探究浙江省水土保持生態修復的有效途徑

浙江省國土整治中心 潘瑞烽

一、前言

隨著人們生活水平的提升，對生態環境愈加重視，環境保護要求逐步提高。為進一步修復被破壞的生態環境，要從不同的角度了解浙江省水土流失狀況，采取針對性的措施強化生態管理，以便提升生態系統的調節能力，提高自然環境的修復能力。此時，可應用生態修復技術控制區域內部的水土流失，滿足人們對于生態的具體需求，從而實現生態修復對水土保持的價值，構建出可持續性的生態環境格局。對于浙江省而言，保持生態修復規劃是其總規劃中的內容具體化措施，也是開展后續工作的基礎。

二、生態修復的基本特征

（一）依賴于自然環境的循環再生

生態修復最主要的特征，在于其依賴于自然環境強大的循環再生能力，即使可以通過人為的干預，有效利用區域內部的自然資源進行生態修復，將水土流失控制在特定的范圍內，但依舊需要構建一個人與自然統一、和諧的環境。在新形勢背景下，社會受眾的環境意識得到增強，應用生態修復技術可有效保持水土穩固，這在長期的實踐中已經被證明是有效的[1]。在國內降雨量較多的干旱與半干旱地區，有效利用大自然的力量，構建循環生態的新型環境。通過該種方式，改善了區域內部的生態環境，將該區域內部的水土流失程度得到控制。正是由于生態修復下的自然環境具有較強的循環再生能力，其本質上可促進綠色生態文明的發展，做好水土保持防治，規避生態修復中存在的安全風險。

（二）生態修復與水土保持相輔相成

生態修復不僅需要依賴于自然環境的循環再生能力，還需要與水土保持保有相互依存的聯系，主要源于水土保持在生態修復建設中的作用十分重大。做好水土流失防治工作，依舊屬于國內生態修復的重要工作內容之一，其屬于建設生態環境的重要性措施，在長期的社會實踐中發揮著重要作用。只有通過有效的規劃，不斷增加地表植被覆蓋率，構建區域內部的生態微地形，才能改變該區域內部的土壤水分滲透效率，實現優化水資源調配以及調節地表徑流的目的，達到最優的生態修復效果[2]。

（三）生態修復效益顯著

生態修復本質上屬于一個循環漸進的過程，在前期需要投入大量的人力和物力資源，但完成之后所帶來的社會效益以及生態效益不可估量。在水土流失較為嚴重的區域中，生態環境遭受到了十分嚴重的破壞，環境資源不斷被減少。隨著人為綠色植被種植數量的增加，綠色植物開始利用自身的優勢對環境進行自主修復，間接性改善了局部一些小氣候問題，給予環境帶來了社會生態效益。通過對不同時期的水土流失治理數據可得知，一旦某區域的氣候和植被得到有效改善，可進一步減少水土流失面積，控制土壤被侵蝕，提升該區域內部的農作物產量，增強區域的經濟效益[3]。

三、浙江省水土保持生態修復的基本情況

（一）水土流失概況

浙江省水土流失主要源于水利侵蝕作用，截至2015年，水土流失面積為25708km2，中度侵蝕區6446km2，強度侵蝕區1085km2。除此之外，浙江省境內的潛在水土流失危險區域面積高達6133km2。浙江省八大水系由于泥沙淤積，河床普遍抬高1米，航程縮短了1000多km2[4]。加之水流中攜帶的大量泥沙進入水庫之后，更是會導致水庫淤積，庫存容量減少，水庫壽命縮短，危及該區域的居民安全。

（二）水土保持生態修復的可行性

開展水土保持生態修復工程，本質上是為了加快水土流失防治進程。對于浙江省而言，地處國內東南沿海地區，陸地面積較小、人口密度、大土地資源開發利用強度高、局部地區水土流失嚴重，致使該區域內部的生態系統遭受到嚴重損害，在一定程度上直接制約了該地區的經濟發展。而對于某些水土流失輕微的地區而言，只需要控制人為對自然的過渡干預，借助生態環境的自我修復能力，就可實現大面積的植被恢復，加快水土流失防治進程。實現水土保持生態修復，不僅是為了保障國家生態安全，更是源于水土資源的不合理開發會降低土地生產力，減少土地資源，致使該區域的生態環境惡化[5]，從而造成一些嚴重的自然災害，影響到該區域的經濟可持續性發展。而水土保持生態修復屬于新時期的水土保持工作內容，也是實現資源配置以及環境保護監管的重要手段。只有這樣，才能夠促進人與自然的和諧相處，改善生態系統，為經濟社會的發展提供前提條件。

