百年黨史進程中統一戰線工作的歷史經驗與現實啟示

曹 靜

(黑龍江工業學院 馬克思主義學院，黑龍江 雞西 158100)

中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(以下簡稱《決議》)，總結了中國共產黨百年奮斗歷史的十條經驗，其中第九條經驗表述為“堅持統一戰線”。《決議》中強調中國共產黨在百年奮斗中十分注重團結問題，始終堅持團結一切可以團結的力量，積極調動一切積極因素，凝聚民心、匯聚力量，努力協調各方關系，最大限度凝聚起共同革命、共同建設的磅礴力量。革命戰爭年代，毛澤東同志創造性地提出統一戰線命題、闡明統一戰線基本理論、解決了統一戰線的重大問題，通過團結各方力量，建立起中國革命勝利的最廣大同盟軍。在新的歷史時期，統一戰線理論仍然對構建和諧社會、推進中國特色社會主義發展、化解民族矛盾沖突、實現祖國統一有著重要的現實意義。

一、統一戰線工作的歷史經驗

馬克思和恩格斯第一次提出工農聯盟思想，被視為統一戰線理論之濫觴；列寧在俄國革命實踐中豐富發展了統一戰線理論，制定了切實可行的政策和策略。中國共產黨同樣十分重視統一戰線工作，黨的領導人在不同歷史時期闡明了統一戰線工作的重要性。毛澤東在《中國社會各階級的分析》中開篇講到：誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，這個問題是中國革命的首要問題[1]。抗日戰爭時期，他根據中國革命實踐，將統一戰線作為新民主主義革命“三大法寶”正式提出來。社會主義建設時期，鄧小平同志強調，統一戰線仍然是一個重要法寶。江澤民同志在建黨75周年大會上指出，團結問題是檢驗和衡量領導班子和領導干部的重要尺度。胡錦濤同志在黨的十七大報告中進一步指出團結統一的重要性。習近平同志在黨的十九大報告中強調，統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持[2]。百年來，黨的統一戰線工作取得了重大成就的同時，也為我們黨的工作積累了寶貴而又豐富的歷史經驗。

1.始終堅持中國共產黨對統一戰線的領導

中國共產黨的領導，是保證統一戰線工作始終沿著正確方向行進的生命線，也是統一戰線工作的靈魂。回顧大革命時期，面對二七罷工斗爭的失敗，陳獨秀對中國革命作出錯誤判斷，因此放棄黨對統一戰線的領導權，致使中國革命遭受嚴重挫折，這是極端慘痛的經驗教訓。而抗日戰爭時期，中國共產黨糾正右傾投降主義，堅持獨立自主原則，這才為后期贏得抗戰勝利奠定了重要基礎。

2.始終堅持人心是最大的政治

歷史和人民選擇了中國共產黨。從全面抗戰開始后大批知識青年奔向延安，再到愛國民主人士共同協商建國；從一大批科學家放棄國外優渥生活、沖破重重阻礙，積極回國推進祖國建設，再到海外人士回鄉投資熱以及留學人員回國創業潮。以上無不展現著歷史和人民對中國共產黨的選擇，而統一戰線工作的本質要求實際就是各民族的大團結大聯合。歷史一再雄辯地證明，人心向背是最大的政治。

3.始終堅持正確的政策和策略

在黨的統一戰線工作史上，民主協商、聯誼交友、照顧利益等都是老一輩革命家留下的統戰佳話。海納百川，老一輩革命家眼界寬、思路寬、胸襟寬，他們以高尚的人格魅力、高超的工作藝術為做好統戰工作譜寫段段華章。我們不難看出，要做好統戰工作，必須掌握客觀發展規律，堅持原則不動搖，不斷追求更優辦事方法，在“識人”的同時更要學會“化心”，在善于“統”的過程中更不放棄“戰”，這樣才能在統戰中把握工作主動權。

4.始終堅持用黨的創新理論指導統戰實踐

縱觀統戰史，就是一部中國共產黨不斷用創新理論進一步指導統戰實踐的歷史。在新民主主義革命時期，統一戰線思想逐漸形成。形成后的統戰思想在實踐的基礎上不斷壯大力量，為奪取革命的最終勝利以及建立新中國提供必要條件。新中國成立后，我們黨并沒有選擇照抄照搬蘇聯發展模式，而是結合中國一窮二白的特殊國情，對資本主義工商業實行和平贖買，創造性地建立并不斷發展民族區域自治制度，在此過程中不斷探索完善我國馬克思主義統戰理論的成功實踐。

