基于大數(shù)據(jù)的線上環(huán)保管家系統(tǒng)發(fā)展探析

浙江裕騰百諾環(huán)保科技股份有限公司 王雙琦，沈志偉，郝鵬

在環(huán)保市場發(fā)展的背景下，環(huán)保信息化產品越來越受到重視，技術應用優(yōu)勢成為行業(yè)人員關注的焦點，通過設計線上環(huán)保管家，能夠為企業(yè)和個人提供相應的服務，并且形成環(huán)境信息化解決方案，其重要性有目共睹。

一、研究背景

2016年，環(huán)保部以“立足環(huán)境保護，推動供給側改革持續(xù)開展”為主題，頒布了相應的指導意見，該指導意見中首次出現(xiàn)了環(huán)保管家一詞[1]。《意見》明確指出，未來社會各界應形成合力，加大環(huán)境咨詢行業(yè)發(fā)展的力度，鼓勵各園區(qū)在條件允許的情況下，聘請專業(yè)機構作為自身的環(huán)保管家，為污染治理和環(huán)保設備運行等工作的開展提供支持。次年，環(huán)保部以“污染治理”為主題，出臺了具體的實施意見，旨在盡快完成對第三方治理和排污方付費進行結合的工作，確保全新治理機制能夠正式發(fā)揮作用，同時鼓勵第三方機構充分發(fā)揮自身在污染治理、設施建設等方面所具有優(yōu)勢。

從全局視角來看，供給側改革為環(huán)保咨詢提供了極大的發(fā)展空間，無論是服務理念、模式還是內容，均較以往變得更加科學。然而需要注意的是，環(huán)境服務業(yè)仍由政府壟斷，市場所具有的調節(jié)作用難以得到發(fā)揮，由此而引起的問題便是結構不科學和發(fā)展不均衡。例如，現(xiàn)有環(huán)境咨詢企業(yè)多為小微企業(yè)，同時企業(yè)內部人員配備并不完善，加之缺少科學的業(yè)務結構作為基礎，使得企業(yè)所提供各項服務的質量參差不齊[2]。另外，少數(shù)企業(yè)還存在缺少創(chuàng)新意識和研發(fā)能力的問題，導致其難以在激烈的競爭中搶占先機。要想使環(huán)境咨詢相關行業(yè)得到快速發(fā)展，當務之急便是解決上文所提到的問題，這也是線上環(huán)保管家誕生的背景。

二、環(huán)保管家介紹

（一）什么是環(huán)保管家

環(huán)保管家分為線上管家和線下管家，二者所能提供的服務有所不同，需要相關人員以自身需求為依據(jù)進行選擇并運用。

1.線上管家

線上管家指的是專業(yè)人員以大數(shù)據(jù)技術、信息技術為依托所構建的、合理且科學的線上平臺，該平臺既能夠提供專家咨詢、政策解讀和企業(yè)文檔等基本服務，還可以根據(jù)用戶需求提供免費計稅、線上講堂等具有極強針對性的服務。這樣設計的目的有兩個，一是給用戶帶來更符合其心理預期的良好體驗，二是為環(huán)境咨詢的發(fā)展助力。現(xiàn)階段，該系統(tǒng)所面向的服務對象主要分為四類，分別是個人、專業(yè)人員、供應商以及企業(yè)，其中，個人用戶只需注冊相關賬號，便能夠體驗該平臺所提供的各項服務，包括但不限于解讀法規(guī)和查找環(huán)保標準。專業(yè)人員、供應商以及企業(yè)同樣可以通過注冊的方式，在該平臺獲取自身需要的環(huán)保信息。面向企業(yè)用戶所提供免費功能的數(shù)量較其他用戶更多，這點需要有所了解。

2.線下管家

線下管家的服務對象以企業(yè)為主，具體內容包括培訓法規(guī)、維護危廢平臺還有現(xiàn)場體驗等，強調以相關咨詢文件為依據(jù)，針對咨詢工作側重點和內容，有序開展統(tǒng)籌規(guī)劃等工作，并保證所制定各項規(guī)劃均能夠得到貫徹落實。除特殊情況外，環(huán)保管家均要以現(xiàn)有法規(guī)為依據(jù)，結合園區(qū)需求為其提供相應的服務，以此來保證所提供服務可取得應有的效果。例如，對園區(qū)內部環(huán)境和潛在風險進行評估。再例如，對污染源進行細致排查，根據(jù)排查結果和發(fā)展戰(zhàn)略所提出要求，調整園區(qū)現(xiàn)有建設方案。

