城市環(huán)境管理如何強化大氣污染治理

國環(huán)正源（江蘇）生態(tài)有限公司 馬豐華

我國城市化發(fā)展已經走過幾十年的歷史。在城市發(fā)展的過程中走了很多彎路，以放棄自然環(huán)境為代價的經濟發(fā)展導致許多環(huán)境污染問題的出現，而現代化的進步對環(huán)境空氣的破壞也越來越大。近年來，大家的環(huán)保意識有了一定程度的提高，逐漸轉變了觀念，堅持走綠色發(fā)展之路。但是，之前對環(huán)境空氣造成的影響還需要很長時間才能修復。

一、城市垃圾分類管理對大氣污染的削減作用

紙張、塑料、橡膠、玻璃、罐頭、金屬、廢舊電池等城市垃圾通過分類回收利用可變廢為寶。既提高了廢棄物資源的利用率，又減少了廢棄物的產生量，是實現廢棄物減量化和循環(huán)利用的重要途徑和手段。

垃圾分類收集后，便于對各類垃圾進行分類處置。例如，有機廢棄物的堆肥發(fā)酵、有機廢棄物轉化為農業(yè)肥料和綠化肥料、無回收價值的無機廢棄物填埋、高熱值可燃廢棄物焚燒等。

垃圾分類是對傳統垃圾收集處理的改革，是有效處理垃圾的科學管理方法。面對日益增加的垃圾和日益惡化的環(huán)境，如何通過垃圾分類管理，最大限度地利用垃圾資源，減少垃圾量，提高生活環(huán)境質量。垃圾分類的卓越性被越來越多的人所認可，垃圾分類管理方式已在全國普及，原先一刀切焚燒的垃圾被有效分類，大大降低了垃圾焚燒量，對城市大氣污染起到了明顯的削減作用。

二、導致城市大氣污染產生的主要原因

城市大氣污染的主要原因要是人類活動，包括城市發(fā)展中的工業(yè)活動和汽車尾氣排放等居民生活活動。相關研究表明，全球每年約有200萬人死于環(huán)境污染，其中99%以上是人類活動造成的污染。

（一）工業(yè)行業(yè)排放的有毒氣體

現階段我國工業(yè)需要提高清潔能源的利用效率，在城市發(fā)展過程中，很多企業(yè)仍然采用傳統的生產方式，比如煤炭行業(yè)普遍采用煤炭供城市供暖，硫磺煤在焚燒過程中會產生大量的二氧化硫，二氧化硫是一種污染環(huán)境的有害氣體，也是造成環(huán)境污染的首要因素之一。如果沒有有效的清潔，二氧化硫在空氣中自由流動，會產生硫酸霧或硫酸鹽氣溶膠，威脅人們的生命健康。二氧化硫還可以與煤煙結合，引發(fā)其他問題，例如倫敦煙霧事件。煤炭工業(yè)和化工工業(yè)都是城市發(fā)展過程中的基礎產業(yè)，在城市經濟建設過程中發(fā)揮著重要作用，為促進經濟發(fā)展，需要關注工業(yè)造成的大氣污染和工業(yè)生產排放的大氣顆粒物和粉塵，解決大氣污染問題，減少生態(tài)問題。不能有效處理工業(yè)生產產生的污染氣體，不僅會對周邊環(huán)境產生不利影響，而且還會威脅到城市居民的安全。

（二）城市交通車輛產生的汽車尾氣

交通系統在城市建設過程中也尤為重要。家庭汽車保有量呈上升趨勢，這也反映了國家經濟水平的提高。與此同時，道路運輸車輛的排放量也在增加。車輛行駛時排放的有機廢氣中含有一氧化碳，這是一種常見的污染物，大量吸入對人體有害。汽車尾氣中的有毒氣體會對周圍環(huán)境造成不利影響，并引起其他污染問題。利益相關者必須重視這些問題，采取合理的方法有效解決這些問題，以避免產生不利影響。

（三）城市燃燒取暖產生的有害氣體

在城市工業(yè)建設和住宅供暖中，天然氣和煤炭的點火常用于采暖生產，特別是在一些相對落后的地區(qū)，綠色能源尚未得到廣泛應用。因此，易形成酸雨的煤燃燒時，會產生SO2等有害氣體，對城市居民呼吸道的危害越來越大，引起的發(fā)病率越來越高，同時土壤酸化影響城市綠化和周邊作物的生長。