二、十八大以來黨的統一戰線理論創新

黨的十九大報告指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”[3]。新時代背景下，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，科學決策，對鞏固發展統一戰線、創造性開展統戰工作、壯大統一戰線力量作出一系列重大論述，豐富和發展了黨的統一戰線理論。

1.進一步鞏固和完善我國新型政黨制度

習近平強調，中國特色社會主義民主的重要特征就是“有事好商量，眾人的事由眾人商量”。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中華人民共和國的一項基本政治制度，是統一戰線的重要組織形式，是在中國特有的土壤中形成和發展起來的具有中國特色的社會主義新型政黨制度。各民主黨派在革命戰爭年代與中國共產黨和中國人民站在一起，共同推翻了壓在人民頭上的三座大山。社會主義建設時期，各民主黨派仍然擔負著聯系社會各方力量的重要作用，其參政議政、共商國是的作用只能加強、不能削弱。我國新型政黨制度是中國特色社會主義民主政治的理論創新和制度創新，順應了當代中國社會發展的客觀實際。

2.進一步做好黨外知識分子工作

黨外知識分子同黨員知識分子一樣，經過黨的長期教育培養，是我國人才建設隊伍的重要組成部分。正如習近平總書記強調指出的那樣，黨外知識分子工作是極其重要的工作，是統一戰線的基礎性工作、戰略性工作，要充分發揮其積極性和創造力。黨中央特別注重把黨外知識分子組織起來，突出政治引導，積極開展和踐行社會主義核心價值觀、國情考察等，堅持做到求同克異、求同縮異、求同存異、求同尊異。通過支持和引導黨外知識分子在一線工作上建功立業，把黨外知識分子團結在中國共產黨的周圍。

3.不斷推進鑄牢中華民族共同體意識

習近平總書記在黨的十九大報告中鮮明提出，“鑄牢中華民族共同體意識”這一命題揭示了新時代民族工作的主題主線，為新時代背景下開展民族工作提供了基本遵循。中華民族共同體意識，是歷史賦予中國的國家稟賦。“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”形象地說明了我國各民族的關系狀態。做好新時代黨的民族工作，首先要準確把握如何加強和改進民族工作，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，讓民族團結進步之花長盛不衰，構建各民族共有的精神家園。為此，黨中央召開系列會議，確立治藏方略、治疆方略，為做好新時代民族工作提供了強有力的方法論指引。

4.堅持我國宗教中國化方向

黨的十八大以來，習近平總書記闡釋了黨的宗教工作基本方針，深刻回答了新時代怎樣認識宗教、怎樣處理宗教問題、怎樣做好黨的宗教工作等重大理論和實踐問題。在2021年召開的全國宗教工作會議上，習近平總書記強調要全面貫徹繼承發展黨的宗教工作理論，他通過“九個必須”闡明了我國的宗教工作格局，既強調宗教工作的重要性，又提出要加強領導機制建設，既強調堅持和發展中國特色社會主義宗教工作理論，又提出宗教工作必須與黨的工作同向同心同行，核心在于堅持宗教中國化方向。作為我們黨治國理政的重大問題，宗教問題始終具有其特殊的地位。黨中央明確提出中國特色社會主義宗教理論，并在此基礎上不斷豐富和發展，更好地指導和積極推進我國宗教工作實踐，愛國統一戰線進一步加深和鞏固。

5.堅持“一國兩制”，推進祖國統一

實現祖國統一，是中華民族全體兒女的共同心愿。自香港和澳門回歸祖國以來，“一國兩制”理論和實踐保證了香港、澳門的繁榮穩定。習近平總書記在不同場合多次強調，實施“一國兩制”要將自治區政府的管制權和自治權結合起來，要保證“一國兩制”的方針不改變、不動搖，“一國兩制”的實踐不走樣、不變形。就港澳問題而言，要積極保持港澳長期繁榮穩定；而針對臺灣問題，要在堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針的同時，堅持一個中國原則和“九二共識”，積極推進兩岸關系的和平發展。在此過程中，積極發揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的巨大作用。黨中央對此制定實施相關制度以及重大決策，積極穩妥地推進港澳臺地區發展，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力。

