新形勢下加強高校學生黨支部建設的對策研究

□吳玲玲

一、新形勢下加強高校學生黨支部建設的意義

(一)加強高校學生黨支部建設有利于為我黨吸納優秀人才?！吨袊伯a黨黨內統計公報》顯示，截至2021年6月5日，大專及以上學歷黨員4951.3萬名，占52.0%。2020年1月1日至2021年6月5日共發展黨員473.9萬名，其中具有大專及以上學歷的黨員222.0萬名，占46.8%[1]。高校已成為為我黨輸送優秀人才的重要場所。大學生文化水平高，富有朝氣和活力，加強高校學生黨支部建設，積極將大學生群體中品學兼優的學生吸納到黨組織中來，強化對其政治思想教育，端正其入黨動機，激發其先鋒模范作用的發揮，使其在思想上保持先進性和純潔性，有助于提高學生黨支部的凝聚力和號召力，從而有利于吸納更多優秀學生加入到黨組織中來，為建設中國特色社會主義儲備人才。

(二)加強高校學生黨支部建設有利于促進大學生思想政治教育工作的開展。高校學生黨支部是學習黨的最新理論思想，貫徹落實黨的路線、方針、政策的重要組織，承擔著大學生思想政治教育工作的重任。加強高校學生黨支部建設，在黨員發展、黨員教育、黨員培養上下足功夫，不斷創新教育形式、豐富教育內容、開拓教育陣地，加強對黨的政治思想宣傳力度，確保積極分子端正入黨動機，促使學生黨員自覺踐行黨的信念，展現黨員風采。在日常生活中通過自身實際行動影響身邊同學，讓更多的學生展現良好的精神風貌，自覺樹立社會主義信仰，發揮其榜樣作用，以學生黨支部建設帶動高校大學生思想政治教育工作。

(三)加強高校學生黨支部建設有利于高校黨建工作科學化發展。學生黨支部是高校學生黨建工作聚集基層、夯實基礎的主要載體，[2]學生黨支部建設是否標準規范關系到高校黨建工作的整體水平。加強高校學生黨支部規范化建設，一是能夠為學生黨支部各項活動的開展、黨員發展、黨員教育、黨員管理等各項工作提供標準，從而有助于學生黨支部更好地應對新形勢、新要求，不折不扣地完成各項工作任務，提高黨支部的工作水平；二是有助于激發學生黨員的服務意識，充分發揮模范帶頭作用，提升群眾對黨組織的滿意度；三是對各項工作完成的時限及具體流程作出了明確要求，確保各項工作能夠按要求及時完成，提升了黨支部工作效率及工作質量。學生黨支部各項工作能力的提升促進了高校黨建工作的科學化發展。

二、新形勢下高校學生黨支部建設存在的問題

(一)支部建設方面。

1.制度建設有待完善。高校學生黨支部承擔著發展黨員、教育黨員、管理黨員的重要職責，然而，當前高校學生黨支部普遍存在著制度建設不完善、執行既有制度不嚴格的問題。一是大學生入黨標準不夠合理。主要表現在吸納新黨員時，過多的考慮學生學業成績的高低、證書取得的多少、是否是學生干部等能力方面，而對學生品德是否高尚、信仰是否堅定、入黨動機是否純潔等道德方面考察的較少。二是對積極分子、預備黨員的考察監督不夠有效。高校學生黨支部普遍存在著積極分子、預備黨員只要按期交思想匯報，積極參加培訓班并通過考試，學業成績合格就可以按期接收或轉正，而對其思想匯報的質量、道德水平的高低、服務奉獻精神的建立考核較少。由于積極分子、預備黨員遠多于正式黨員，導致談心談話流于形式、發展程序簡化。三是對正式黨員的管理不夠規范。對正式黨員的繼續教育沒有明確的規劃，除了必要的組織活動或黨課學習外，其他黨內活動開展較少，對待不合格黨員也缺乏有效的處置手段。四是堅持黨內組織生活制度不夠嚴格?！叭龝徽n”制度堅持不到位，支委會、支部大會長時間不召開，部分支部書記不上黨課或上黨課較為敷衍，組織生活會和民主評議黨員不夠嚴肅認真，每月一次的主題黨日活動也常與學生上課、考試等活動沖突而不能正常開展。

2.組織生活形式單一。黨支部組織生活是對學生黨員加強教育管理，提高其黨性修養的主陣地。當前部分學生黨支部組織生活存在形式單一、內容死板、創新不足等問題，嚴重影響了組織生活的效果，一定程度上削弱了黨組織的影響力。主要表現在支委會、黨員大會、黨小組會、組織生活會及學生的接收轉正等會議一般是以會議的形式落實，模式化現象嚴重，學生參與度低，效果不佳；黨課、理論學習等學生黨員常規的教育工作仍舊采用讀文件、開座談會、聽講座、撰寫心得體會等傳統方式進行，學生黨員被動接受，學習效果不理想；主題黨日活動的開展依然是以室內政治理論學習為主，鮮少走到室外結合學生黨員的實際生活組織活動，或依據重要節點開展相關活動，形式缺乏吸引力，落實缺少嚴謹性，致使黨日活動實效性不高。