三、我國大氣污染的現狀及原因分析

我國城市環(huán)境污染形勢嚴峻，在北方城市尤其令人擔憂。根據我國發(fā)布的《城市空氣質量報告》，空氣質量指數達到1級的城市約為3%，達到2級的城市約為86%，達到3級的城市約為11%，這同時也對城市居民的生活產生了負面影響，管理城市大氣污染仍然是一項挑戰(zhàn)。此外，城市處于快速發(fā)展的過程中，隨著城市人口的不斷增加，經濟發(fā)展能力的不斷提高，城市化進程的不斷加快，這一環(huán)節(jié)的環(huán)境污染不斷加重。針對我國的能源結構、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃結構和先天能源結構，大家都了解環(huán)境污染的嚴重后果，感受到環(huán)境污染對日常生活的巨大影響，環(huán)保意識有所提高。環(huán)境污染在一定階段可能會再次惡化，大氣污染治理必須代代相傳。

在城市中，人類活動造成的環(huán)境污染主要分為以下幾種：一是大城市現代化全過程點燃電能產生的有害物質，二是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及其城市公共交通生產經營過程中排放的有害物質。在大城市的現代化建設中，電能點燃所形成的有害物質很大一部分是由國內能源結構造成的。一方面，我國工業(yè)生產中大量使用煤炭，產生二氧化碳等有機廢氣。另一方面，由于工業(yè)生產中電能的點火效率不高，有機廢氣中會產生懸浮物、一氧化硫等有機廢氣，破壞室內空氣條件。大城市有機廢氣的工業(yè)化生產指的是加工廠，尤其是化工廠、機械設備制造、煤炭行業(yè)等生產過程中排放的有害物質。以往，公司環(huán)保意識不強，政府環(huán)保法規(guī)相對落后，公司對有害物質排放的規(guī)定不夠嚴格。自然環(huán)境的不利影響更為嚴重，不少居民長期生活在極端氣體環(huán)境中，嚴重影響了他們的身心健康。城市交通排放是指城市交通排放，隨著城市化進程的加快，人民生活水平不斷提高，私家車保有量不斷增長，城市公共交通也在發(fā)展。過去，汽車和客車普遍使用汽油和柴油作為動力，廢氣中含有懸浮物、二氧化碳等有害物質，對空氣環(huán)境有害。隨著車輛總量的不斷增加，工業(yè)廢氣已成為越來越主要的環(huán)境空氣危害因素。

四、主要大氣污染物

（一）顆粒物

霧霾的主要成分是細粉塵，分為初級微塵和次級微塵。初級細顆粒是由活躍的火山煙霧和人為燃燒形成的，在空氣中產生濃煙，對身體造成巨大的傷害，大大降低了能見度。次級顆粒物是大氣中有害氣體的組合，包括經過化學反應產生的顆粒物，如二氧化硫，轉化為硫氰酸鉀。統計顯示，原生態(tài)細顆粒物自然產生量為每天4.41×106噸，人為因素每天約0.3×106噸。次級細顆粒純天然來源約0.6×106噸/日，人為因素約0.37×106噸/日。此外，工業(yè)發(fā)展集中區(qū)浮塵人為因素消耗高，1950年代以來工業(yè)發(fā)展迅速，車輛和加工廠排放的浮塵大幅增加，空氣污染更加嚴重。

（二）二氧化硫以及氮氧化物

它是一種具有明顯刺激性氣味的無色氣體，溶解了水會產生亞硫酸，這是酸雨危害的主要成分。氮氧化物是由汽車尾氣排放引起的，也會增加大氣污染，形成酸雨，造成建筑物侵蝕，并導致人類呼吸系統問題。

五、大氣污染的危害

(一)硫氧化物產生的危險

二氧化硫本身是一種刺激性但無色的氣體，可以通過合成或天然方式獲得。人工衍生的二氧化硫一方面通過工業(yè)生產獲得，另一方面通過燃燒亞硫酸鹽獲得。在自然界，二氧化硫氣體是由火山噴發(fā)、森林火災等產生的，這種氣體會影響正常呼吸，刺激眼睛，甚至會損傷人的皮膚。當暴露在空氣中時，會引發(fā)酸雨，腐蝕建筑表面。

