高校校園安全文化建設(shè)研究

周怡可，熊蕭蕭

（1.中國地質(zhì)大學(xué)〈武漢〉馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 園藝林學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430070）

加強校園安全管理是學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的前提和保障，亦是全體教職員工的共同任務(wù)。創(chuàng)建高校校園安全環(huán)境，既要培養(yǎng)師生的安全防范意識，鍛煉師生的安全防范能力，又要建設(shè)校園安全文化，形成主動重視安全問題的良好風(fēng)氣；不僅要使師生具備維護自身安全的能力，而且要引導(dǎo)他們成為校園安全文化的創(chuàng)建者。把握校園安全文化建設(shè)整體架構(gòu)，對各類校園安全隱患保持密切關(guān)注，做好學(xué)校日常安全管理和安全教育等重點工作，大力改善校園安全文化建設(shè)難點問題，構(gòu)建平安校園，既是保障師生員工安全的基礎(chǔ)，亦是高校長治久安的前提。

一、高校校園安全文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

校園文化是學(xué)校的內(nèi)涵與精神所在，對師生產(chǎn)生著潛移默化的熏陶與影響，指導(dǎo)其個人行為。文化育人是創(chuàng)建安全校園的重要內(nèi)容，校園安全的完善與維護需要安全文化的教育和引領(lǐng)，引導(dǎo)師生關(guān)注校園安全問題，自覺成為校園安全管理工作的創(chuàng)建者和維護者，為安全校園的建設(shè)貢獻力量。

（一）安全穩(wěn)定組織領(lǐng)導(dǎo)體系扮演頂層設(shè)計和兜底保障角色

高校黨委要切實發(fā)揮好安全穩(wěn)定組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用，立足于服務(wù)師生意識形態(tài)及保障生命財產(chǎn)安全，針對高校各類突發(fā)情況提前做好預(yù)案及相關(guān)頂層設(shè)計，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要保障安全穩(wěn)定組織機構(gòu)完備，責(zé)任落實逐級壓實壓細。要根據(jù)各部門、各院系實際情況有針對性地開展研判工作，重要工作要由主要領(lǐng)導(dǎo)直接部署指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要有一支維護安全穩(wěn)定工作的專業(yè)隊伍，確保群防群治力量充足。通過網(wǎng)格化管理模式，落實“一域一檔”“一院一案”，密織群防群治網(wǎng)絡(luò)，做到預(yù)防為主、精準(zhǔn)施策。三是應(yīng)盡力保證安全穩(wěn)定工作經(jīng)費，為校園安全穩(wěn)定工作提供必要的工作經(jīng)費和物質(zhì)保障，確保校園安全管控可靠有力、校園安防設(shè)施建設(shè)發(fā)揮最大效用。

（二）維護穩(wěn)定工作體系，護航各項制度落到實處

高校要抓好維護穩(wěn)定工作體系建設(shè)工作，保證對各類校園安全問題的全覆蓋，護航各項制度的落實與反饋，確保不發(fā)生重特大校園安全事件。一是要確保信息上報機制暢通。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重大緊急情況報告制度，成立穩(wěn)定與綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級部門的各項安全工作會議精神并做到及時宣傳和貫徹落實，增強對安全穩(wěn)定形勢的綜合研判能力，加強對敏感時期師生思想動態(tài)的信息收集和校園輿情分析，確保敏感期平穩(wěn)度過。二是要切實將意識形態(tài)領(lǐng)域工作做到位。高校要嚴(yán)格落實有關(guān)重點人員監(jiān)管責(zé)任，確保各項管控措施落實落地。要嚴(yán)格開展涉外合作項目審查、外事計劃審查、人才引進背景審查及師生出國行前歸后安全教育。三是要加強高校應(yīng)急處突能力，確保突發(fā)事件能夠得到及時、妥善處置。

（三）校園綜合防控體系奠定校園安全文化創(chuàng)建基礎(chǔ)

高校要嚴(yán)格落實校園綜合防控體系建設(shè)工作，以科學(xué)的運行機制奠定校園安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。一是要確保校園技防系統(tǒng)配備到位，筑牢智能管理防線。通過現(xiàn)代化治安防范設(shè)備，保障高校師生員工生命財產(chǎn)安全。二是要保障危化品及門禁管理到位，筑牢消防安全防線。要嚴(yán)防嚴(yán)控、專人值守，也要設(shè)施齊備、動態(tài)化管理。三是要確認(rèn)各項綜合防控制度落實到位，筑牢制度防線。要將安全隱患排查整改落實到位，切實維護好高校師生員工安全。

