民辦高校基層黨支部規范化建設研究與實踐*

重慶輕工職業學院 代安華

基層黨支部建設是黨的全部工作的基礎，也是黨的工作順利開展的最強助力，而民辦高校基層黨支部規范化建設是其關鍵部分，因為其是師生、群眾及院校的紐帶，能為高校的發展以及各項改革奠定堅實的基礎。所以，在如何進行民辦高校基層黨支部的規范化建設上，仍需進行深入研究，并不斷地完善與調整。

一、目前民辦高校基層黨支部規范化建設現狀

隨著國家對基層黨建的重視，民辦高校基層黨支部相關人員意識到了規范化建設的重要性，于是將規范化建設的工作內容根據黨的政策、方針進行了改進與完善。只是仍有部分人員對基層黨支部規范化建設意識不足，工作未能落到實處，有流于形式的傾向。再者，是黨支部設置不合理，主要是因為支部黨員組成復雜。教師黨支部由相關教學系部教師黨員和相關職能部門黨員組成，學生黨支部有的是由兩個系的師生黨員組成，涉及的部門多，開展活動難以集中。而且部分黨支部黨員數量太少。尤其是學生支部，絕大多數學生黨員在校外頂崗實習，無法正常參加校內的組織生活，對參加頂崗實習的預備黨員教育考察也不夠到位。還有就是黨支部工作的形式較為單一，缺乏創新意識，只是單純進行政策、文件的傳達，或是以講座的形式開展，然后再以報告等形式進行反饋。久而久之，就會使黨支部成員的學習積極性下降，隨之影響工作積極性。

另外，部分民辦高校基層黨支部在規范化建設工作中，較為重視學術開展，對思想層面的提升有所忽視。不僅如此，部分民辦高校黨支部并沒有針對規范化建設設立明確的制度。還有些設立制度的黨支部，在制度制定和執行時做得不夠到位，導致相關制度的約束力不強。此外，沒有針對相關工作建立更完整的評價、考核機制，使工作及管理的各個環節沒有可參照的量化標準，也就無法保證黨建工作的效率及質量。除上述所言，還可見部分民辦高校黨支部干部隊伍建設有待加強，部分干部在工作能力上也有待提高。

二、民辦高校基層黨支部規范化建設的有效措施

（一）提高黨支部成員對規范化建設的認識

黨支部成員對規范化建設的認知程度，決定著工作開展的順利性，同樣也為基層黨建工作效率提供保障。因此需要民辦高校基層黨支部人員增強規范化建設意識，并對相關政策、上級文件以及黨的相關方針進行深入且全面研究，然后結合現有條件，將所有的工作進行完善，同時要細化工作方案，真正做到規范化開展工作。當然，在這個過程中還需要特別注意的一點是不要單純地為了規范化而規范化，也不要僅僅將政策、方針機械化地執行，一定要先對其進行剖析，然后結合實際找到最佳的執行方式，務必要將黨的政策等落到實處。

（二）增強黨建工作的創新意識，調動黨支部成員的積極性

部分民辦高校基層黨支部規范化建設的工作形式較為單一，尤其是在學習上級文件、政策時，整個過程的互動性、活躍性以及積極性皆不高，有時甚至出現工作過程中涉及相關政策時當場傳達政策的情況，在工作結束后也沒有再度進行系統說明，這樣會使黨支部成員忽視某些重點工作內容。再者，如此機械式的學習及工作模式，也會讓人產生麻木感及疲憊感，還會使新政策、方針等落實不到位。此外，黨支部基礎保障措施不力。沒有激發黨支部活力的措施和辦法，支部工作經費不足，沒有建設支部活動陣地。這些問題都需要民辦高校基層黨支部的高度重視，適應大環境的變化，以及自身發展需求進行調整與轉變，讓工作氛圍活躍起來，也要為黨支部的所有成員做好基礎保障，從而有效調動黨支部全體成員的工作積極性。具體做法，舉例說明。首先在學習黨中央的政策、方針時，要拋開固有的宣讀、命令及工作報告的形式，先對政策方針等進行深入研究，再找尋相關內容的圖片或視頻資料，這些資料中最好包含實踐案例，這樣可以輔助黨支部成員對政策理解得更透徹，實際操作的例子更容易讓成員找到將政策方針與自身工作結合的辦法。再有就是讓黨支部成員根據政策內容，結合自身工作進行流程預演。也就是讓黨支部成員執照黨中央從嚴治黨的要求，將基層黨支部建設工作規范化自身所負責的日常工作內容進行系統的梳理，然后讓相關人員配合進行實操演練。當然為確保這種學習模式的運用，也為開發更多學習模式提供保障，是需要黨支部在自身條件允許下將學習、活動的設備進行更新與完善，也就是要在支部建立起專門的、先進、科學以及符合黨支部當前發展的學習、活動區域，為黨支部的規范化建設提供強大助力。

