“旅游政策與法規”課程思政建設的探索與實踐

鄧 君

(湖北開放大學/湖北科技職業學院，湖北 武漢 430074)

一、前言

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人”“各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。理念提出后，“課程思政”作為思想政治教育重要的教育教學模式，已經成為提升高職學生道德品行、職業精神、綜合素養的重要著力點,這也促進了全國高等院校課程思政的改革和創新。2020年5月，教育部頒布了《高等學校課程思政建設指導綱要》，提出“高等學校人才培養是育人與育才相統一的過程。建設高水平人才培養體系，必須將思想政治工作體系貫通其中，必須抓好課程思政建設，解決好專業教育和思政教育‘兩張皮’問題”。[1]

過去幾年里已有學者對高職旅游管理專業課程思政的教學體系與途徑進行了積極的探索和研究，但尚未形成完整的理論體系。本文從“旅游政策與法規”課程出發，從課程思政教學目標、教學內容與設計、教學方法與手段以及教學評價與反思四個方面進行探討。通過合理的課程設計與有效的教學過程實施，重點培養學生法律意識，增強學生法律與政策觀念，使學生能利用所學知識指導旅游實踐工作，成長為心系社會并有時代擔當的技術性人才。

二、課程思政的教學目標

“旅游政策與法規”是旅游管理專業的專業核心課，是全國導游資格證考試科目之一，主要為學生畢業后從事旅游服務與管理工作打下法律知識基礎，形成與之對應的技能水平。課程中不僅要注重學生的心理素質、職業道德、服務意識，更要注重學生社會主義核心價值觀的培養。使學生能掌握旅游政策法規，運用技能和相關專業知識引導游客文明旅游并能用法律知識解決旅游過程中所遇到的問題，讓學生深刻領會和牢牢把握習近平法治思想的發展脈絡、重大意義、核心要義，培養學生熱愛本職工作，具有誠實守法守信、善于溝通與合作的品質，為其職業發展打下良好的專業基礎。

根據本課程在旅游管理專業人才培養體系中承擔的重要作用，基于高職旅游管理專業人才培養的目標，依據課程思政的要求，從知識、能力和情感三個方面制訂課程的教學目標。

(一)知識目標

本課程在教學內容中包括旅游政策與旅游法規兩個部分，因此從兩個方面制訂知識目標。通過旅游政策部分的學習，使學生了解《黨的十九大奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》《國務院辦公廳關于加強我國旅游市場綜合監管的通知》《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》等文件的主要內容。通過旅游法規部分的學習，使學生了解《憲法》序言和總綱的內容，了解《憲法》規定的效力與程序，了解《憲法》規定的基本國策、基本制度、公民基本權利和義務等，使學生掌握合同、旅游安全管理和旅游保險、旅游交通管理、旅游者出入境管理、消費者權益、旅游資源保護等相關方面的法律知識。

(二)能力目標

通過多元化的教學設計，使學生具備運用《憲法》相關知識處理實際問題的能力；能正確領會我國近期相關旅游政策內涵；能夠運用我國近期的相關政策來指導旅游實踐工作；能運用旅游法律法規解決實際帶團過程中出現的問題；提高學生運用所學知識簽訂旅游合同的能力，依法辦事、自主創業的能力，在導游工作中正確運用及宣講國家方針政策的能力；具有處理旅游者投訴的能力。

(三)情感目標

通過本課程的學習使學生理解習近平法治思想是全面依法治國的行動指南：堅持黨的領導是全面依法治國的根本保證，堅持以人民為中心是全面依法治國的本質要求，堅持將走中國特色社會主義法治道路作為唯一正確道路。在學習中激發學生們的專業學習興趣和熱情，初步形成旅游法律意識，培養學生誠實守信、精益求精、開拓進取的精神，勇挑旅游振興的時代重任。引導學生深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障，培養學生“四感”“四信”“三會”“三觀”。

三、教學內容與設計

“旅游政策與法規”具備課證融通的課程性質，課程中應根據高職特色與行業需要，來選取課程教學內容并設計教學過程。本課程主要依據旅游管理專業人才培養目標、崗位能力要求以及學生的認知規律來設計，同時結合文旅部發布的《2021年全國導游資格及中高級導游等級考試大綱》，著力培養和提高學生從事旅游管理工作的能力，構建本課程教學體系。