(二)阻礙經濟的正常運行

我國經濟結構近年來發(fā)生了變化，但與西方國家相比仍有一定差距。重工業(yè)在國民經濟構成中占有重要地位，重工業(yè)的存在增加了大氣污染，這種經濟增長態(tài)勢有待優(yōu)化和改善。如果積極推進重工業(yè)的生產建設，短期內可以獲得更多的經濟收益，但總體上對我國經濟建設起到一定的阻礙作用。有關部門要通過新能源的開發(fā)利用，轉變重工業(yè)在生產建設中的作用，及時協調，確保可持續(xù)生產理念的有效落實。

（三）大氣污染對人體造成的危害

如果人們長期生活在空氣質量好的環(huán)境中，身體就不會出現問題。但是，一旦該地區(qū)的大氣污染指數上升，輕者可出現惡心、頭暈等癥狀，重者可能危及患者生命?？偟膩碚f，這種現象主要是該地區(qū)工廠發(fā)生事故，積累的有毒物質無法有效排放造成的。除上述毒物外，人體還患有慢性中毒，這是因為如果長期居住在空氣質量較差的地方，即使空氣中的污染物不多，對人體還是有危害的。久而久之，人們的健康就會惡化，通常這發(fā)生在靠近工廠的居民身上。在生產和建設工廠的過程中，有毒氣體必須排放到大氣中，并且在排放前已經采取了有效的對策，但它們仍然對人體有害并會引起慢性中毒。

（四）大氣污染致使氣候變化無常

環(huán)境污染程度與日俱增，使人們長期處于霧霾污染之中，嚴重影響人們的生產生活。尤其是在冬季，由于大面積的霧霾，無法看清遠處的物體，交通事故的發(fā)生率有所增加，這意味著不能只在社會生產過程中強調經濟建設，更重要的是，必須采取有效措施改善生態(tài)環(huán)境，提高社會效益。

六、現階段城市大氣污染治理中存在的問題

(一)法律制度不夠完善

大氣污染是現階段嚴重的環(huán)境問題，引起許多國家政府的高度重視。我國在大氣污染防治中，污染物排放標準較高，對環(huán)境違法行為進行處罰的可操作性較弱，執(zhí)法人員對大氣污染治理力度不大，法律法規(guī)難以合規(guī)，法律體系的監(jiān)管作用不明確。

（二）尚未進行有效研究

從大氣污染的角度看，包括汽車尾氣污染、工業(yè)污染、油煙污染等各種污染現象，如果不進行有效處理，氣體和氣體會混合，會造成嚴重的二次污染。污染氣體可以隨空氣自由流動，使污染更加嚴重。污染氣體需要不同的處理方法，在這一點上，我國相關人員無法進行有效的研究，缺乏有效的治理作業(yè)、科學的理論指導和有效的治理手段，不利于大氣污染防治工作取得有效進展。

(三)工業(yè)生產模式較為落后

由于我國產業(yè)發(fā)展周期短，生產模式相對落后，應用的設備也相對落后，工廠使用的設備大多會消耗大量能源，不能使用可再生能源，加劇了環(huán)境污染。一些使用的新設備沒有的好管理和維護，缺乏具有操作能力的技術人員，導致先進設備的使用效率較低。

七、城市環(huán)境管理中大氣污染治理的主要路徑

(一)采用清潔能源，提升行業(yè)環(huán)保水平

傳統工業(yè)主要使用石油和煤礦等不可再生能源，由于大規(guī)模的開發(fā)，這些資源正在迅速減少并最終耗盡。此外，使用不可再生能源會造成環(huán)境污染問題。在時代的發(fā)展過程中，工程師逐漸使用先進的清潔能源來減少對環(huán)境的破壞。隨著清潔技術利用率的提高，新能源逐漸走進人們的日常生活。例如，太陽能是現階段應用率最高的清潔能源，可以利用太陽能技術產生光和熱，將光能轉化為熱能，或者利用太陽能發(fā)電，清潔能源產業(yè)是未來階段技術發(fā)展的方向。為有效解決大氣污染問題，改善能源產業(yè)結構，提高資源利用率，避免大氣環(huán)境惡化，必須盡可能使用清潔能源。我國工業(yè)發(fā)展消耗大量能源，產業(yè)結構存在諸多缺陷。要想進行有效管理，必須進行能源結構的改革和創(chuàng)新，需要通過清潔能源的有效應用降低資源消耗。提高清潔能源利用率，需要在滿足成本管理要求的前提下，適當提高新設備的使用率，從根本上實施有效控制，減少污染物排放。