三、新時代加強統一戰線工作的現實啟示

我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，新冠肺炎疫情全球大流行成為世界百年未有之大變局的新變量、催化劑，不斷開創統一戰線工作新局面、團結一切可以團結的力量面臨更加嚴峻的挑戰。回首黨的百年歷史可以看到，黨的統一戰線工作在取得巨大成就的同時，也提供了重要歷史啟示，深刻總結歷史經驗、學好用好歷史啟示，有助于我們看清楚過去為什么能夠成功、弄明白未來怎樣才能繼續成功。

1.堅持中國共產黨領導的制度優勢

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。習近平總書記指出，“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”[4]。新的歷史征程，新的實踐探索，要實現大團結、大聯合，就必須始終堅持和維護黨的領導地位，積極穩妥地引導各方人士，使其緊緊團結在黨的周圍，發揮他們的聰明才智，進而形成“眾星捧月”之勢。堅持黨的領導不是一句空話，統一戰線工作要把黨的集中統一領導貫穿于工作全過程，不斷強化完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、其他各方力量共同推進的大統戰工作格局。全面建設社會主義現代化國家的時代大幕已經拉開，面對如此艱巨的歷史任務，我們必須始終堅持中國共產黨的領導，充分凝結各方力量，無懼風雨、奮勇向前。

2.堅持統一戰線凝聚人心力量的工作目標

統一戰線工作說到底是做人的工作，檢驗統戰工作的重要標尺就是看是否能夠凝聚人心和力量，人民是否有共同的奮斗目標。只有確立共同的奮斗目標，大家才能步調一致，才能實現各方力量最廣泛的團結。統一戰線工作的共同目標就是實現中華民族偉大復興的中國夢，習近平總書記指出，“中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福”[5]。有了目標就有了旗幟，有了旗幟就明確了方向。新的歷史征程，我們要把共同奮斗目標作為我們不斷前進的方向標，深刻把握我國國情和社會主要矛盾發生的變化，聚焦廣大人民群眾的核心利益和共同追求，把逐步滿足人民群眾美好生活需要和實現全體人民共同富裕擺在更為突出的位置，團結和聯合各方力量，將中國特色社會主義事業不斷推向前進。

3.堅持統一戰線中一致性和多樣性統一

關于統一戰線工作，習近平強調，一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異。所謂一致性，指奮斗目標、價值追求、共同理想的同一性；所謂多樣性，指具體條件下利益訴求、觀點方法、意識形態的差異性。團結一切可以團結的力量，形成同心圓，必須正確處理一致性和多樣性之間的關系。統一戰線是一致性和多樣性的復合有機統一，是同一性和差異性的辯證統一，維護和發展統一戰線，一致性和多樣性、同一性和差異性均不可缺少。我們黨必須做到求同存異，在實現中華民族偉大復興的歷史進程中，尊重每個人的不同、尊重分歧、尊重多樣性，找到最大公約數，才能畫出最大同心圓，匯聚起民族復興的磅礴力量。

4.堅持和完善統一戰線工作的制度機制

無規矩，不成方圓。提升統一戰線工作成效，需要成熟完善的制度保障。百年黨史進程中，中國共產黨人創造了一系列卓有成效的統一戰線工作機制，包括中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、宗教工作制度、“一國兩制”等。新的歷史征程，要繼續兼顧同盟者利益，有的放矢地推進政策改革，完善相關法律制度。與此同時，不斷完善溝通聯絡機制，使社會各界人士有效聯系起來，以教育引導為主線，積極探索發揮他們聰明才智的路徑和機會，不斷為中國特色社會主義事業發展匯集力量，共同致力于實現中華民族的偉大復興。

人心齊，泰山移。總之，我們必須準確把握歷史發展大勢，鞏固和發展海內外中華兒女的大團結、大聯合，充分發揮統一戰線的法寶作用，用實際行動描繪中華兒女心往一處想、勁往一處使的完美畫卷，努力團結全黨凝聚開拓前進的力量，不斷鞏固和發展國內外一切可以團結的力量，櫛風沐雨、破浪前行，不斷凝聚實現中華民族偉大復興、開啟現代化建設新征程的磅礴力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。