新農村建設中強化農村經濟經營管理的思考與分析

□呂 靜，王開君

（肥城市老城街道辦事處，山東 泰安 271601）

我國屬于農業大國，加強對農業的管理，穩步推進農業發展進程，對國家整體經濟建設有極大促進作用。在新農村建設中，傳統農業經濟經營管理模式暴露出來的問題頗多，管理工作不能滿足當前經濟建設需求。對此，在今后發展中，應優化和改革農業經濟經營管理模式，從而保證農業可持續發展的目標能快速實現。

1 新農村建設中強化農村經濟經營管理的價值

1.1 是關注基層群眾生活的主要體現

要想達到全面建成小康社會的目標，必須要建成社會主義新農村。現階段，山東省肥城市農村地區經濟建設發展水平明顯提高，但受到的干擾和制約因素相對較多，導致城鄉在發展過程中依舊存在很大差距，農村管理者的經營管理能力比較低，經濟發展速度較為遲緩，為新農村建設工作的順利開展造成了很大影響。而通過對農村經濟經營管理工作的合理規劃，可有效解決這類問題，能讓資金得到高效利用，切實落實國家出臺的政策法規。同時，農村經濟經營管理工作的運轉，可以從農民角度出發，維護農民群眾的利益，科學利用村集體的各項資產資源。

1.2 是促進農村經濟發展的主要需求

做好農村經濟經營管理工作，是對村集體各種經濟行為有效且科學規范的主要路徑，能讓各項黨政以及法規政策有效貫徹和落實。農村經濟經營管理工作在具體開展過程中，需要將維護廣大農民群眾的合法利益作為基礎，而社會主義新農村在實際建設期間，可以為這一工作提供制度保障，以便經濟經營管理工作更加民主法制，保證農村地區的經濟可以朝著又快又好的方向發展。同時，在農村經濟發展過程中、開展經濟經營管理工作實施前，應根據目前的實際情況，構建健全的經濟經營管理體系，可以為各項工作的順利實施奠定基礎。通過合理開展經濟經營管理工作，能有效解決傳統農村產業發展期間出現的各種問題，包括農村市場經濟混亂、發展速度得不到提升等問題，在這一工作的支撐下，借助健全的管理體系，能規范農村基本經營制度，完善農村土地管理制度，將農民生產主動性和積極性全面調動起來，有利于農村經濟可持續發展，有利于新農村建設進程的穩定推進[1]。

1.3 是推動農村產業化發展進程的主要路徑

通過開展農村經濟經營管理工作，建立完善的管理體系，對新農村產業化發展進程的推動有很大促進作用。由于農村經營產業存在的差異較大，使得農村在經濟發展期間面臨的挑戰較大，潛在風險較大。為了有效解決問題，需要本著因地制宜的原則，高度重視農業經濟經營管理工作，采取農村集體經濟組織建設等方式，為農村產業化的發展提供精準方向，以便農村產業及生產等體系的建設具有較強的完善性，真正意義上實現農村經濟產業化發展的目標，進而為新農村建設打下良好的基礎。

1.4 是提升農村信息化建設水平的主要辦法

新形勢下，信息技術發展進程得到了大幅度提高，技術水平也顯著提升，特別是互聯網以及物聯網，應用和推廣范圍不斷擴大，在各個行業中都得到了高效使用，使得行業生產和管理的有效性增強。而對于農業經濟經營管理來說，逐漸朝著現代化方向發展，通過強化利用先進技術，可在一定程度上推動農村信息化發展進程。從宏觀的層面考量，實現農村信息化，可以利用大數據對市場的需求及供給進行分析，精準了解市場價格，借助信息技術科學地對農村生產及管理進行監測，并在遵循市場發展情況的基礎上，有針對性地開展農村經濟經營管理活動，以保證農村市場需求與管理工作能有效地銜接在一起，從而為新農村建設水平的整體提升奠定堅實基礎[2]。

2 新農村建設中農村經濟經營管理存在的問題

2.1 農村經濟經營管理體系不健全

在農村經濟建設過程中，要想加強經濟經營管理，就必須要有健全的管理機制作為支撐。從山東省肥城市農村經濟經營管理的現狀來看，管理結構性質與實際經常存在不一致的情況，管理體系不健全，為管理工作的順利實施帶來了很大難度。現階段，在經濟經營管理方面，由于農村經濟經營的要求明顯提升，使得新型管理型模式被服務指導型模式取代，由于多方面因素的局限和干擾，導致農村經營管理機構的職能不明確。應用的管理方式方法具有較強的滯后性，相關政策法規存在落實不到位的問題，再加上工作人員的工作壓力較大，致使經濟管理質量無法得到提高。同時，因為長時間被傳統管理體制局限，導致農村經濟經營管理工作在開展階段存在許多不足之處，尤其是職責不明確、系統不完善，并且不符合上級職能部門的總體要求。從農村整體發展的層面考量，如果農村經濟經營管理機制的更新不及時，生產要素的使用得不到嚴格控制，不僅會使得勞動生產效率下降，還無法使可用資源最大化應用，對新農村建設的順利實施極為不利。