（四）完善安全教育管理服務(wù)體系，健全校園安全文化建設(shè)保障

高校要著力完善安全教育管理服務(wù)體系，提升安全教育質(zhì)效，健全校園安全文化建設(shè)保障。一是要廣泛開展安全教育和法治教育，將安全教育課程納入大學(xué)生成長課程體系，并緊密結(jié)合傳統(tǒng)線下課程與新媒體在線教學(xué)等多種形式，實現(xiàn)大學(xué)生安全教育的全覆蓋。二是要積極做好心理健康教育，配備專業(yè)心理咨詢師，加強輔導(dǎo)員心理疏導(dǎo)專業(yè)技能培訓(xùn)。三是要切實完善困難學(xué)生幫扶，定向出臺專項政策，為困難學(xué)生提供保障。

二、高校校園安全文化建設(shè)工作中存在的問題

隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐漸擴大，高校安全問題也越來越復(fù)雜。近年來，高校安全事故屢見不鮮，可見高校大學(xué)生初入社會，安全意識和防范意識淡薄，自我保護能力明顯不足，成為安全事故受害者的概率相對較高。

（一）政治安全方面的問題

在政治安全方面，需要進一步加強對師生的思想教育引領(lǐng)，少部分師生對一些重大理論問題的認(rèn)識水平及理解能力有待進一步提升。受信息時代的影響，社會思潮逐漸趨于多元化，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對師生價值觀的影響持續(xù)加大。西方反華勢力、境內(nèi)外敵對勢力將互聯(lián)網(wǎng)作為意識形態(tài)滲透主戰(zhàn)場，“馭智攻心”“文化冷戰(zhàn)”，在敏感時間節(jié)點發(fā)布煽動性言論，傳播政治謠言，對大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀造成不良影響。一是少部分師生國家安全意識亟待加強，對于網(wǎng)絡(luò)言論的篩選、鑒別能力有待進一步提高，高校對師生宣傳普及、指導(dǎo)幫助的力度有待持續(xù)加大。二是對相關(guān)學(xué)術(shù)組織、科研團隊出國出境交流學(xué)習(xí)項目的審核力度有待加強，清查處理政治安全隱患的徹底性還需嚴(yán)格貫徹落實。三是對學(xué)校片區(qū)重點人員教育轉(zhuǎn)化力度要繼續(xù)加大。

（二）經(jīng)濟安全方面的問題

在經(jīng)濟安全方面，對師生員工安全防范意識的教育及引導(dǎo)還有待于進一步加強。盡管目前媒體、高校協(xié)同大力宣傳防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的方法以及校園貸等的危害，促使大部分師生對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟犯罪手段有了一定的認(rèn)知，但囿于網(wǎng)絡(luò)詐騙手段層出不窮，大學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)詐騙知識的主動性不強，并且維權(quán)意識相對薄弱，大學(xué)生遭受網(wǎng)絡(luò)詐騙事件仍然屢有發(fā)生。有大學(xué)生遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙之后，基于害怕、僥幸等心理選擇隱瞞，沒有及時向老師、家長求助，更沒有立即報警，在缺乏獨自處理問題經(jīng)驗的情況下，想要去彌補之前的漏洞卻導(dǎo)致后果進一步惡化。高校防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣傳形式也有待改進，教育重點也需要更貼合大學(xué)生的心理特點，加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，增強大學(xué)生法律意識，對新型騙局也要及時提醒警示。由于校園經(jīng)濟詐騙、非法貸款等波及范圍廣、涉案金額往往較大、引發(fā)惡劣后果，所以師生受騙后常需承擔(dān)巨大的心理負擔(dān)和經(jīng)濟壓力，尤其是部分家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生因受騙而遭受重大經(jīng)濟損失后，心理狀態(tài)可能受到嚴(yán)重影響，甚至可能引發(fā)生命危險。