（二）該系統(tǒng)的服務模式

該系統(tǒng)主要可提供以下四種服務：首先是日常咨詢。該系統(tǒng)配有相應的技術人員，可為企業(yè)提供一對一的服務，通過一企一檔的方式，最大程度降低環(huán)保管理難度。在企業(yè)內部出現(xiàn)與環(huán)保相關的事件后，技術人員應盡快趕往現(xiàn)場，連同管理層完成制訂并實施處置方案的工作。其次是培訓交流。配備擁有豐富實踐經驗和高超專業(yè)技巧的服務團隊，充分發(fā)揮該團隊在環(huán)保咨詢等方面所具有的優(yōu)勢，定期舉辦以“政策講解”“法規(guī)宣傳”為主題的講座，根據(jù)各企業(yè)情況，為其提供相應的培訓與指導。再次是專業(yè)咨詢。在有新用戶加入時，應前往現(xiàn)場對企業(yè)現(xiàn)存環(huán)保問題、未來可能遇到的風險進行診斷，同時為其提供相應的改進方案，確保現(xiàn)存問題能夠盡快得到解決。如果條件允許，還可以聘請更高水平的專業(yè)團隊，通過現(xiàn)場核查以及答疑的方式，使企業(yè)所面臨問題迎刃而解。最后是推薦機構。以用戶所遇到環(huán)保問題和所提出環(huán)保需求為依據(jù)，建立相應的數(shù)據(jù)庫，經由該數(shù)據(jù)庫向企業(yè)提供符合其訴求的機構或設備，通過多方協(xié)調，實現(xiàn)一體化服務的目標。

（三）該系統(tǒng)的服務內容

若以服務對象為依據(jù)，可將環(huán)保管家分為區(qū)域環(huán)保管家和企業(yè)環(huán)保管家兩類，其中，區(qū)域環(huán)保管家的服務對象有工業(yè)園區(qū)、環(huán)保部門和各級政府，需要以管理內容為依據(jù)，分階段簽訂相應的合同。一般來說，常規(guī)服務主要包括核查環(huán)保問題，為環(huán)境準入及環(huán)保訴訟提供幫助，定期組織開展演練活動，舉辦以環(huán)保法規(guī)為主要內容的培訓，根據(jù)企業(yè)情況整理環(huán)保檔案，編寫可如實反映企業(yè)情況的環(huán)境報告。以下服務屬于定制服務，需要額外收費：制定區(qū)域規(guī)劃，申請入園資金，打造信息管理平臺，針對環(huán)境信用給出相應的評價，分析園區(qū)規(guī)劃給附近環(huán)境所造成的影響，建設基礎性環(huán)保設施，打造可實時監(jiān)控環(huán)境情況的信息系統(tǒng)。

企業(yè)環(huán)保管家的收費方式為每年收取一次，要求服務機構以自身所掌握技術和整體能力水平為依據(jù)，有針對性地開展相關服務，常規(guī)服務內容有診斷投資可能面臨的環(huán)保風險，就入園一事進行咨詢，設計環(huán)保管理制度，評估潛在環(huán)境風險，升級現(xiàn)有環(huán)保技術與工藝，確定項目新建地址，對員工法律意識進行培訓，組織演練，為企業(yè)設備選型提出建議，提供環(huán)境報告。除此之外，企業(yè)還可以視情況定制線上模塊或是服務內容，例如，編寫節(jié)能評估報告書，制定應急預案，申請排污許可，編制相應的環(huán)境影響報告，申請資金補助，評價自身當前環(huán)境信用等級。需要注意的是，上述定制模塊及服務均需要額外收費。

三、環(huán)保管家發(fā)展方向

（一）整合服務對象

結合環(huán)保管家所服務的對象、提供服務的模式及具體內容不難看出，其服務對象較為復雜，不同對象的規(guī)模和所提出需求往往有所不同，要想使服務對象得到整合，關鍵是要引入大數(shù)據(jù)技術，通過線下結合線上的方式，使相關數(shù)據(jù)得到充分利用，確保服務管理所提供服務滿足高效、實時且持續(xù)的要求。

該系統(tǒng)強調以信息技術為基礎，為企業(yè)辦理各項環(huán)保業(yè)務及手續(xù)提供科學指導，根據(jù)企業(yè)情況建立相應的檔案，消除后顧之憂。在疫情防控成為常態(tài)的當下，員工參與交流與培訓的機會十分有限，使得管理層獲取所需環(huán)保信息及政策的難度大幅提高，要想有效解決上述問題，同樣需要引入線上環(huán)保管家，這點也應當引起重視。

（二）解決管理難點

隨著認識水平的提高，環(huán)保管理及督查力度均較以往有所加大，同時相關規(guī)定的更新頻率也變得更快，對能力有限的中小企業(yè)而言，眼下需要解決的問題主要是如何對環(huán)保風險進行有效規(guī)避，并在此基礎上有序開展升級管理體系和控制環(huán)保成本等工作。