2.2 基礎設施存在較強的滯后性

在農村具體發展建設過程中，基礎設施極為關鍵，包括水利、電力等，會對農村經濟發展產生直接影響。但結合當前山東省肥城市的整體發展情況分析，與其他地區的農村相比，肥城市農村發展速度較為緩慢，基礎設施較為落后，大量農村勞動力轉移到城市發展，經濟發展規劃缺乏合理性，既不能依照地區的自然條件及環境因素等展開工作，又無法綜合分析和考慮農村經濟發展，最終導致經濟規劃不夠合理，不能將管理措施落實到位，使得農村經濟發展越來越滯后。同時，在農村經濟經營管理階段，基層管理人員對這一工作的關注度偏低，思想意識薄弱，沒有充分認識到自身工作的價值，導致政策、管理體系無法深入貫徹，形式化以及表面化嚴重，管理效果與預期制定的標準不相符，影響了農村經濟的發展，制約了新農村建設工作的順利進行。

2.3 農村經濟經營管理人員水平偏低

從農村長久發展以及建設的層面分析，若想保證農村經濟經營管理工作有序進行，全面提高管理效果和質量，一定要有專業能力強且水平高的人員協助。但從現階段的管理成效不難看出，由于受到社會整體發展的影響，使得農業經濟經營管理工作在開展過程中，領域得到了大范圍拓寬。基于這種背景，農村經濟經營管理所承擔的任務也變得越來越重，結合山東省肥城市基層農村經濟經營管理現狀可知，管理隊伍建設不健全，管理力量匹配不均衡，凸顯出來的問題頗多。在農村經濟經營管理階段，沒有專業的管理人才作為輔助，應用的管理方式方法不能及時更新和優化，滯后性特點較為明顯。針對原農村經濟經營管理人員，無法嚴格落實定崗定責制，導致鎮級農村經濟經營管理在實施階段工作人員短缺，隊伍結構有明顯的斷層。在開展農村經濟經營管理階段，部分人員的思想意識比較薄弱，不能端正工作態度，常常存在僥幸心態，對待工作不認真，對當下實施的政策法規掌握不透徹，不能精準把握社會經濟發展趨勢，最終導致管理效果不盡如人意。此外，在管理階段，應用的技術方法比較滯后，管理人員不具備使命感及責任感，致使管理質量一直得不到良好提升，不能滿足工作的具體需求，從而很大程度上干擾了新農村建設的穩定進行。

3 新農村建設中強化農村經濟經營管理的對策思考

3.1 強化基層財務管理機制的改革

現階段，在具體的農村經濟經營管理過程中，嚴格按照黨中央、省、市各級有關文件精神的各項要求，不斷健全地區資金管理機制，優化財務管理機制，不斷完善傳統管理制度。同時，著力改善財務公開機制，在綜合山東省肥城市農村經濟現狀的前提下，科學地設定經濟職責制度。管理部門在實際工作開展階段，應高度重視各項操作章程，不斷改善和創新規范工作，同時在村級財務管理活動組織和開展期間，需要結合地方財務現狀，有針對性地制定工作制度，確保農村經濟經營管理工作在開展期間效率能越來越高，提升整體工作水平。此外，在農村經濟經營管理期間，要加強分析市場的需求，并能將此作為基礎，對農村經濟建設期間的各類資源進行挖掘，優化整合利用，同時從不同角度思考，結合現存問題，借助科學的手段進行處理，保證農村結構能呈現多元化的發展趨勢。在農村經濟經營管理期間，應樹立大局觀意識，將經濟發展的整體利益作為核心統籌設計和規劃，提升農村經濟經營管理效果和水平，使新農村建設工作更加順利[3]。

3.2 強化對農村土地流轉發展進程的推動

在新農村經濟經營管理工作開展過程中，要將重點放在農村地區土地流轉方面，對各項工作進行規范和約束。為了能讓這項工作的開展更加科學合理，應不斷優化農業產業發展結構，確保農業生產發展達到增產增收的目的。現階段，管理部門要加強對這兩方面工作的重視。一方面，重點對農村地區土地承包經營權流轉進程加以推動，以保證各項工作在實施階段順利完成，土地流轉具有較強的規范性，提升工作的合法性，以便農村土地發展能得到整體優化，不會對廣大農民土地承包權益造成太大的影響。另一方面，將農村地區土地承包流轉管理工作做到位，有針對性地進行規劃，補充原有土地承包流轉合同的內容。依照現階段山東省肥城市農村經濟的具體發展情況，合理改革和完善經濟管理工作。同時，結合土地流轉制度的具體要求，改革承包管理機制，建立制度化以及法律化的承包管理體系，保護當事人的合法權益，有效解決農村地區各項土地糾紛問題。在農村地區土地流轉中，要優化各項服務，營造一個氛圍良好且公平的農村土地流轉市場環境，明確工作人員的各項職責，以便土地流轉活動穩定順利地進行，減少問題的出現，有效提高農村經濟經營管理，為促進新農村建設打下良好的基礎[4]。