（三）心理安全方面的問題

在心理安全方面，學(xué)習(xí)困難與就業(yè)困難或引發(fā)心理健康問題，給學(xué)生生命安全帶來隱患。少部分學(xué)生受到個人價值取向、家庭經(jīng)濟負擔(dān)、同學(xué)間橫向?qū)Ρ鹊榷喾矫嬉蛩毓餐绊懀瑢W(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)不理想的同時產(chǎn)生了多重壓力。防范因心理問題導(dǎo)致學(xué)生意外傷害事件是當(dāng)前安全穩(wěn)定工作的重點和難點。特殊時期，由于缺乏適宜的實驗環(huán)境，對論文撰寫或畢業(yè)、就業(yè)等產(chǎn)生了一定程度的負面影響，可能給學(xué)生帶來心理壓力，學(xué)生結(jié)合自身背負的學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力，可能會產(chǎn)生空虛主義、虛無主義觀念。學(xué)生表現(xiàn)主要有情緒消沉、學(xué)業(yè)上失去動力和興趣等。另外，個別研究生導(dǎo)師育人作用發(fā)揮不足，參與學(xué)生思想政治工作的意識淡薄。高校研究生導(dǎo)師的思想政治教育文化建設(shè)尚不成熟，既缺乏制度化的管理約束，又缺少相應(yīng)的獎懲措施和激勵考核機制。

（四）公共安全方面的問題

在公共安全方面，校園消防安全、交通安全、治安安全治理水平有待提高。由于高校校園環(huán)境相對開放，校內(nèi)人員組成較為復(fù)雜，校內(nèi)重點人員流動性大，無法受到嚴(yán)密管控。一是治安安全方面。高校盜竊案件時有發(fā)生，校園人員復(fù)雜，涉案嫌疑人熟悉學(xué)校情況。二是消防安全方面。部分單位對消防安全管理工作的重視不夠，如沒有定期檢查消防栓或滅火器是否能夠正常使用，消防通道有堆積物品的情況沒有得到及時處理，對于校園內(nèi)的一些消防隱患也沒有認(rèn)真檢查和及時消除，實驗室廢棄藥品集中處理、集中運藏機制還需要進一步完善，部分學(xué)生也認(rèn)為消防安全管理屬于小題大做，如宿舍定時檢查大功率電器違規(guī)使用情況等，甚至有些學(xué)生會抗拒日常的消防演練，認(rèn)為學(xué)校發(fā)生火災(zāi)的概率很低。三是交通安全方面。外賣以及校內(nèi)自有電動車存在超載超速現(xiàn)象，因過急過快、違規(guī)轉(zhuǎn)向、騎行分心等導(dǎo)致的沖撞事故也偶有發(fā)生，管理力度還需進一步加大。

（五）意識形態(tài)安全方面的問題

目前，高校對大學(xué)生群體意識形態(tài)領(lǐng)域的引導(dǎo)和塑造有待加強。高校是意識形態(tài)建設(shè)的主陣地，大學(xué)生的思想觀念最容易受到干擾和影響，但大學(xué)時期也是最佳的塑造時期，一些大學(xué)生對馬克思主義思想和社會主義核心價值觀的理解并不深刻，部分分辨能力較弱的大學(xué)生可能受到不良思想的蠱惑，出現(xiàn)極端化的行為傾向，對大學(xué)生的理想信念教育有一定的沖擊和影響，給學(xué)校安全帶來不穩(wěn)定因素。

三、高校安全文化建設(shè)工作的改進措施及建議

校園安全文化氛圍的形成并非一蹴而就的，而是需要經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的管理與教育，在長期的宣傳引導(dǎo)中發(fā)展、形成和成熟。思想安全了行為才會安全，行為安全了個體才會安全，個體安全了集體才會安全。在校園安全文化氛圍的影響之下，師生將會自覺遵守安全管理制度，主動維護校園安全，從而讓安全意識在校園中得到更深層次的滲透，推動校園安全管理工作的開展。