研究表明，各企業(yè)所面臨難點及痛點體現(xiàn)在以下三個方面，這同時也是環(huán)保管家需要關注的部分。首先是提交并審批等備案的流程較為煩瑣，日后對備案進行管理的難度極大，若企業(yè)缺少專業(yè)人才，則會導致建檔立制等工作無法取得應有的成效。此外，管理層人員變動同樣會給工作造成負面影響，致使管理成效難以達到預期。其次是受管理能力及知識儲備的影響，多數(shù)企業(yè)均無法做到及時發(fā)現(xiàn)潛在問題并加以解決，使得自身陷入不必要的困境。最后是在向專業(yè)機構或人員尋求幫助時，難以保證各個機構或是人員均具有較高水平，即使投入了大量的精力與時間，仍無法從根本上消除企業(yè)現(xiàn)存問題。

（三）充分利用大數(shù)據(jù)

環(huán)保管家應具備同時處理海量信息的能力。本文所設計平臺內置了一套搜集和整理數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，可通過四臺性能參數(shù)完全相同的服務器，對數(shù)據(jù)信息進行快速緩沖，同時借助redis框架對數(shù)據(jù)進行均勻分布，保證各服務器所緩存數(shù)據(jù)不重復。在此基礎上，利用分布式部署對服務器內部數(shù)據(jù)進行管理，確保在某臺服務器因故停止運行時，其他服務器能夠第一時間接替故障服務器的工作，為平臺穩(wěn)定且可靠運行提供保證。

對數(shù)據(jù)進行處理的步驟如下：第一步，挖掘數(shù)據(jù)；第二步，輸入數(shù)據(jù)并進行分析；第三步，保存初始數(shù)據(jù)；第四步，對用戶數(shù)據(jù)集進行分析，明確用戶需求并加以整理；第五步，利用專業(yè)服務器對附件進行批量識別；第六步，由人工智能給出相應的評分；第七步，終止統(tǒng)計和展示數(shù)據(jù)的操作。根據(jù)分析所掌握信息，建立分析日志，該日志中應如實記錄各網站所存在的不足，確保有異常情況出現(xiàn)時，相關人員能夠及時發(fā)覺并進行處理，為數(shù)據(jù)的實時性和準確性提供有力保證。現(xiàn)階段，該系統(tǒng)已對近千個網站所提供的數(shù)據(jù)進行了整理，每日可查找數(shù)百個網站的信息，數(shù)據(jù)處理量多達兩萬余條，旨在使用戶所提出搜索需求得到最大限度地滿足。

四、線上系統(tǒng)的設計說明

（一）功能模塊

1.審批助手

該模塊所提供審批地圖能夠如實展示環(huán)保部門信息和相關的審批要求，提供審批窗口信息，同時為業(yè)務辦理提供相應的指導。該模塊下屬的環(huán)保工具模塊，可為相關人員計算環(huán)保稅等工作提供便利。

2.專家咨詢

整合業(yè)內頂尖環(huán)保專家，為用戶提供全天候的幫助，使用戶在日常工作中所存在疑問盡快得到解決。與此同時，該模塊還能夠被用來對環(huán)境風險進行識別，確保各企業(yè)可從容應對日后所開展的環(huán)保核查等工作。

3.政策解讀

定期更新國家、各省市所頒布的環(huán)保政策及標準，從不同角度分析熱點政策的內涵，并對具有代表性的案例進行剖析。整合環(huán)保領域已得到推廣的激勵政策，配有相應的資金案例。匯總優(yōu)秀企業(yè)所分享經驗和失敗案例，為企業(yè)日后開展各項工作提供支持，使企業(yè)最大程度規(guī)避不必要的環(huán)境風險。

4.環(huán)保超市

與優(yōu)質供應商簽訂入駐合同，由用戶在該平臺上發(fā)布自身訴求，系統(tǒng)可根據(jù)用戶所輸入條件篩選相應的供應商，確保用戶能夠享受到一站式的服務。

5.環(huán)保課堂

由專業(yè)人員對常見環(huán)保問題、各地政府新出臺的環(huán)保政策進行深入解讀，錄制視頻并將視頻上傳至指定平臺，供用戶在線觀看或是下載學習。

6.我的文檔

該模塊由兩部分組成，一是用戶中心，二是文檔中心。用戶中心負責根據(jù)企業(yè)情況，對其專屬的環(huán)保檔案進行定制，整理企業(yè)內部關于環(huán)保制度、手續(xù)還有臺賬的資料，并對企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)保數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析。文檔中心負責分享與環(huán)保咨詢相關的文檔，用戶能夠通過該平臺對所需資料文檔進行下載或是上傳，分享自身所掌握資料，打造內容豐富且全面的資料庫，并對報告模板進行獲取與應用。

