社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督管理研究探討

青島市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局 劉霞，李慧中

一、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，暴露出越來越多的環(huán)境問題，大氣、水、土壤、固廢等環(huán)境問題嚴(yán)重影響了人們的身心健康，保護(hù)環(huán)境刻不容緩。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，利用科學(xué)的方法和手段，幫助我們了解環(huán)境質(zhì)量狀況。目前，隨著環(huán)境保護(hù)工作力度的不斷加大，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站不能滿足社會(huì)的環(huán)境需求，2015年2月5日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，提出要全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，全面放開，并鼓勵(lì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，同時(shí)，有序放開公益性、監(jiān)督性等監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。第三方環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)迅速發(fā)展，社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為環(huán)境檢測(cè)的重要力量。

但是，隨著環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)的迫切發(fā)展需求，很多第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)并未找到切合自身的發(fā)展方式，技術(shù)能力參差不齊，違規(guī)操作，數(shù)據(jù)弄虛作假案頻發(fā)，嚴(yán)重破壞了環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)。因而，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，對(duì)促進(jìn)環(huán)境檢測(cè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)良好有序發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)的管理決策具有重要意義。

二、社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)前在我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中，環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域的社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)占比很高，社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布地域廣，但是區(qū)域分布較為集中，主要集中在我國東部沿海地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不平衡。同時(shí)，隨著《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等相關(guān)政策的出臺(tái)，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不斷加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷深入拓展，環(huán)境檢測(cè)的點(diǎn)位從省、市、縣到農(nóng)村進(jìn)行全面覆蓋，環(huán)境檢測(cè)的領(lǐng)域從水、大氣向噪聲、生物、土壤等各個(gè)領(lǐng)域延伸，環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)需求加大，為環(huán)境檢測(cè)行業(yè)帶來較大的發(fā)展空間，社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，暴露出很多問題，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)認(rèn)知度不夠，服務(wù)水平低，管理能力滯后，專業(yè)技術(shù)能力水平較低，重利潤，輕管理，環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量得不到保證，環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告弄虛作假時(shí)有發(fā)生。環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)行環(huán)境管理與決策的重要依據(jù)，因此，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理至關(guān)重要。

三、當(dāng)前社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問題

（1）實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的范圍廣，申請(qǐng)的資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目多，與實(shí)際技術(shù)能力嚴(yán)重不符。我國對(duì)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻低，環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)投入運(yùn)行成本低，社會(huì)化環(huán)境機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境的相應(yīng)要求理解不到位、盲目擴(kuò)大/補(bǔ)充資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，超出檢測(cè)能力范圍出具檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告。

（2）專業(yè)技術(shù)人員缺乏，整體水平低。專業(yè)型環(huán)境檢測(cè)技術(shù)人員，不僅需要掌握專業(yè)理論知識(shí)，更重要的是要具備實(shí)際動(dòng)手操作能力。現(xiàn)在環(huán)境檢測(cè)行業(yè)發(fā)展迅速，從較窄領(lǐng)域檢測(cè)向全方位領(lǐng)域檢測(cè)的方向發(fā)展，檢測(cè)方法/標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，對(duì)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)性、人員的能力提出更高要求。目前，專業(yè)技術(shù)人員的整體能力低，綜合性、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人員缺乏、環(huán)境機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，嚴(yán)重制約了環(huán)境檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展。

（3）質(zhì)量管理體系不健全。社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等管理人員對(duì)質(zhì)量體系工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，在通過檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定后，往往放松了質(zhì)量管理的要求，使得實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系建設(shè)成為一種形式，同時(shí)，現(xiàn)在質(zhì)量管理體系的準(zhǔn)則、要求時(shí)刻發(fā)生變化，質(zhì)量負(fù)責(zé)人不能準(zhǔn)確把握質(zhì)量體系建設(shè)的要點(diǎn)，關(guān)鍵崗位人員（授權(quán)簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督員等）履職不到位，質(zhì)量管理體系不能一直持續(xù)有效運(yùn)行，檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性得不到保證。