構建符合職業要求的課程體系，更需要用好課堂教學這個主渠道，需要我們進一步強化立德樹人的目標，堅持正確的政治方向，構建全課程育人的格局[2]。因此，在教學內容與教學設計中應充分考慮課程思政。

(一)教學內容選取中充分體現課程思政

高職教育必須打破傳統的學科理論體系框架，以項目或者任務為主線，使教學演變為一個連貫的、實際可操作的業務訓練，實現課程教學內容的“項目化、任務化、實踐化”。同時根據課程的思政教學目標，將價值導向與知識傳授相融合，以社會主義核心價值觀為引領對課程內容進行全面梳理，將課程的10個章節內容凝練成5個項目，分別是習近平新時代中國特色社會主義思想、政策與法律法規知識、旅游服務質量提升和行業信用體系建設、文明旅游規范和文明旅游引導、旅游安全管理與突發事件處理。這5個項目內容選取體現了課程思政的理念，在教學內容中以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，培養學生的法律觀念與意識，培養學生堅定不移落實相關政策并全面貫徹習近平法治思想的實踐能力，著重樹立學生正確的價值觀，提升學生的綜合職業能力。

(二)教學設計中融入課程思政元素

思政教育與教學設計并不是割裂的兩條平行線，而是有機交融的共同體[3]。在構建上述5個項目的教學過程中，在確保達到課程知識目標與能力目標的同時，深入挖掘課程的思政育人元素，多維度融入其中，充分體現課程的“思政性”。課程的教學設計圍繞“學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全面貫徹習近平法治思想的實踐要求”來展開，以達到本課程的思政教學目標并起到良好的成效。

項目一：習近平新時代中國特色社會主義思想。主要學習任務有：《憲法》基本知識、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、依法治國與依法治旅。主要課程思政內容：堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。培養學生誠實守信、精益求精、開拓進取精神，勇挑旅游振興的時代重任。

項目二：政策與法律法規知識。主要學習任務有：旅游主要方針政策、合同法律制度、食品安全法律制度、出入境管理法律制度、旅游資源管理法律制度。課程思政內容：培養學生落實旅游方針政策觀念與意識，自覺落實依法治旅的相關措施。培養學生合同法律意識，培養學生自覺維護法律公平正義、維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定。樹立食品安全法律意識，運用所學知識今后在接待游客時為游客提供法律幫助。在入出境法律制度中鞏固學生對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中國特色社會主義道路的認同，培養學生“堅定捍衛國家主權、安全、發展利益”信念。

項目三：旅游服務質量提升和行業信用體系建設。主要學習任務有：旅行社經營法律制度，住宿、娛樂法律制度，景區法律制度，旅游交通法律制度。課程思政內容：在疫情背景下，增加學生的愛國熱情，培養學生敬業愛崗的精神。引導學生深刻領會和牢牢把握旅游法對旅行社經營的指導作用。引導學生加強疫情防護意識，按文旅部要求提升旅游飯店接待技能和服務質量水平。堅定不移落實相關法律法規，增強全面貫徹習近平法治思想實踐要求。

項目四：文明旅游規范和文明旅游引導。主要學習任務有：導游人員法律制度，導游領隊引導文明旅游的總體要求和具體規范，旅游者違反治安管理的行為及處罰的規定。主要課程思政內容：在帶團過程中使學生樹立法律觀念，保護自己和旅游者的合法權益。引導學生牢固樹立“以提供高質量服務贏得游客認可”行業價值觀。引導學生樹立文明旅游意識并引導游客文明旅游。引導學生爭當傳播中華優秀傳統文化、弘揚社會主義先進文化的民間外交大使。

項目五：旅游安全管理與突發事件。主要學習任務有：旅游安全管理法律制度，旅游保險法律制度，消費者權益保護法律制度，侵權責任法律制度。主要課程思政內容：使學生牢固樹立“安全第一，預防為主”的風險防控意識。引導學生樹立保險意識，在旅游活動中為旅游者購買旅游意外險。使學生養成團結友愛的好品德，盡量避免產生旅游糾紛。引導學生增強維權意識，拿起法律武器，保護旅游消費者和自身的合法權益。使學生樹立侵權責任意識，運用侵權責任法的基本知識來保護游客和自己的合法利益。