（三）領導層隊伍建設是基層黨支部規范化建設工作的重中之重

都說火車的速度取決于火車頭的牽引，基層黨支部規范化建設也同樣是需要黨支部領導層的帶領。只是目前部分民辦高校基層黨支部的領導層隊伍人員流動過大，且領導層在替換的過程中，未能留出足夠的時間進行工作交接，使新上任的領導對眼前的工作內容、涉及政策以及發展方向等了解得不深入，在投身工作時，找不到合適的切入點，即使能順利切入工作，也很難理清整個工作流程。另外，基層黨務干部本身的能力素質有待提高。主要是因為一些支部書記忙于日常事務，對政治理論學習、黨建業務知識學習抓得不緊，工作思路不清、視野不寬。再者黨務工作者均身兼數職，在工作平衡上顧此失彼，特別是在抓業務工作壓力大的時候，顧不上黨務工作。由此可見，基層黨支部規范化建設的工作中，最先要解決的是領導層的問題，也就是要保障黨支部領導層工作的穩定性。不過民辦高校黨支部人員的流動性很難完全控制，但是可以嘗試找尋人員流動的規律，并根據該規律預留出足夠的時間，甄選合適的人員，務必保障工作的順利對接。當然，在難以找到人員流動規律的情況下，也可以選擇提前培養領導層的預備成員，也就是儲備干部。這需要在黨支部基層工作者中篩選出較為優秀的成員進行培養，讓其涉獵領導層工作的學習，在領導層開會或是做工作計劃時要讓選定成員參與其中，最好能讓選定成員定期跟隨領導層到該崗位實習，這樣才能充分保障領導層的預選成員對工作的掌握，還能在領導層出現人員空缺時，及時補充合適的成員來接替后續的工作。不僅如此，還應定期對黨支部領導層人員進行集中培訓，務必保證其理論與實踐的同步提升。

（四）制度及評價考核機制是基層黨支部規范化建設的保障

所有領域的工作都需要制度的約束以及評價考核機制的評定，因為有這兩方面提供量化標準，才能明確工作的質量，也才能充分保障工作的效率。民辦高校基層黨支部規范化建設同樣如此，也需要規章制度對工作過程進行約束，更需要評價考核機制對工作的完成情況進行考核。只是目前部分民辦高校基層黨支部沒有建立明確的規章制度與評價考核機制，在制度建設方面急需加強。首先是一些基本制度缺乏。如沒有建立教學系部黨政聯席會議制度，沒有制定支委責任清單、黨支部工作標準和考核辦法，組織生活制度沒有細化。再者制度落實不夠到位。也就是政治理論學習制度、組織生活制度、黨員管理等方面制度落實不夠到位，甚至是有的制度制定了但沒有真正執行。在這種情形下，基層黨支部規范化建設工作沒有一定的參考依據，也沒有對工作規范進行約束的標準，就造成了工作流程的散亂、人員的消極怠工，更嚴重的會影響整個基層黨支部規范化建設進程，同時對黨支部的發展進步也產生了一定程度的影響。由此可見科學合理的規章制度和評價考核機制，對基層黨支部規范化建設的重要性。這就需要黨支部領導層重視規章制度以及評價考核機制的建立，為黨建工作提供可靠的量化標準。具體做法是需要根據黨中央從嚴治黨的標準，結合自身實際工作的需求，成立專門的部門來制定規章制度，還要根據自身與大環境的發展需求，及時調整、完善規章制度。在這個過程中，需要相關人員時刻關注外界發展的大方向，才能確立最適合當下的、科學合理的規章制度。當然制度建立后，仍需持續跟進與研究，一旦發現不合理就要及時進行調整。此外還要設立單獨的監管部門，建立適合的評價考核機制，并嚴格遵照規章制度與評價考核機制對基層黨支部規范化建設工作進行評定。具體可以以周、月、季、半年、年將日常監督與階段考核結合在一起考量，最好還能做到組織考評與自我評價相結合，這樣才能讓評價考核機制發揮出巨大作用。

