè)單位的核心業(yè)務(wù)。

在實(shí)踐中，要求行政事業(yè)單位管理層在下發(fā)工作任務(wù)的時(shí)候，始終遵循資源高效利用和開(kāi)源節(jié)流的原則，促進(jìn)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的有機(jī)融合，一方面確保單位內(nèi)各項(xiàng)成本開(kāi)支符合預(yù)算范圍，另一方面保證每一位員工的活動(dòng)符合績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)閱挝粠?lái)實(shí)際的發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、評(píng)價(jià)、管理和財(cái)務(wù)的多元融合，從而綜合性地提升行政事業(yè)單位的工作績(jī)效。

（二）兩者結(jié)合的優(yōu)勢(shì)優(yōu)化了行政事業(yè)單位的社會(huì)職能屬性

預(yù)算管理工作的開(kāi)展，要求行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層能夠從大局出發(fā)，根據(jù)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的工作計(jì)劃，制定戰(zhàn)略目標(biāo)，編制系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告，對(duì)各項(xiàng)工作的執(zhí)行范圍、工作強(qiáng)度以及工作績(jī)效，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，從而預(yù)估財(cái)務(wù)工作的量化指標(biāo)。在開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的時(shí)候，則需要管理層聯(lián)合財(cái)務(wù)主管部門(mén)，參考諸多要素，了解各部門(mén)員工的業(yè)務(wù)量、工作成效、業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)間以及財(cái)務(wù)支出情況。在設(shè)置合理預(yù)算編制的情況下，對(duì)其執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的考量，科學(xué)判斷績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是否具有科學(xué)性和有序性，以此作為評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位一段時(shí)間工作成效的重要參考依據(jù)。整個(gè)過(guò)程中，需要將績(jī)效評(píng)價(jià)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)最終的審查環(huán)節(jié)，考量各部門(mén)的工作效率、工作質(zhì)量，推進(jìn)合理的預(yù)算編制報(bào)告，安排日常的工作計(jì)劃，并組織協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的信息落差，使單位內(nèi)部日常的工作能夠保質(zhì)保量地完成，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算管理之間的相輔相成。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)中的問(wèn)題分析

（一）預(yù)算編制不夠合理

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，全面強(qiáng)化單位內(nèi)的預(yù)算管理成效，需要做好預(yù)算編制的有關(guān)工作，為預(yù)算管理的貫徹落實(shí)提供前提依據(jù)。因?yàn)樵趯?shí)踐中，管理層只有充分分析上一年度單位內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，才能制定符合單位發(fā)展的工作計(jì)劃，并確定系統(tǒng)的預(yù)算項(xiàng)目，保證將單位內(nèi)各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況納入預(yù)算環(huán)節(jié)當(dāng)中，提高工作成效。但是在部分行政事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)層忽視了預(yù)算編制的地位，盲目夸大某一階段的預(yù)算支出，甚至虛報(bào)賬目申請(qǐng)大額的財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，同時(shí)也容易降低行政事業(yè)單位的信譽(yù)。再加上部分單位財(cái)務(wù)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)能力相對(duì)欠缺，預(yù)算編制方法具有滯后性，大多只能利用靜態(tài)分析的方式，反映某一段時(shí)間的預(yù)算管理效果，無(wú)法對(duì)后續(xù)的單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展系統(tǒng)的財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)重降低了預(yù)算的可行性和可信度。

（二）執(zhí)行力度有待提升

行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算方案的過(guò)程，便是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制管理的過(guò)程。尤其行政事業(yè)單位本身具有公共服務(wù)的性質(zhì)，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)需要非財(cái)務(wù)資源和財(cái)務(wù)資金的大力支持。但是，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算編制的時(shí)候，大多憑借主管部門(mén)的主觀臆斷下發(fā)任務(wù)，不僅成本支出大大超過(guò)預(yù)算編制范圍，同時(shí)也挑戰(zhàn)了預(yù)算編制工作的權(quán)威性。例如在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，由于各部門(mén)忽視了預(yù)算的約束性，再加上缺乏有效的監(jiān)督，即使出現(xiàn)超支行為，也沒(méi)有進(jìn)行明確的核對(duì)和審查，容易滋生利益勾連的腐敗現(xiàn)象。除此之外，部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層過(guò)多干預(yù)預(yù)算的執(zhí)行效果，在沒(méi)有做好業(yè)務(wù)調(diào)查和市場(chǎng)分析的情況下，盲目更改預(yù)算編制方案，嚴(yán)重?fù)p害了預(yù)算管理體系的運(yùn)行效率[3]。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程不全