（4）檢測(cè)活動(dòng)缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督

一是社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)不到位，質(zhì)量監(jiān)督人員不明確監(jiān)督的意義目的，對(duì)監(jiān)督的方式方法不熟悉，使得質(zhì)量監(jiān)督能力與崗位職責(zé)不匹配；二是質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有明確的計(jì)劃，監(jiān)督的范圍未覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)所有的檢測(cè)活動(dòng)及人員，對(duì)關(guān)鍵崗位、重要的檢測(cè)項(xiàng)目、關(guān)鍵人員缺乏行之有效的監(jiān)督，三是社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往分工明確，專業(yè)技術(shù)人員的綜合能力不強(qiáng)，而為了保證監(jiān)督的獨(dú)立公正，質(zhì)量監(jiān)督員往往獨(dú)立于本部門的檢測(cè)活動(dòng)，不能發(fā)現(xiàn)與檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量息息相關(guān)的實(shí)質(zhì)性問題。

（5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。社會(huì)化生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力水平參差不齊，一些機(jī)構(gòu)為搶占檢測(cè)市場(chǎng)，以超低價(jià)格競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)價(jià)格甚至低于環(huán)境檢測(cè)成本價(jià)格，而社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是追求利潤，進(jìn)而影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范性，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。同時(shí)，這種低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為造成環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重干擾環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)秩序，目前，缺乏較為完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制，讓企業(yè)追求利潤的同時(shí)，注重檢測(cè)質(zhì)量與責(zé)任，提高社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加強(qiáng)社會(huì)化環(huán)境機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理的意見建議

（一）完善資質(zhì)認(rèn)定制度

生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門需根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的特殊性，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》及其相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)的準(zhǔn)入門檻，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍、質(zhì)量控制等能力建設(shè)，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的行為準(zhǔn)則，提高生態(tài)環(huán)境行業(yè)評(píng)審的能力，根據(jù)被評(píng)審機(jī)構(gòu)自身的能力建設(shè)、人員素質(zhì)以及申請(qǐng)的資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的相關(guān)要求等對(duì)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)審，嚴(yán)格審核，從取得資質(zhì)認(rèn)定證書源頭開始把關(guān)，防止超出檢測(cè)能力范圍出具檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告。

（二）加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度

根據(jù)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的要求，對(duì)社會(huì)化環(huán)境機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行政策解讀、理論知識(shí)講解和基本實(shí)操技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容要全面詳細(xì)、重點(diǎn)突出，實(shí)操演示規(guī)范詳細(xì)。重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定要求；各環(huán)境要素現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量控制技術(shù)，包括實(shí)際采樣過程中遇到的常見問題和注意事項(xiàng)；監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的全過程管理，包括樣品管理、儀器設(shè)備管理、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)安全保密管理、原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告管理、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑管理等；常用儀器設(shè)備的使用培訓(xùn)，包括采樣設(shè)備、環(huán)境樣品預(yù)處理和分析儀器設(shè)備等。通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可以更好地幫助專業(yè)技術(shù)人員理解知識(shí)內(nèi)容，掌握實(shí)操要點(diǎn)，從而提高社會(huì)化環(huán)境機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)技能和從業(yè)能力，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，提高檢測(cè)能力。

質(zhì)量管理體系建設(shè)是提升監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的內(nèi)在要求，也是使環(huán)境檢測(cè)與環(huán)境管理步入科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求。環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)最高管理者、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等要切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，緊緊把握質(zhì)量體系準(zhǔn)則的變化，制定符合實(shí)際的質(zhì)量體系工作計(jì)劃，加強(qiáng)人員的宣貫培訓(xùn)，明確關(guān)鍵崗位人員的職責(zé)，從環(huán)境檢測(cè)工作為出發(fā)點(diǎn)，積極探索完善科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系，提高檢測(cè)工作的質(zhì)量和水平，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的文件要求開展檢測(cè)活動(dòng)，通過對(duì)各個(gè)層面工作進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行，具體表現(xiàn)在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)儀器設(shè)備管理、健全技術(shù)檔案、提升檢測(cè)能力等方面，使質(zhì)量體系文件不斷適應(yīng)新情況新發(fā)展的要求。

（四）提高實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部和外部質(zhì)量監(jiān)督效力。

