強化林業(yè)科研事業(yè)單位資產管理的探究

○中國林業(yè)科學研究院 武艷龍

○國家林業(yè)和草原局鹽堿地研究中心 趙健宇

○中國林業(yè)科學研究院亞熱帶林業(yè)實驗中心 華怡凱

○中國林業(yè)科學研究院 張 碩

○國家林業(yè)和草原局哈爾濱林機所 王思瑤

國有資產是林業(yè)科研事業(yè)單位培養(yǎng)人才、發(fā)展科研和服務社會不可或缺的經濟資源，高效的國有資產管理有助于林業(yè)科研事業(yè)單位健康、快速發(fā)展。因此，強化國有資產管理工作很有必要，需要林業(yè)科研事業(yè)單位高度重視。

一、資產管理對于林業(yè)科研事業(yè)單位發(fā)展的意義

林業(yè)科研事業(yè)單位國有資產是指林業(yè)科研事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。國有資產是林業(yè)科研事業(yè)單位高效運行的動力，是支撐林業(yè)科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新的基石，對林業(yè)科研事業(yè)單位的國有資產加以管理能夠規(guī)范和加強國有資產的使用，提高資產使用效率，使資產保值增值，維護國有資產的安全完整，并保障和促進科研事業(yè)的快速發(fā)展。

林業(yè)科研事業(yè)單位是從事林業(yè)科研活動的社會服務組織，要更好地提供科研服務，促進其他社會事業(yè)的發(fā)展，首先自身必須是一個高效、高質量的組織，而對林業(yè)科研事業(yè)單位國有資產管理的強化，可為其開展科研服務提供強有力的物質和經濟保障，有助于林業(yè)科研事業(yè)單位優(yōu)化自身資源配置，加強自身基礎設施建設，打造先進科研平臺，創(chuàng)造權威科研成果，促進社會經濟發(fā)展。

二、林業(yè)科研事業(yè)單位資產管理中存在的問題

(一)林業(yè)科研事業(yè)單位對國有資產管理的重要性認識不到位

單位內部管理人員缺乏資源節(jié)約、整合分配以及共享意識，增補國有資產缺乏合理的規(guī)劃，往往會造成一些資產的閑置和重復購置，造成國有資產的浪費甚至流失，如購置科研儀器設備，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，未考慮單位科研儀器設備存量情況、是否有相應設備使用人員的配置和使用成本，從而導致設備使用成本高、使用率低和功能重復情況，造成資產閑置和浪費。同時，單位對國有資產的后期維護、回收和處置也未產生高度重視，同樣也會降低使用效率，造成資源和經濟的損失，不利于單位的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)制度執(zhí)行不嚴格，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱

大部分單位還停留在“資產管理人員只管實物賬，財務人員只管資金賬，資產使用部門只管采購和使用”的滯后管理模式，未經申報隨意調整采購需求和處置固定資產，經常出現(xiàn)事后報備情況，資產管理部門缺少對資產使用過程和實物存量的的監(jiān)管，容易造成資產使用壽命的縮短，甚至造成實物與賬目不一致，嚴重影響單位的健康發(fā)展。

(三)資產管理信息化建設單一

多數(shù)單位只建設了資產賬目管理系統(tǒng)，缺乏資產存量分析、共享窗口、內部資產再利用、部門資產使用績效等模塊來實現(xiàn)資產全過程的監(jiān)管。同時，缺乏統(tǒng)一的布局，單位內部信息化系統(tǒng)不銜接，尤其是財務系統(tǒng)、資產管理系統(tǒng)各自孤立，“各掃自家門前雪，不管他人瓦上霜”的現(xiàn)象特別明顯，缺乏統(tǒng)一的賬目管理標準，造成資產決算和財務決算經常出現(xiàn)差異，為每年的核賬帶來了很大的不便，影響了工作效率。由于信息化建設比較薄弱，無法為單位政策制定提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，從而制約單位在新時代新機遇下的健康發(fā)展。

三、林業(yè)科研事業(yè)單位資產管理優(yōu)化的建議

(一)單位內部應該建立一套高效的資產管理程序

從領導層面到職工層面都應高度重視資產管理，并積極參與。資產管理要具體到個人使用，每個人對于資產的全壽命管理都是有責任和義務的，不只是享有使用權，更有嚴格的管理和維護義務。將資產的高效利用、整合分配、共享情況列入單位績效考核、年度職工考核等，從被動約束、主動倡導開始，促進職工形成做好資產管理的理念。林業(yè)科研事業(yè)單位建立一套高效的資產管理程序，將會避免一些如科研儀器設備盲目和重復增補的情況，這樣不僅僅是對單位自身，對于國家來說也利于資產的節(jié)約和高效利用。單位高效的資產管理與每名職工都息息相關，任何造成資產的流失、閑置，都將影響單位的健康發(fā)展。

(二)加強單位資產管理制度的執(zhí)行

單位所有人員都要加強資產管理制度的學習。制度是為單位的高效發(fā)展而制定的，需要每個人遵守，每位職工對于資產的管理都應該具有一定的認識高度，資產管理部門需要經常性地組織職工對單位資產管理制度進行培訓學習。在工作中有一個很普遍的現(xiàn)象就是大家對不是自己負責工作內容的相關制度根本不了解，所以加強學習是很重要的。資產監(jiān)管人員應該嚴格把控資產全生命的每個環(huán)節(jié)，嚴格審核資產增補和處置。資產使用人員應該在資產采購、使用以及后續(xù)的處置等流程都嚴格執(zhí)行制度要求和承擔相應的責任，不謊報、不超標報，有效地減少資產的不規(guī)范使用、資產的閑置和資產的流失。

(三)加強資產管理的信息化建設

單位應建立統(tǒng)一的資產管理平臺，從資產的增補、采購、入賬入庫、出庫使用、維護以及處置等全生命周期設置功能模塊，通過統(tǒng)一平臺進行資產共享和績效考核，以實現(xiàn)對林業(yè)科研事業(yè)單位資產的全面規(guī)劃和合理配置，全面提高林業(yè)科研事業(yè)單位的資產管理水平。同時，做好不同系統(tǒng)的無縫銜接，做到不同系統(tǒng)在信息化建設時在相關的業(yè)務方面具有統(tǒng)一的標準，多方信息能夠在不同平臺上呈現(xiàn)，真正體現(xiàn)信息化給資產管理帶來的便利和高效。

四、 結論

綜上所述，林業(yè)科研事業(yè)單位的資產管理很大程度上影響著林業(yè)科研事業(yè)單位的高質量發(fā)展，而目前林業(yè)科研事業(yè)單位的資產管理仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在重視度不高，單位內部缺少協(xié)調和統(tǒng)一管理，管理制度執(zhí)行不到位和信息化建設薄弱等問題。因此，以上這些問題的有效解決，能夠有效地推動林業(yè)科研事業(yè)單位資產管理水平，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。