就目前來(lái)講，部分行政事業(yè)單位雖然經(jīng)過(guò)了一系列改革，全面強(qiáng)化了單位的社會(huì)屬性，提高了工作能力和服務(wù)質(zhì)量，但是在落實(shí)內(nèi)部控制工作的時(shí)候，尤其在制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，往往將重點(diǎn)放置于事后評(píng)價(jià)的工作中，缺乏全過(guò)程、全流程的績(jī)效管理機(jī)制，這樣不僅影響了預(yù)算編制體系的制定和執(zhí)行，同時(shí)也不利于全面升級(jí)行政事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)管理成效。例如，部分行政事業(yè)單位在制定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，缺乏制度依據(jù)，內(nèi)部控制體系不健全，各部門(mén)之間在業(yè)務(wù)往來(lái)和信息溝通的時(shí)候，往往由于對(duì)接不及時(shí)和溝通不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)資金資源分配不均衡的問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響了預(yù)算資金的落實(shí)，同時(shí)還容易滋生矛盾。再加上績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建設(shè)，往往將目光聚焦于已經(jīng)形成的預(yù)算項(xiàng)目，缺乏事前的調(diào)查、事中的控制，容易出現(xiàn)實(shí)際支出成本超過(guò)預(yù)算調(diào)控范圍的現(xiàn)象。

（四）目標(biāo)定位相對(duì)模糊

部分行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體系中缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，兩者的融合不協(xié)調(diào)。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位內(nèi)，一切業(yè)務(wù)活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，都需要以理論基礎(chǔ)為前提。也就是說(shuō)，只有落實(shí)好績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建設(shè)工作，并制定明確的評(píng)價(jià)目標(biāo)，才能保證單位內(nèi)各部門(mén)員工在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候有所依據(jù)。但是當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位的預(yù)算管理目標(biāo)以評(píng)估財(cái)務(wù)資金的支出工作為主，業(yè)務(wù)內(nèi)容和預(yù)算管理機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)部門(mén)很少對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析，預(yù)算管理目標(biāo)籠統(tǒng)而且模糊，缺乏針對(duì)性，難以形成相對(duì)細(xì)致且完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系[4]。

四、行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的策略

（一）健全預(yù)算編制方法

行政事業(yè)單位在發(fā)展和運(yùn)行的過(guò)程中，需要落實(shí)好內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算管理，要求領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)主管部門(mén)，能夠結(jié)合單位特有的公共服務(wù)屬性，制定基于全業(yè)務(wù)流程的預(yù)算編制方案。尤其隨著信息時(shí)代的到來(lái)，在預(yù)算方案編制的實(shí)踐中，需要財(cái)務(wù)人員能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)地獲取數(shù)據(jù)信息，提升預(yù)算數(shù)據(jù)核對(duì)、上傳和傳遞的效率。除此之外，行政事業(yè)單位內(nèi)部也應(yīng)該設(shè)置專門(mén)配套的預(yù)算編制部門(mén)，對(duì)每一階段單位內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析、整合和收集，同時(shí)還需要預(yù)算編制人員能夠結(jié)合政策走向以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求變化，動(dòng)態(tài)分析單位內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方向，制定符合標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算編制方案，提高其可行性和可信度。整套工作流程，也對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)提出了較為嚴(yán)格的要求，需要定期進(jìn)行教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，編制出更符合行政事業(yè)單位發(fā)展的、能夠提高效益的預(yù)算方案，體現(xiàn)出預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