質(zhì)量監(jiān)督的有效性有利于提高實(shí)驗(yàn)室管理水平和工作質(zhì)量，社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確監(jiān)督員的權(quán)利職責(zé)，使質(zhì)量監(jiān)督員熟悉檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，了解檢測(cè)過程和檢測(cè)目的，具備評(píng)定檢測(cè)結(jié)果的能力。同時(shí)，制訂合理的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，明確質(zhì)量監(jiān)督的方式方法、監(jiān)督對(duì)象、頻次等，有計(jì)劃地實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，在質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題。質(zhì)量監(jiān)督員要及時(shí)、完整如實(shí)地記錄，加強(qiáng)內(nèi)部溝通，提交給技術(shù)負(fù)責(zé)人，共同研究提出切實(shí)有效的解決方法。在被監(jiān)督人員進(jìn)行問題整改時(shí)，要實(shí)施跟蹤，對(duì)解決問題的有效性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，防止類似問題再次發(fā)生。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查

環(huán)境管理部門認(rèn)真組織實(shí)施《社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查方案》，嚴(yán)格質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢查程序，確定監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對(duì)社會(huì)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量核查，檢查的重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：一是審核監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣時(shí)間和頻次、采樣設(shè)備和方法、樣品保存和運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和方法、內(nèi)部質(zhì)量控制措施等是否符合監(jiān)測(cè)規(guī)范要求；二是外部質(zhì)量控制，主要包括密碼平行樣和質(zhì)控盲樣考核，及時(shí)報(bào)送外部質(zhì)控監(jiān)測(cè)結(jié)果；三是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核，對(duì)委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行代表性、準(zhǔn)確性、完整性等方面的審核；四是合同履行，檢查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的合同履行情況，審核其所提供的監(jiān)測(cè)檔案是否包括委托合同所要求的內(nèi)容。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在現(xiàn)場(chǎng)向被檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋、核實(shí)確認(rèn)，下達(dá)整改工作要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。通過加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查和管理管控，對(duì)社會(huì)化機(jī)構(gòu)形成外在壓力，促使其增強(qiáng)法治意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中變被動(dòng)為主動(dòng)，提高社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和質(zhì)量水平。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度

不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，明確地方環(huán)保等相關(guān)部門對(duì)防范和懲治環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)監(jiān)管責(zé)任，建立約談機(jī)制，目的在于強(qiáng)化防范和懲治。監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求；是否存在“未經(jīng)檢驗(yàn)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果；超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶米韵蛏鐣?huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法違規(guī)行為；檢驗(yàn)過程是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)主管部門要求，數(shù)據(jù)報(bào)告和原始記錄是否一致等，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅從重處理，確保質(zhì)量監(jiān)督檢查取得實(shí)效。

（七）加強(qiáng)各部門協(xié)同配合

生態(tài)環(huán)境部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要履職盡責(zé)，密切配合，形成部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

1.認(rèn)真履職，各司其職

生態(tài)環(huán)境管理部門依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，調(diào)查環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，對(duì)篡改偽造環(huán)境檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的機(jī)構(gòu)和人員列入不良記錄名單，與市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法給予行政處罰。

市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)管理檢驗(yàn)工作，推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，推動(dòng)檢驗(yàn)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展，對(duì)相關(guān)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

生態(tài)環(huán)境部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門建立定期會(huì)商制度，制定完善聯(lián)合工作機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商制度、聯(lián)合檢查制度，定期召開會(huì)商研究會(huì)議，互相通報(bào)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處置情況，強(qiáng)化檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)厲懲處弄虛作假行為，對(duì)環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的機(jī)構(gòu)和人員列入不良記錄名單，在政府網(wǎng)站予以公開通報(bào)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

五、結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重要工作，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)決策，更是關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量更是環(huán)境監(jiān)測(cè)的“生命線”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)需求加大，環(huán)保部門承擔(dān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)職能不能滿足環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)需求，進(jìn)而向服務(wù)型檢測(cè)市場(chǎng)開放，但是社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平差異明顯，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不足，因而需要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理，全面提高環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，為環(huán)境管理科學(xué)決策提供重要保障。