（二）調整工業(yè)發(fā)展的產業(yè)結構，改進應用方案

工業(yè)化是城市發(fā)展的重要手段，也是大氣污染的罪魁禍首。為了有效解決這些問題，必須有效調整產業(yè)發(fā)展的產業(yè)結構。因此，要積極采用先進的環(huán)保技術和新能源，選擇可行的環(huán)保方案，綜合考慮，提高清潔能源的利用率，調整產業(yè)結構，盡可能使用環(huán)保能源，促進可持續(xù)發(fā)展，減少傳統工業(yè)模式的污染，提高技術應用率，改進應用方案，提高環(huán)保方案的可行性。

（三）改善大氣污染治理模式，構建多元化管理結構

政府部門要轉變傳統的治理觀念，提高公眾積極性，讓更多社會團體和基層群眾參與污染防治工作，構建多元化治理結構。要借鑒以往的治理經驗，提高從業(yè)人員的管理水平，按照規(guī)范有序地開展相關工作，完善自身工作制度，依托自身執(zhí)法力量，加強法律法規(guī)監(jiān)管，實現多元化經營，完善大氣污染管理模式，運用法律框架進行規(guī)范管理。發(fā)揮公眾和政府部門的監(jiān)督作用，切實加強大氣污染監(jiān)管，共同開展大氣污染防治工作。借鑒先進的管理經驗，根據各種管理模式制定管理，嚴格對員工進行規(guī)范化管理。只有提高員工的法治意識，認清自己的工作責任，才能提高大氣污染管理水平，有效改善大氣污染治理形勢。

（四）提供相應的制度保障，提升公民參與積極性

為鼓勵公眾參與大氣污染防治，管理機構應加強宣傳，提高公眾環(huán)境保護意識，加強公眾對大氣污染嚴重性和危害性的認識。通過引入全面的信息公開制度，公開大氣污染防治的成果，首先，政府部門要分析大氣污染的成因，對工業(yè)企業(yè)進行有效調查，公布工業(yè)企業(yè)污染物排放情況，接受全社會的監(jiān)督。其次，政府部門要以多種方式建立民事投訴平臺，凝聚群眾力量，加強公眾監(jiān)督，讓群眾主動投訴。此外，要求政府部門根據環(huán)境發(fā)展需要，有效解讀法律法規(guī)，自行開展工作，并通過發(fā)布相關文件，提供相應的制度保障，增加公民參與，完善大氣污染社會監(jiān)督體系。

（五）大力扶持環(huán)保組織的發(fā)展，集中基層力量

社會環(huán)保組織屬于社會基層環(huán)保力量，政府部門要正確對待社會環(huán)保組織，承認社會組織的強大力量。政府工作人員要進行有效宣傳，出臺相關政策，鼓勵公眾參與環(huán)保組織的日常工作，為大氣污染防治貢獻力量。政府部門還應為環(huán)保團體購買相關物資提供一定的資金支持，并開展內部成員的教育活動，增強內部成員的意識。此外，政府部門要向環(huán)保組織下放權力，明確各環(huán)保組織在污染防治過程中的工作職責，體現環(huán)保組織的發(fā)展動力。

八、結語

總體而言，隨著時代的發(fā)展，大氣污染日益嚴重，要想有效解決這些問題，就必須充分認識空氣的重要性，分析大氣污染的主要原因，加強法律法規(guī)監(jiān)管，完善管控體系，調整能源結構，積極應用現代能源，采取有效措施降低能耗，減少大氣污染，為環(huán)保工作貢獻力量，為城市發(fā)展貢獻科技動力。