縣級供電公司安全管理工作的思考

陳燕琴

國網江蘇省電力有限公司常州市金壇區供電分公司 江蘇 常州 213200

引言

我國城鄉經濟的快速發展，對縣級區域的供電質量提出了更高的要求，而供電行業作為技術、能量密集型企業，生產以及供電過程中具有較高的管理和運營風險。城鄉供電的過程中，各種設備的運行環境具有極大的差別，同時大量位于野外的供電設備，其的安全穩定運行是縣級供電公司必須做出的保障。在對安全管理提出更高要求的同時，縣級供電公司需要從有效的安全管理工作中提升安全管理水平，并使縣級供電公司員工能夠從意識、行為上落實安全管理條例，從而最大限度地保證縣級供電網絡的質量與安全。

1 供電公司安全管理工作的重要性

供電公司作為能源集中型企業，電能生產與供應的過程中極易產生安全事故，同時由于電能的集中會導致安全事故的影響范圍極大。因此供電公司的安全管理工作是供電公司需要保證的首要工作。而安全管理工作的有效展開，必須要從兩個方面做起：首先，必須將電能生產以及供電過程中，可能對周圍群眾、環境帶來的不安全因素進行全面的控制，在確保供電公司社會服務效應的基礎上，提供安全、高質量的電能供應服務[1]；其次，還需要對供電網絡進行有效的管理與保護，避免外部因素對供電網絡帶來的影響或者破壞。

同時，安全管理工作的重要性也體現在兩個方面：①供電公司的健康發展需要良好的安全管理作為基礎的保障，安全管理與供電公司的經濟效益、社會效益有直接的聯系，不但可以有效保障企業員工的人身財產安全，還可以對企業的社會形象產生正面的影響；②供電公司是否能夠提供穩定、安全的電能服務，對于實現區域經濟發展、保障社會穩定、提升居民生活質量有重要的影響。從現代社會的角度上來講，人們的生活、工作、學習、生產等各種社會行為都需要以電能作為基礎，在無法保證電能供應安全穩定的情況下，不但容易引起較大的人身安全事故，還會對社會的正常秩序造成影響[2]。

2 縣級供電公司安全管理工作面臨的主要問題

縣級供電公司在實際安全管理工作開展中，主要面臨著安全基礎薄弱、安全管理落實不到位、風險管理意識不足等多方面問題，在很大程度上影響到安全管理效果，使得運營過程中的安全風險增大。

2.1 安全基礎薄弱

在縣級供電公司運營的過程中，對安全管理造成直接影響的因素主要是人、設備和環境，由于縣級供電單位在經濟、地域、技術、人才等方面的劣勢，縣級供電公司的員工和管理人員安全素質堪憂。無論是對技術、業務內容的掌握，還是工作過程中的安全意識都明顯落后于城市以及經濟較為發達的地區。同時，縣級供電單位的人才吸引力不足，導致在職員工的年齡結構不均勻，多數職工年齡較大，思想意識的提升難度較大，因此對安全管理制度的有效落實造成了阻礙。隨著我國電網的現代化建設，國家投入大量的資源對城鄉配電網絡進行全面的升級和改造，在一定程度上提升了電網的風險承受能力[3]。但同時也由于資金、自然環境等條件的阻礙，城鄉配電網絡的升級和改造工作依然存在較多的漏洞。特別在較為偏遠的山區以及縣級供電公司的配電線路，還有老式的10kV/35kV線路在進行改造的過程中，僅對該項目進行一定程度的修復，并沒有徹底解決老式線路的布局不合理、設備/線網老化陳舊的問題。同時，部分縣級供電公司的裙帶關系比較嚴重，在展開安全管理工作的過程中面臨較多的阻力，在管理人員不重視的情況下，基層員工也很難落實安全管理條例。

2.2 安全管理落實不到位

從縣級供電公司采用的安全管理制度上來講，現階段最常采用的是“3+1”的安全管理體系，需要從工作職責的細化、安全管理的保障、安全管理的監督以及一體化的考核體系來落實安全管理責任。但縣級供電公司在落實安全管理制度的過程中存在敷衍、口頭執行的現象，同時上級監管部門很難通過直接的監管來確保安全管理制度的有效落實。對于安全風險的管理，長期保持被動監管的習慣，僅在上級主管部門展開行動時，才會在該階段加強安全管理工作，并沒有將安全管理工作落實到日常業務的展開過程中[4]。此外，縣級供電公司的安全監督部門在展開工作的過程中，由于各種客觀原因，導致安全監督部門很難有效展開管理和檢查工作。另一方面，安全監督管理的內容較為復雜，同時縣級安全管理隊伍規模較小，在人員有限、管理監督任務過多的情況下，很難有效展開監督和管理任務，從而對安全管理制度的落實造成不良的影響。

2.3 風險管理意識不足

縣級供電公司職員老齡化現象比較嚴重，同時業務人員的素質能力較差，對于業務展開過程中的電力風險并沒有完全掌握，甚至有部分人員完全不知道電力生產、供應過程中潛在的安全風險。在展開風險管理工作的過程中，由于風險管理意識不足，導致特巡、夜巡計劃制定不夠規范，無法滿足風險管理控制的需求，同時在問題故障處理過程中存在極其被動的處理現象，對自身轄區所發生的安全隱患有聽之任之的現象，甚至對自己轄區存在的安全隱患問題毫不了解。同時還存在部分縣級供電所和工作人員并沒有按照巡視和檢查規范來建立“一患一檔”工作策略，并沒有對安全隱患進行針對性的調整和處置，對于轄區可能發生的安全隱患也沒有采取有效的防范和管理措施，導致風險控制不到位，使一些細小的問題隱患逐步發展為重大的安全事故后才做出處理。