（一）政治安全方面的改進措施

針對政治安全問題，加強思想政治教育，堅持風(fēng)險防控，對學(xué)生的心理動態(tài)保持密切關(guān)注。一是應(yīng)加強對學(xué)生的政治引領(lǐng)和文化涵育，創(chuàng)設(shè)良好的思政教育大環(huán)境。要以黨建工作為龍頭，完善思想政治工作機制，增強學(xué)生的政治意識和集體主義價值觀念。要把好主陣地，強化主流輿論引領(lǐng)，利用互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作載體加強思政建設(shè)，完善學(xué)生互動社區(qū)、主題教育網(wǎng)站、專業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站和“兩微一端”建設(shè)，運用大學(xué)生喜歡的方式開展思想政治教育。發(fā)揮大學(xué)生黨課、團課、形勢與政策課的育人功能，引導(dǎo)學(xué)生懂法、守法、護法。要抓好大學(xué)生理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生先學(xué)先信、常學(xué)常新。二是要以校園文化為載體，堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)。要堅持以文化人、以美育人，突出學(xué)術(shù)品貌、育人品性、文化品位，以高品位的大學(xué)文化提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。要壓實主體責(zé)任，鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化創(chuàng)新理論武裝，筑牢共同思想根基。三是要把牢關(guān)鍵時間節(jié)點，做實意識形態(tài)風(fēng)險防范。要做好網(wǎng)絡(luò)平臺管控工作，形成網(wǎng)絡(luò)輿情響應(yīng)和管理協(xié)同工作機制，各級負責(zé)人守土盡責(zé)，加強對QQ群、微信群、朋友圈、空間動態(tài)等的關(guān)注，關(guān)愛學(xué)生心理健康，及時疏導(dǎo)勸解，適時干預(yù)教育。

（二）經(jīng)濟安全方面的改進措施

針對經(jīng)濟安全問題，既要做好宣傳教育，又要落實經(jīng)濟保障。一是要加強安全教育，做好線上線下宣傳引導(dǎo)。梳理典型案例，編印學(xué)生安全警示牌，在食堂、教室、宿舍等學(xué)生活動頻繁地帶張貼標(biāo)語，利用好校園廣播、宣傳欄等渠道進行宣傳教育。開展安全教育月活動，召開防電信詐騙、防非法校園貸主題班會，增強學(xué)生的安全防范意識，提升自主抵御風(fēng)險能力與危機處理能力，即使遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙導(dǎo)致?lián)p失，也能第一時間求助師長或者報警，而不是在缺乏應(yīng)對能力的情況下仍然堅持自行處理。二是要保障學(xué)生的基本生活，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生既要采取幫扶救助措施，減輕學(xué)生的經(jīng)濟壓力，又要注意及時疏導(dǎo)緩解學(xué)生心理負擔(dān)。高校要完善獎助體系與評審辦法，推進獎助幫扶的及時性和全覆蓋性，建立困難學(xué)生檔案，保持動態(tài)跟蹤，開展針對性幫扶，對特困學(xué)生及時發(fā)放特困補助。

（三）心理安全方面的改進措施

針對心理健康問題，要做到廣泛教育和重點關(guān)注相結(jié)合。一是要抓好心理健康教育課程建設(shè)，配齊配強學(xué)校心理健康教育專兼職隊伍，把心理健康教育作為貫穿在學(xué)校各環(huán)節(jié)思想教育的重要內(nèi)容，加強心理健康教育。二是要將心理健康教育與班主任工作、班團隊活動、校園文體活動、校園文化建設(shè)、社會實踐活動等有機結(jié)合，充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，多種途徑開展心理健康教育。三是要經(jīng)常性開展學(xué)生心理普查和重點關(guān)注學(xué)生訪談工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。研究生導(dǎo)師要加強與研究生的溝通、交流，關(guān)注學(xué)生課業(yè)、就業(yè)壓力以及家庭、生活、情感等造成的心理問題。針對師生關(guān)系中的矛盾，對學(xué)生應(yīng)予以關(guān)注關(guān)心和心理疏導(dǎo)，依靠學(xué)院力量做好師生之間的交流、溝通，妥善處理、公正處置，防止事態(tài)惡化。

（四）公共安全方面的改進措施

針對公共安全問題，主要是做好消防安全、交通安全、治安安全三個方面的保障工作。一是要加強治安防控，加強校內(nèi)重點人員管控及回訪，積極配合公安機關(guān)對涉事重點人員的訓(xùn)誡教育，凈化校園環(huán)境。二是要加強對師生的安全意識教育，強化校園秩序管理。通過新生入學(xué)教育、交通安全教育、消防安全教育、法治教育等形式，建立與完善常態(tài)化工作體系，構(gòu)建“平安校園”建設(shè)的全方位防護網(wǎng)。配合交管部門對校內(nèi)行車秩序進行制度化規(guī)定，加強道路交通管理，完善交通設(shè)施建設(shè)，切實保障師生的交通安全。三是要加強校園消防安全管理，建立完善的校園消防安全管理制度，制度的實施必須依靠專門的消防安全管理工作人員，實現(xiàn)消防安全管理的制度化、專業(yè)化。加大消防安全知識講座及逃生疏散演練開展密度，增強消防安全意識，提高自防自救能力。要切實做好消防設(shè)施設(shè)備的檢查及維護工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除消防隱患，力爭實現(xiàn)零火情。