3.3 高度關注農村土地承包管理

目前，農村經濟經營管理中存在不足，要想徹底解決，就要全面強化承包管理。在土地承包管理期間，需要將多項補充工作做好，相關經營管理部門要加大監督力度，在思想上提升對土地承包經營管理工作的重視程度，結合現狀，制訂相關措施，更好地適應新農村建設發展要求。同時，相關管理部門在實際工作階段，要全方位普及土地承包經營權中的多項政策及法律法規，確保廣大農民了解政策法規中的各項內容。通過這樣的方式，在土地承包過程中，農民可以積極地維護自身合法權益。在開展土地承包管理期間，包含的內容頗多，諸如管理機制等，在土地糾紛中也涉及很多利益相關問題，所以管理部門需要將實際現狀作為依據，有針對性地制訂解決措施，以便管理工作能順利有序地進行。在綜合地區實際發展現狀的前提下，應借助科學的方式，調整農村產業結構。此外，農村應朝著可持續的方向發展，不斷強化農民的環保意識，平衡好農村發展期間的當前及長期利益，加大對可持續發展理念的普及力度，利用合理的訓練手段和方式，讓農民群眾真正意義上認識到可持續發展的重要性，從而讓經濟經營管理更加靈活有效，進而實現新農村的高效建設[5]。

3.4 提升農業經濟經營管理意識

在新農村建設背景下，在組織開展農村經濟經營管理工作過程中，需要從整體層面考量，增強管理意識，充分明確經濟經營管理對農村經濟發展的作用和價值，有針對性地制訂管理措施，確保當前存在的管理問題能夠得到有效解決，提升管理實效性。針對管理人員來說，需要主動轉變自身的思想觀念等，時刻關注政策法規的變化，了解農村經濟的具體發展趨勢。對于管理部門來說，在日常工作開展過程中，需要采取定期培訓或者考察等方式，著力提升管理人員的能力和水平，給予農村經濟經營管理高度關注。為強化管理效果，嚴格監督農村經濟經營管理的每個環節，加大管控力度，確保經濟管理能實現動態化及精細化的目的。從整體的層面考量，農村經濟有序發展與農村經濟發展機制有著極為密切的關系，農村經濟經營管理工作的開展可以高效解決當前農村經濟體系不健全等問題，提高農村經濟經營管理水平，保證農村經濟建設的發展越來越好。因此，在農村經濟經營管理工作實施階段，客觀分析農村經濟發展中存在的各類問題，并制訂合理的管理措施，確保能將最前沿的管理理念融入其中，提升管理水平，進而為新農村建設助力。

3.5 加強農村經濟經營管理信息化建設

若想從整體層面提高新農村建設水平，必須要加強對現代信息技術的利用，更新設施設備，加大宣傳力度，保護農村生態環境，提高管理效率，更好地滿足現有建設需求。在實際發展階段，需要加快信息化及機械化的發展步伐，大力運用互聯網技術，擴大適用范圍，構建健全的互聯網信息管理平臺，以保證農村生產及管理朝著智能化和數字化方向邁進。相關人員在日常工作中要加強革新傳統管理理念，高效銜接“三個發展”戰略要求與農村經濟經營管理，將市場需求作為導向，制訂有效的管理機制，全面優化農村供給流程，讓經濟經營管理工作的開展更加順利有序。考慮到農業信息化建設覆蓋面較廣，涵蓋內容非常多、復雜且煩瑣，所以新技術在推廣過程中會面臨較大的困難。對此，為了有效解決現階段存在的各類問題，無論是農民還是國家社會管理，都需要做出相應的調整，重視農村生產，不斷提升信息化建設水平。加強轉變農民的思想認識，明確信息化建設的價值，讓信息化與農村建設高效整合，提高農村經濟經營管理水平和效率[6]。

4 結束語

在新農村建設期間，農村經濟經營管理是極為重要的工作。在管理環節，應健全和優化各項機制，與社會發展有效結合，滿足當今時代發展的具體需求，加大創新和優化力度，有針對性地制訂決策辦法，整體提升新農村經濟經營管理水平。同時，針對當前存在的各類問題，應加大調查研究，在了解成因的基礎上，有針對性地制訂解決辦法，提高經營管理理念。