5個項目的學習以項目一“習近平新時代中國特色社會主義思想”為基礎、核心，培養學生熱愛旅游事業，堅定不移落實相關法律法規，全面貫徹習近平法治思想的實踐要求。

四、教學方法與手段

在教學中開展課程思政，要創新教學方法、加強信息化教學手段的運用。在教學方法上綜合采用任務驅動法、案例引入法、游戲教學法、情景教學法、故事講述法等多種教學方法，激發學生興趣，通過體驗式、互助式、啟發式、反思式教學增強學生的獨立思考能力，建立起一套有效實施課程思政元素的教學方法。

教學形式上注重課堂教學與第二課堂相結合，在課堂教學中充分利用信息化教學手段，線上與線下相結合，開展“一看一課堂一練習”(看微課、進行好課堂教學、加強課后習題與訓練)的教學活動。根據課程教學目標，在不同知識點采取不同的思政育人方式，力求做到“潤物細無聲”。主要采用以下教學方法開展課堂教學：一是案例引入法。例如，在合同法教學單元針對合同的效力、可撤銷、效力待定這三者應如何區分，在課堂教學中，首先通過“電視劇《三十而已》里顧佳簽訂的合同有效嗎”這個案例向學生提出問題，啟發學生思維。在學生的回答問題過程中引出本節課的學生任務，進一步激發學生對于合同法知識運用的熱情和學習的積極性。在整個教學環節教師引導學生深刻領會和牢牢把握旅游合同法對生活及旅游的指導原則。課程中充分融入全面依法治國元素，引導學生更加堅定不移落實合同法，增強貫徹習近平法治思想的實踐要求的意識。二是任務驅動法。例如，在旅行社的設立條件和申報程序這個教學單元，全班同學每五人一組，討論設立旅行社需要具備哪些條件，如何撰寫申報資料，申報流程是什么，并在課后調研附近旅行社的經營范圍。各個學習小組通過討論與調研情況形成一份實訓成果——完成一家虛擬經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社的申報。以任務為驅動，充分發揮學生的積極性和參與性，以學生為主，教師引導學生了解并掌握旅行社設立條件與申報程序，能學習致用。三是游戲教學法。例如，在自然保護區保護法律知識中，列出9種不同類型自然保護區(湖北神農架，云南西雙版納，福建武夷山等)，班級分成9個小組，每個小組選擇一個自然保護區向其他小組介紹自己代表的自然保護區所屬的保護類型、面積及保護的意義。學生在活動中通過扮演所保護的動、植物的形象，演示如何才能加強對大自然的保護。在游戲中讓學生能夠正確地運用對野生動物的保護、管理知識，志愿參加自然保護區與野生動物保護公益事業，培養學生保護野生動物的意識，促進人與自然和諧發展。四是故事講述法。例如，在文物保護法中的紅色旅游資源保護知識點，給學生講述2021年6月習近平總書記和中央領導同志來到中國共產黨歷史展覽館參觀，針對展品中一件一級館藏文物，編號0001號的展品，講述這件展品背后的故事。這件展品是一件絞刑架，中國共產主義運動先驅、中國共產黨主要創始人之一李大釗在這座絞刑架上英勇就義。通過故事講述了李大釗為革命始終堅持“黃卷青燈，茹苦食淡，冬一絮衣，夏一布衫，為庶民求解放，一生辛苦艱難”的共產主義信仰。通過故事告訴學生有機會瞻仰這件文物時要告訴永遠38歲的李大釗先生，他為之奮斗的紅色中國，在今天有多么了不起[4]。通過故事讓學生牢記每一件文物背后都有一個鮮活的人物，都有一段不能被遺忘的歷史。通過故事引導學生爭做新時代追夢人，在今后的工作中要做到講好紅色故事，保護好紅色資源，傳承好紅色精神。

在抓好課堂教學的同時也要充分利用好第二課堂，使法律教育有機融入升旗儀式、主題班會、社團活動，以及知識競賽、法治辯論賽、模擬法庭等多種活動，通過以上形式多樣的教學活動，充分發揮學生的積極性和參與性，以學生為主，教師引導學生樹立法律意識，學以致用，解決旅游活動中的問題。