(二)黨務工作人員方面。

1.專職黨務工作人員欠缺。當前，大多數高校學生黨支部不設專職黨支部書記，而是由思想政治輔導員、專任教師或學生黨員兼任。思想政治輔導員由于所帶學生數量較多，一般會把工作重點放在對學生的日常管理、就業指導、心理健康、安全教育等工作上，沒有精力系統研究學生黨務工作。專任教師往往更看重科研和教學工作，能夠對學生學業水平和科研能力的提升提供更多的幫助，而不擅長黨支部建設工作。學生黨員擔任黨支部書記的一般是高年級的學生，他們雖然工作積極性較高，但由于學業負擔重，且面臨著實習、考研、就業的壓力，不能將全部心思用在支部建設上，加之缺乏指導、工作經驗不足，不能應對支部建設中出現的各種問題。

2.黨務工作人員能力不足。當前部分高校學生黨支部黨務工作人員比較年輕，正處于干事業的年齡，他們會將精力重點放在職稱、職位的晉升及學業的提升上，很難拿出大量的時間學習黨支部建設工作；部分黨務工作人員只把黨務工作當兼職對待，繁重的本職工作，使得他們不愿在提升黨務工作能力上下功夫；部分黨務工作者之前沒有從事黨務工作的經歷，經驗不足，加之學?；蚨墝W院很少提供集中培訓的機會，使得他們在管理學生黨支部建設方面力不從心。精力不足、用心不夠、經驗缺乏導致高校學生黨支部黨務工作者理論水平不高，黨務工作不熟，工作能力不強，直接影響到高校學生黨支部建設。

(三)學生黨員方面。

1.部分學生黨員學習力度不夠，黨性修養不高。部分學生黨員存在重專業課程學習，輕思想理論學習的情況。在未成為正式黨員之前，迫于發展、轉正的壓力，還能積極參加支部教育活動，學習一些黨的基本理論知識，在成為正式黨員之后，便放松自我，將理論學習拋之腦后。于是便出現部分學生黨員不了解黨章黨史，不清楚黨的最新理論知識，甚至出現不知道自己所在支部的名稱，不清楚自己的入黨時間等黨的基本知識的情況。加之，隨著我國改革開放的不斷深入，互聯網的快速發展，使得學生更容易接觸到多元化的思想，理論學習的不深入、理想信念的不堅定導致部分學生黨員在日常生活中更多的強調個人利益，忽視甚至排斥集體主義、奉獻精神，不能以黨員身份嚴格要求自身，黨性修養亟待提升。

2.部分學生黨員責任意識薄弱，先進性體現不強。部分學生黨員在日常生活中責任意識比較淡薄，黨員的先進性未能充分發揮。一是參加組織生活不主動，不愿意過組織生活，把組織生活當負擔，有逃避心理，尤其是畢業班的學生黨員，常因外出實習、升學、找工作等原因而不參加組織生活。二是模范帶頭作用發揮不夠，部分學生成為正式黨員以后便降低了對自身的要求，參加活動不積極、學業成績不理想、上課遲到、早退的情況時有發生，甚至出現多次曠課、違規使用大功率電器等違反校規校紀的情況，嚴重影響黨員形象。三是服務意識不強，部分學生黨員缺乏服務同學、服務學校、服務社會的意識，把服務同學看成班干部的事，把服務學?？闯衫蠋煹氖拢逊丈鐣闯梢压ぷ魅藛T的事，遇事有“躲一躲、推一推”的心理。

三、新形勢下加強高校學生黨支部建設的對策與建議

(一)支部建設方面。

1.健全高校學生黨支部工作制度。制度具有辨別是非、明確規范的作用，要想充分發揮學生黨支部的各項功能，必須加強支部制度建設。學生黨支部應以黨章黨規為標準，結合自身實際情況，制定符合自身特點，可操作性強的工作制度。如兼顧學生學業成績、工作能力和思想品德、政治素養的大學生入黨標準，完善的入黨積極分子培養考核制度，詳細規范的預備黨員轉正制度，完善可行的正式黨員教育管理制度，民主有效的監督、激勵和考評機制，黨員懲戒獎勵機制，畢業生黨員、新生黨員黨組織關系轉接辦法，流動黨員管理辦法等制度，以做到凡事有章可循，有制度可依。此外，要嚴格落實已有制度，如每月一次的支委會、黨小組會、黨日活動，每季度一次的支部大會及年底的組織生活會和民主評議黨員大會，黨支部書記講黨課工作，并認真做好相關記錄，以規范黨支部活動。