（五）意識形態(tài)安全方面的改進措施

針對大學(xué)生群體意識形態(tài)安全方面的問題，一是要加強思想政治教育，讓馬克思主義哲學(xué)、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論等公共課不再停留于應(yīng)付考試，豐富意識形態(tài)教育的形式，例如，組織學(xué)生實地考察紅色教育基地、開設(shè)國安主題講座等實踐活動，加深大學(xué)生對社會主義核心價值觀的理解，引導(dǎo)大學(xué)生全面、客觀地認(rèn)識新媒體時代的各種社會思潮。二是要做到以德施教和依法施教相結(jié)合，對學(xué)生進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，引導(dǎo)學(xué)生形成契約精神和規(guī)則意識。三是要加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的橋梁和紐帶作用，切實關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)，及時回應(yīng)并解決學(xué)生的合理訴求，加強與學(xué)生的溝通交流，在風(fēng)險節(jié)點對學(xué)生加以適當(dāng)?shù)乃枷胝谓逃Ｋ氖且c公安等相關(guān)安全部門形成聯(lián)動，加強風(fēng)險研判，指導(dǎo)高校安全管理工作人員針對不同層級的意識形態(tài)風(fēng)險開展有針對性的防范工作。

四、高校校園安全文化建設(shè)路徑

通過建設(shè)校園安全文化，豐富大學(xué)生安全教育路徑，培養(yǎng)大學(xué)生安全防范意識，自覺養(yǎng)成安全行為習(xí)慣，在校園中營造防患于未然的文化氛圍。校園安全文化氛圍不僅影響著當(dāng)前在校師生，還會代代傳承最終成為校園文化和思想教育建設(shè)的重要組成部分和寶貴財富。

（一）課堂安全文化教育

高校可以開設(shè)安全文化學(xué)、安全管理學(xué)等課程，在課堂上講授安全理論知識與案例，初步培養(yǎng)大學(xué)生的安全意識，掌握研究安全文化的方法，打開審視安全文化的視角，明白弘揚安全文化的價值。

（二）實踐活動安全教育

高校可以組織一些安全教育活動，使學(xué)生在實踐活動中親身感悟和體驗日常安全管理工作的重要性，形成防患于未然的安全文化觀念。在安全教育活動中，要盡量提高大學(xué)生的參與度，親身體驗安全宣傳和教育工作更能夠激發(fā)其自主意識。例如，學(xué)校定期以某類安全問題為主題，開展沙龍、社團團建等形式的活動，讓學(xué)生自己去搜集資料做好安全宣傳與教育工作，在進行宣傳工作的同時增長自身的安全理論知識。

（三）互聯(lián)網(wǎng)新媒體安全文化宣傳

想要以當(dāng)代大學(xué)生喜聞樂見的形式開展校園安全文化宣傳，互聯(lián)網(wǎng)新媒體是不可或缺的渠道。例如，拍攝短視頻，在校園中隨機采訪遇到的師生，向他們提出一些校園安全的常識問題，詢問他們對校園安全文化建設(shè)的反饋和意見；或組織開展校園安全文化宣傳視頻比賽，對點擊率和傳播度高、起到正向引導(dǎo)作用的參賽作品予以表揚和運用。

在校園安全問題上不應(yīng)該存有任何的僥幸心理或疏忽大意，因為任何一次安全事故的發(fā)生，輕則導(dǎo)致師生遭受財產(chǎn)損失，重則使其受到精神傷害甚至威脅生命安全，并且有些危害是不可逆的。不管是進行安全管理工作技能培訓(xùn)，還是開展安全宣傳與教育，最終都是有利于校園安全文化的建設(shè)、形成與發(fā)展。當(dāng)安全文化滲透到校園安全管理工作中，校園安全管理工作人員將會嚴(yán)格按照校園安全管理制度開展工作，師生員工則有義務(wù)配合與支持日常安全管理工作，從理論上主動配合學(xué)習(xí)安全知識，從行動上遵守安全管理制度，主動維護校園安全，消除學(xué)校安全隱患，創(chuàng)造安全校園環(huán)境。