五、 教學評價與反思

教學評價是反思教師教學過程的重要手段，對教學起到導向作用。本課程在教學評價中貫穿“三全育人”的理念，讓學生明白專業知識技能背后的價值意蘊，明白“學什么”與“為什么學”和“學來做什么”的終極意義[5]，課程思政的邏輯起點和價值遵循就是“三全育人”。

根據課程特點與思政教學目標建立“學生—教師—企業”三方“課堂評價、網絡評價、實踐評價”等多維度評價形式，形成了多元化教學評價體系。多元化教學評價中，課堂教學評價包括學生評價、教師評價與學生互評，他們分別對所學教學內容進行學生自評、教師點評與學生互評，通過這些評價反饋教學目標的達成情況。隨著信息化教學手段的廣泛運用，本課程運用智慧職教、學習通等平臺打造了“線上+線下”教學模式。通過線上和線下的方式，可以實現學生的跨時空學習，從而增加學生的學習機會和增強學習頻率。因此，網絡評價也是本課程教學評價中的一個重要環節，在線平臺記錄了學生學習情況和師生交互過程。通過平臺的信息，教師能夠及時關注學生學習的難點，進行相應的輔導并提供線上豐富課程思政資源。本課程是一門實踐性很強的專業核心課，實訓實踐活動豐富。在實踐評價中，評價的主體包括校內教師和企業教師，他們分別針對該課程在第二課堂開展的教學環節給出評價。此評價環節中積極讓旅游企業參與，符合人才培養的目標。通過引入企業評價，學生學有所用，企業也能發現人才。

通過“學生—教師—企業”三方評價，建立教學評價“問題清單”，真實反饋教學成效。通過“問題清單”，教師反思在教學中存在的問題，進一步完善教學設計，改進教學方法，落實好教學過程以提高教學質量。由此，以學生的滿意度為核心指標，形成教學內容和模式的動態評價體系，提高教學實效性。

高職院校要加強課程思政建設，就要深入挖掘各門課程的思政元素，發揮好每門課程的育人功能。課程思政教學改革中，要善于教學反思，找準課程的“難”“虛”“淺”，著眼“點(課程)、線(專業)、面(專業群)、體(產業鏈)”，重構教學內容，錘煉核心技能，立足實際學情，把握重點難點，優選教學教法，靶向突破提升。產教學做聯動，打造覆蓋專任教師、思政輔導員、思政專任教師、企業工程師的全維度、高質量課程思政教學團隊。深入行業、深入歷史，挖掘知識本身所蘊含的德育內容，推進相關配套教案、教學資源的編制，增補課程思政內容，優化完善教學內容，形成全套教學資源。通過教學改革實踐積極打造課程思政示范課、評選優秀課程思政教學案例、開展課程思政示范課展示和課程思政教學比賽等，激發全體教師挖掘所授課程思政元素的動力、活力和創新力，形成良好的示范效應。

通過教學評價，反思課堂是課程思政實施的落地點，要“用好課堂教學這個主渠道”，在教學過程中，引導、督促教師積極思考、主動作為，強化育人意識。緊緊圍繞“立德樹人”根本任務，創新課堂教學模式，健全課堂教學管理體系，改進課堂教學過程管理，提高課程思政內涵融入課堂教學的水平，逐漸形成“點(課程)、線(專業)、面(專業群)、體(產業鏈)”改革，將思想引領和專業提升有機結合，使學生在課堂中受益、在課堂中成長，通過課堂夯實育人基礎。

六、 結語

“旅游政策與法規”作為高職旅游管理專業的核心課程，在新時代用習近平法治思想引領全面依法治國偉大實踐中，要將課程思政元融入整個教學過程。在本課程思政建設的探索中，要明確思政教學目標、進行教學內容的梳理與設計、運用多種教學方法、形成多元化動態評價，在教學中始終以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，以培養學生的法律觀念與意識，以及堅定不移落實相關政策，全面貫徹習近平法治思想的實踐要求的意識，著重樹立學生正解的價值觀，以提升學生的綜合職業能力為落腳點，最終實現立德樹人這一根本任務。