7.輔助模塊

其一，核查危廢。為當年危廢排查及環(huán)境監(jiān)管工作的開展提供政策支持，明確指出需要重點檢查的部分，同時向企業(yè)提供相應的示例，確保各項工作均能夠按照預期計劃有序推進。其二，排污許可。各省有關部門均對企業(yè)申領排污許可的時間有明確規(guī)定，對處于復產復工狀態(tài)的排污企業(yè)來說，該模塊的作用主要是查詢相關政策法規(guī)，理清申領許可的流程和步驟，與咨詢單位進行對接。

（二）適用情景

1.建立環(huán)保檔案

作為近幾年興起的全新污染治理模式，線上環(huán)保管家的重要性不言而喻。考慮到監(jiān)管部門進行檢查時，通常需要企業(yè)提供指定的資料，以往管理模式無法做到快速查找相關內容，要想做到從容應對檢查，關鍵是要重視對環(huán)保材料的管理。該系統(tǒng)具有分類整理的功能，可針對環(huán)保制度、手續(xù)及臺賬的特點，分別建立相應的檔案，極大程度降低了查找資料的難度。另外，這樣做還能夠減少人員變動或其他外界因素所造成的影響，避免檔案出現(xiàn)不必要的缺失。

2.應對環(huán)保檢查

企業(yè)極易受到管理能力或是知識儲備不足的影響，導致無法及時發(fā)覺環(huán)境問題，進而在接受檢查時面臨勒令停工整頓的情況。該系統(tǒng)內置通用自查模板，相關人員可根據(jù)模板內容對企業(yè)進行自查。對于生產技術或流程較為繁瑣的企業(yè)，如果條件允許，可選擇邀請專業(yè)人員前往企業(yè)進行檢查，此舉能夠很大程度規(guī)避風險，以免企業(yè)受到不必要的處罰。

3.簡化環(huán)保手續(xù)

該系統(tǒng)以大數(shù)據(jù)為核心，不僅詳細說明了有關部門的信息，還對獲得排污許可需要具備的條件、環(huán)境評價標準進行了展示，可為日常業(yè)務的辦理提供科學指導。由專家制作一系列專題視頻，詳細講解竣工驗收、申報許可和制定應急預案等手續(xù)的辦理流程，降低各企業(yè)日后工作的開展難度。

4.提供環(huán)保指導

該系統(tǒng)具備在線答疑的功能，可根據(jù)用戶需求為其提供相應的信息，使用戶在日常工作中所遇到難題得到有效解決，同時還能夠為管理排污許可等工作的開展提供幫助。除特殊情況外，用戶均可以通過留言或是撥打電話的方式，就自身所遇到的問題進行咨詢，并從專業(yè)人士處獲取相應的意見或建議。

5.建立管理平臺

對項目進行建設時，企業(yè)往往需要聯(lián)合多家性質不同的機構，確保項目從前期融資到后期投產的各個環(huán)節(jié)均能夠得到有序開展。考慮到各機構整體能力及服務水平均存在一定差異，多數(shù)企業(yè)會選擇尋求中介的幫助，對該系統(tǒng)加以應用，則能夠省略中介這一步驟，使工作效率得到大幅提高。該系統(tǒng)能夠向用戶提供安全且可靠的對接平臺，并以用戶需求為依據(jù)，為其提供包括融投資、采購設備和專業(yè)咨詢在內的多項服務。在選擇入駐供應商時，該平臺綜合考慮了服務口碑、企業(yè)共模還有注冊資本等多個因素，確保入駐供應商均能夠在最大程度上滿足用戶的需求，并通過定期推送用戶訴求的方式，為供應商日后的發(fā)展提供指導，使一站式服務的設想成為現(xiàn)實。隨著該系統(tǒng)正式投運后，用戶只需要在平臺上發(fā)布自身的訴求，便能夠快速查找到相應的供應商。與此同時，該平臺還憑借自身在綠色金融方面所具有的優(yōu)勢，將服務領域向綠色金融進行了延伸，旨在使各企業(yè)對綠色金融內涵和現(xiàn)有政策形成更加深刻的印象，為綠色發(fā)展目標的達成奠定基礎。

五、結論

綜上，總結了大數(shù)據(jù)在環(huán)保中的應用價值，對環(huán)保管家系統(tǒng)的發(fā)展路徑進行了描述。未來有關人員應積極探索大數(shù)據(jù)技術的應用條件，通過對現(xiàn)有環(huán)保管家系統(tǒng)功能升級，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)與業(yè)務模塊的有機結合。同時在系統(tǒng)的具體應用環(huán)節(jié)，為用戶提供個性化信息咨詢服務，對環(huán)保問題進行科學解答，由此形成全過程環(huán)保服務框架。