3 縣級供電公司安全管理工作改進的措施

3.1 管理監督體系的建設

首先，為了確保安全監督部門能夠有效展開工作，需要效仿公檢法的異地管理機制，從而使安全監督部門能夠展開獨立工作，并將其管理工作的執行情況作為業績和任命的直接條件。其次，需要進一步完善安全管理相關的制度，一方面需要對業務展開過程中的工作進行進一步的細化、量化電能生產、供應過程中的考核指標，并落實“安全一票否決制”管理工作力度，從而全面提升供電公司的安全管理水平；另一方面，需要重點提拔安全意識較高、業務能力較強的工作人員，并將其推向安全管理監督崗位，使其能夠發揮帶頭模范作用，在工作中展開有效的監督與領導[5]。此外，還需要進一步加強供電公司職工的能力、安全素質考核和審查工作，采取有效的競爭和淘汰機制，確保縣級供電公司職工的履職能力得到有效的提升。

3.2 安全管理制度的建設

在根據省、市國家電網安全管理制度建設的基礎上，還需要針對縣級供電公司的實際需求以及電網情況來進行針對性的調整，使安全管理制度能夠由上到下的進行可行性的驗證。在完善安全管理制度的基礎上，還需要從安全管理的標準制定上進行進一步深入研究，安全管理標準能夠對縣級供電公司業務的展開進行有效的指導，從而在提升業務展開效率的同時，使安全管理標準具有較高的操作性和覆蓋范圍，從而使職工能夠抓住安全管理的重點和關鍵環節，并圍繞該部分內容來展開有效的預防和處理，從而全面提升供電公司的安全管理水平。

3.3 嚴抓基層、基礎管理

基層基礎的管理有助于提升在職員工的技術與安全管理能力，一方面需要進一步展開業務知識技能的培訓與考核，從而全面提升供電公司的義務素質和安全能力水平。另一方面還需要結合供電公司的實際情況，針對供電公司的覆蓋范圍、轄區進行安全風險、隱患的有效評估，同時還可以向社會征集有管理能力的電力建設企業對縣級配電網絡進行全面的有效改造，選擇具有針對性的有效的改造方案，以確保縣級配電網絡的風險承受能力。同時還需要與地方政府以及用電客戶進行有效的協作，通過宣傳電力安全知識，展開電力法律法規的講座與社會宣傳，以取得社會對電力運行安全的重視和理解。

3.4 加強風險隱患管理

風險管理是縣級供電公司工作展開的基礎，也是需要長期保持的關鍵工作。一方面需要對配電網絡以及供電公司業務的開展進行風險的排查和治理，在提升縣級配電網絡安全水平的同時，還需要從職工的素質、配電網絡的維護/檢查計劃，以及設備的選用、電力設施的施工等各個環節進行全面的風險隱患管理，及時消除可能存在的風險，并對常見的安全隱患建立應對措施。另一方面則需要建立“一患一檔”的安全隱患管理系統，確保每一個安全隱患都能得到及時的排查與整治，同時也可以進一步明確相關的責任人和治理情況，從而全面確保安全隱患得以及時、有效的處理，防患于未然，達到良好的安全管理控制效果。

3.5 做好安全管理重點工作

供電網絡在不同的時期，其安全管理工作的核心有較大的差別。例如用電高峰期與低谷期的管理內容需要從供電質量安全的管理向配電線路的維護進行轉變。在此過程中需要做好安全管理重點的有效區分，在突出不同時間段、不同供電環境安全管理工作重心的同時，還需要進行有效的預防，極力避免大規模停電事故的發生，同時還需要在電力建設、設備完善等方面全面加強安全管理，對重點設施和項目進行全面的管理，并做好對社會提供供電服務的工作，促使供電公司的社會效應和社會價值得到充分發揮，并為企業的發展和建設提供良好的輿論和群眾基礎[6]。

3.6 加強應急管理

應急管理是安全管理工作的防火墻，作為安全生產、供電的最后一環，應急管理工作需要重視對電網運行過程中造成重大威脅的災害天氣以及突發事件。一方面需要加強對配電網絡的全面監控，對電網的運行狀況、產電情況以及周邊環境的變化進行有效的預測，從而建立良好的預警系統。另一方面還需要加強應急隊伍和應急管理基地的建設。在確保應急隊伍得到良好后勤保障的同時，應急隊伍還要具備充分的應急管理技術，通過常態化的實訓和演練來有效提升應急管理人員的處置能力，并提升其對事故問題、原因的敏感程度。此外，還需要與相關部門建立良好的應急協同機制，全面提升對緊急事態的響應速度，并有效避免事態的進一步擴大。

3.7 落實紀律考核機制

為了確保安全管理制度得以有效落實，需要在此之前落實紀律考核制度。重視對“肯干事、能干事、干成事”的積極評價，使其能夠獲得集體榮譽感和成就感，從而有效提升相關工作人員的安全積極性。同時還需要建立充分的企業安全文化，一方面加強對漠視安全制度行為的懲治，另一方面還需要嚴格執行對應的紀律考核制度，使每一位員工和管理人員都能夠認識到自身行為在供電公司安全管理工作中的重要作用，從而在思想和行為上全面落實安全管理制度，并嚴守安全管理的每一道防線，從而有效提升縣級供電公司的安全管理工作水平。

4 結束語

綜上所述，縣級供電公司在安全管理工作展開的過程中具有一定的特殊性，縣級供電公司的管理規模、人員、技術等客觀條件的限制，導致在開展安全管理工作的過程中面臨較多的問題。但縣級供電公司應當正視問題，不斷完善自身的業務和管理工作經驗，使其認識到安全管理工作的重要性，并在此基礎上確保安全管理責任的落實到位，使縣級供電公司的安全管理工作在有效的監督與考核過程中得到有效的深入。