2.創新高校學生黨支部組織生活形式。黨支部組織生活效果直接影響到支部建設質量，因此要創新黨支部組織生活形式，提高組織生活的吸引力。一是探索互聯互動的組織生活形式。就學生黨員感興趣的熱點話題，開展辯論賽、黨員論壇等活動，并邀請教師黨員參與指導，增強師生互動；經常開展黨支部進班級、進宿舍、進社團、進課堂等活動，增強理論與實際的聯動；利用建黨、建國等大型紀念日開展征文、朗誦比賽等活動，提升組織生活與特殊節日的聯動。二是探索與社會實踐相結合的組織生活形式。針對不同年級、不同專業的學生黨員開展形式多樣的社會實踐活動。對于非畢業生黨員，重點培養其服務意識、奉獻精神，多開展一些文明交通、美化校園、扶弱助貧等志愿服務；對于畢業生黨員，重點激發其先鋒模范作用的發揮，應結合專業特點開展下鄉支農、鄉村支教等活動。三是探索與新媒體相結合的組織生活形式。充分利用微信、微博、QQ等新媒體陣地，擴充教育的內容，提升黨員教育活力；打破時空的限制，線上與線下相結合的方式，使學生黨支部活動在假期及特殊時期依然能夠按期進行，保證組織生活質量。

(二)黨務工作人員方面。

1.選優配強支部委員?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，選優配強黨支部委員至關重要。一是要優選支部書記。高校應加強對黨建工作的人力支持，盡可能聘請專職人員擔任學生黨支部的支部書記，同時要從多方面對支部書記進行考察，以確保支部書記具備較高的政治覺悟、較強的工作能力、較深的理論水平。二是要配齊支部委員。支部委員是支部建設的中堅力量，學生黨支部應積極吸納那些信念堅定、責任心強、品學兼優的學生黨員擔任支部委員，并根據個人優勢分配相應的職務。支部書記要按規定召開支委會，研究支部工作、分配工作任務，以確保支部工作的順利開展。

2.多措并舉，提升黨務工作者能力。高校、二級學院要加強對學生黨支部黨務工作人員的培養，采用多種方式，提升黨務工作者的能力，激發他們的工作熱情。一是要加強培訓。根據學生黨支部的實際情況建立培訓制度，定期對黨務工作人員進行培訓，培訓應打破傳統集中學習、整齊劃一的形式，采用外出參觀考察、網上遠程教育、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，提升培訓效果。同時，上級黨委要加強對培訓的監督和檢查力度，確保培訓工作落到實處。二是要建立考核制度。高校黨委應在學期末檢查學生黨支部各項工作的落實情況，對于工作開展較好的黨支部應給予優秀黨支部、優秀黨務工作者、優秀黨員的榮譽獎勵。對于工作開展不好的黨支部應督促其及時整改，對于不合格的支部書記要及時更換。獎懲并用，以獎為主，激發黨務工作者的工作動力。

(三)學生黨員方面。

1.加強對學生黨員的教育，提升其思想理論水平。加強學生黨員的教育是不斷強化黨組織凝聚力和向心力的重要工作[3]。為保障教育效果，應采用強制與激勵相結合的方法。一是強制學習，給學生黨員“任務”。對于黨章黨規、入黨材料的書寫、入黨的基本程序、黨員的權利與義務等黨的基本知識及習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神等黨的最新理論要強制學生黨員學習，并采用考試、答辯等方式考核學生黨員學習效果。二是創新教育方式，激發學生黨員自主學習。學生黨支部之間多開展一些學習交流會，通過支部之間的辯論，提升學生黨員的學習動力；利用重要節點，開展線上或線下理論知識競賽，并設置相應的獎項，激發學生黨員的參與熱情；邀請一些理論水平高、政治素養好的教師黨員指導學生黨支部的黨員教育工作，確保黨員教育不偏離方向。

2.加強對學生黨員的管理，激發其先進性作用發揮。學生黨員是聯系黨支部和普通學生的紐帶和橋梁，學生黨員能否發揮應有的先鋒模范作用直接關系到黨支部引領、教育和宣傳的效果[4]。因此，要在日常生活中加強對學生黨員的管理，讓其在身體力行中踐行黨員的先進性。一是將學分制納入黨員管理體系。將學生黨員學業成績排名，參加班級、支部活動的次數，參加支部會議的次數，上交學習筆記、心得體會份數，參加交流討論次數等內容進行量化，給予相應的加分或減分，年底匯總，結合民主評議對學生黨員做出客觀評判，促使其在日常生活中對自己高標準、嚴要求，自覺發揮先鋒模范作用。二是在實踐中加強對學生黨員的管理。鼓勵學生黨員積極競聘“輔導員助理”、“代班”等職務，積極參加暑期社會實踐，社會志愿服務，“挑戰杯”、“創青春”等科創賽事，讓其在實際工作中提升思想認識，錘煉服務意識、奉獻精神，提高黨性修養。