（五）民辦高校基層黨支部普通成員的規范化是黨建規范化建設的基礎保障

上文中提到，民辦高校基層黨支部規范化建設工作中，領導層隊伍建設極其重要，但是其他非領導層班子的建設同等重要，畢竟普通成員常在一線工作，其規范化意識以及規范化工作模式不容忽視。只是目前仍有黨員發展工作不規范的情況發生，其主要原因還是審核把關不夠到位。個別支部在發展黨員中對標準掌握不嚴，審核入黨程序和材料不細致，發展黨員質量不高。在培訓指導方面也不夠到位。支委成員、入黨介紹人以及申請入黨師生對發展黨員工作的流程均不夠熟悉，在討論發展對象入黨時，出現應召開的會議不召開、與會人數達不到規定要求、召開會議走形式、討論表決不規范、操作不嚴密等情況。而且入黨積極分子培養教育考察也有待提高。支部對加強入黨積極分子培養教育舉措不多，考察方式比較單一，學校業余黨校舉辦的入黨培訓班內容不夠豐富、要求不夠嚴格，培訓質量不夠高。所以在普通成員的選拔與培養上，應確立相應的標準。具體來說就是，黨支部應當建立明確的人才選拔機制，在進行人員選拔時，要嚴格遵循選拔機制來對相關人員進行考核，畢竟人員自身的素質決定了今后工作的質量。除此以外，還應確立人員的培養機制，該機制要對人員投入工作前的培訓，以及工作后的培養目標提供明確標準，這樣才能保證將合適的人才放到適合的崗位上。這里一定要注意的是，選拔上來的人員不可直接投入到黨建工作中。對于新人來說，對黨的政策、要求等了解并不充分，對黨支部內部具體的工作內容也了解不到位，更不用說讓其規范化地去開展工作。所以，對新選拔上來的人員，一定要進行系統的培訓，不僅是為了幫助其深入了解上級方針政策等內容，也要幫助其熟悉工作流程，并且要幫助新成員養成規范化工作的意識與習慣。

（六）民辦高校基層黨支部規范化建設工作離不開黨組織的生活規范化

黨組織的生活規范化在一定程度上是可以為基層黨支部規范化建設提供助力的，畢竟生活與工作保持一致，才能保證工作中少出差錯。因此，注重黨組織生活規范化，將黨員活動日制度貫徹落實下去，并且要求基層黨員全員參與是極其有必要的。但是部分民辦高校基層黨支部對黨員教育管理不夠嚴格，組織生活質量并不高。主題黨日制度落實也不夠到位，組織生活內容和形式比較單一，針對性、有效性不強，有的支部召開專題組織生活會缺少深刻的思想交鋒，一團和氣，開展批評與自我批評存在不痛不癢、避重就輕的現象。甚至有的黨支部在抓黨員教育管理上存在“寬松軟”問題，個別黨員組織觀念淡薄、黨性意識不強，對自覺參加黨組織生活缺乏應有的認識，把組織生活看作“多余”“無用”，黨員先鋒模范作用發揮不突出。所以，民辦高校務必要貫徹落實“三會一課”制度，同時要開展民主評議以及黨性分析，還應確保定期召開黨組織生活會，當然如果出現突發情況，也可立即召開會議。最好能結合高校的特點、特色等開展黨員活動日，然后通過信息化技術手段，豐富活動的形式，如果能將讓學校活動與社會活動相結合去開展黨員活動日，效果會更理想。

三、結束語

綜上所述，目前的民辦高校基層黨支部規范化建設還存在一些問題，需要根據黨中央的方針、政策以及當地實際情況進行調整。

畢竟黨支部的規范化建設不僅能使學生思想教育水平得到提升，還能為校園營造良好的思想環境提供一定的助力，對高校學生黨支部的健康發展起到巨大的作用。最重要的是使基層黨組織的組織能力得到大幅提升，并且還為基層黨組織的全面進步作出巨大貢獻。因此民辦高校基層黨支部的相關人員應該認識到規范化建設的重要性，全面落實上級的方針、政策，為自身的發展以及國家的發展進步貢獻力量。