（二）提高預(yù)算執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位開(kāi)展動(dòng)態(tài)的預(yù)算執(zhí)行工作，是落實(shí)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要前提。首先，要求單位領(lǐng)導(dǎo)層能夠從制度建設(shè)方面入手，根據(jù)單位內(nèi)預(yù)算管理的實(shí)際需求，逐漸分解和調(diào)整預(yù)算管理體系，從各部門(mén)員工到主管部門(mén)，都需要確立明確的預(yù)算責(zé)任人，配合績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)考察各環(huán)節(jié)的預(yù)算執(zhí)行成果，如若發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，需要直接追責(zé)。其次，需要領(lǐng)導(dǎo)層聯(lián)合財(cái)務(wù)主管部門(mén)，對(duì)預(yù)算編制方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。如市場(chǎng)中原料價(jià)格波動(dòng)較大，預(yù)算編制方案中應(yīng)該調(diào)整資金成本數(shù)據(jù)，事后對(duì)方案調(diào)整的細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和審查，體現(xiàn)出預(yù)算工作的權(quán)威性，杜絕嚴(yán)重超支的行為。最后，需要行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層能遵循平等、公開(kāi)的原則，在預(yù)算編制方案制定和執(zhí)行的過(guò)程中，動(dòng)態(tài)接受財(cái)務(wù)人員或其他基層工作人員的意見(jiàn)和監(jiān)督，提升預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的權(quán)威性和客觀性，避免主觀臆斷造成決策失誤。

（三）清晰評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)程

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位經(jīng)過(guò)多輪改革，為了能夠全面提高社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量，需要在組織內(nèi)部建立動(dòng)態(tài)的、基于全流程的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)踐中，要求單位的領(lǐng)導(dǎo)層聯(lián)合財(cái)務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)單位內(nèi)各部門(mén)的工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)特征，建立具有交叉性、立體互動(dòng)性的多層級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，用于考察員工的工作能力、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)成交量以及工作成果等。與此同時(shí)，也要完善并更新績(jī)效評(píng)價(jià)方法，除了了解各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況之外，也應(yīng)該建立基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分類匯總，將得出的數(shù)據(jù)作為領(lǐng)導(dǎo)層決策的指標(biāo)，開(kāi)展后續(xù)的預(yù)算編制工作，并落實(shí)事前評(píng)估和事中控制等相關(guān)內(nèi)容，有效提高資金資源的利用率[5]。

（四）制定科學(xué)評(píng)價(jià)目標(biāo)

行政事業(yè)單位在制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，需要聯(lián)合預(yù)算管理的手段，全面提高單位上下對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)知。首先，需要行政事業(yè)單位能夠根據(jù)各階段的預(yù)算編制方案，科學(xué)確定績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，采取細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目和細(xì)分績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)等多重手段，增強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效管理的契合度，規(guī)范各部門(mén)的日常工作行為。其次，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，可以尋求第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的配合，對(duì)單位內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核。以預(yù)算管理要求為核心，保證各部門(mén)每個(gè)月上交的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)具有合理性和科學(xué)性，并加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作和交流。最后，要對(duì)預(yù)算管理工作中的投資決策行為，予以經(jīng)濟(jì)性審核，要求領(lǐng)導(dǎo)層在預(yù)算監(jiān)督體系的引導(dǎo)下，科學(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保投資決策行為的客觀性和權(quán)威性。

五、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的成效，不僅符合單位內(nèi)部控制機(jī)制的執(zhí)行規(guī)律，同時(shí)也有利于強(qiáng)化行政事業(yè)單位的公共服務(wù)職能。在實(shí)踐中，需要單位內(nèi)的管理層聯(lián)合財(cái)務(wù)主管部門(mén)，一方面健全預(yù)算編制方法，提高預(yù)算執(zhí)行力度；另一方面明晰評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)程，制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)，提升預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的契合度，優(yōu)化行政事業(yè)單位的公共服務(wù)質(zhì)量，為推動(dòng)和諧社會(huì)的持續(xù)化發(fā)展保駕護(hù)航。

相關(guān)鏈接

行政事業(yè)單位：（1）是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，因?yàn)橹袊?guó)特有的政治體制，經(jīng)常是行政單位和事業(yè)單位不分家，很多政府部門(mén)如房管局、規(guī)劃局等，有的地區(qū)是行政單位，有的地區(qū)是事業(yè)單位，所以老百姓統(tǒng)稱政府部門(mén)為行政事業(yè)單位，很多地方政府發(fā)文也以此為統(tǒng)稱，如區(qū)屬行政事業(yè)單位、縣屬行政事業(yè)單位等。（2）具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能，如部門(mén)所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。行政事業(yè)單位是國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥款發(fā)工資，一般是全額財(cái)政撥款。