（三）水土保持生態修復有利條件

1.自然條件優越

浙江省的自然條件十分好，即為光熱充足、降水充沛，平均日照時長保持在中上水平，年平均溫度約為18℃，常年大于10℃的時間約為250天左右，年平均降雨量保持在1763毫米[6]。綜合來看，比較適宜于植被的修復與再次生長。

2.技術和實踐基礎強

浙江省近幾年已經開展了水土保持生態修復試點，以便能夠有效探索新的水土流失的防治性措施，并呼吁各級政府單位開展以水土保持生態修復實踐為主的工程，為后續的工作開展積累了相關的經驗以及技術，并取得實質性的成果，為全省防范內開展水土保持生態修復工作提供前提條件。第一，加大環境監理，確保封禁治理落地化，由水利部門牽頭，實現多部門合作；第二，改變農村能源結構單一化局面；第三，將退耕還林與農業增產、農民增收有機結合在一起；第四，建設基本農田、興修攔沙壩、改造水平梯田等。

四、水土保持生態修復不足點

（一）缺乏科學有效的計劃

水土保持生態修復是一項涉及多個方面的系統性工程，要根據浙江省的實際情況做好統一規劃，增強多部門之間的協調，確保各部門之間相互配合，這樣才能夠共同促進各項工作計劃的一一執行。就現實情況而言，當前浙江省水土保持生態修復工作僅在個別地區開展，并沒有推廣到全省范圍內，加之缺乏全省范疇內部的統籌規劃與安排，各級政府各自為政，開展獨屬于本地區的水土保持生態修復工作。浙江省無法統籌的原因在于人力、物力以及資金等方面無法得到全面保證，更多的是無法調配全省的人力、物力以及資金等資源。由于缺乏統一的規劃安排，浙江省內部的水土保持生態修復工作只能優先在重點區域開展，無法兼顧全局。因此，具體技術上的修復更是沒有針對性，整體效果未能達到理想狀態本就在意料之中。

（二）優惠政策滯后性強

水土保持生態修復工作屬于社會系統工程。因此，必須要求水利部門、林業部門、農業部門以及土地部門等各個部門之間相互配合，共同開展工作。目前，由于浙江省部分政府部門缺乏對水土保持生態修復工作的重視，甚至不積極配合其他地方政府部門之間的資源協調，致使各部門之間政府主導者各自為戰，在組織上以及計劃實施中不配合省級政府的領導，導致生態修復工作項目協調存在難度。在事故出現時，往往出現責任推諉現象，這種情況下也很難將責任落實到位。全省范圍內缺乏統一的生態修復政策以及優惠政策，沒有根據當前的社會發展形勢對生態政策進行修補以及制定，例如，退耕還林政策、退耕還林還草補償政策等等，致使浙江省相關部門無法調動社會群眾參與進來，社會受眾對于水土保持生態修復的積極性不高，更別說重視了。

（三）資金投入力度小

水土保持生態修復屬于治理水土流失中的一項十分重要的工作，但由于在開展該項工作時會產生封育治理費用、管護費用、科研費用等，費用占比屬于財政占比的大頭，部分政府單位并不愿意花費過多的資金在生態修復上。當前就浙江省水土保持生態修復情況可知，地方各級用于水土保持生態修復的資金數額有限，很難滿足大規模的水土保持生態修復工作開展，這種情況會直接制約該項工作的后續進程。市一級和縣一級的財政資金并沒有固定的水土保持資金籌集渠道，且大部分水土流失嚴重的區域為山區，區域經濟資源落后，生態環境脆弱，地方財力和群眾的資金投入量并不足以支持完成全面的生態修復治理。因此，導致該區域的生態治理修復水平低，修復速度慢，治理成果鞏固效率差，會影響到水土保持工程的質量以及后期的效益。

（四）水土保持監管缺陷大

浙江省內水土保持生態修復的研究工作難以與現實情況貼合，且存在一定的滯后性，加之缺乏完善的水土保持生態修復技術，直接制約著修復工作的全面發展。水土保持生態修復工作本質上涉及社會群眾的根本性利益，一旦相關技術服務滯后，所采取的治理措施很難取得實質性效果，作用難以發揮出來，這些都會對浙江省的水土保持生態修復工作的后續工作開展造成重大影響。除此之外，浙江省內水土保持監理機構、監理團隊并不健全，人員缺少，生態修復工作并沒有專人負責，間接性影響了后續工作的正常開展，嚴重的話還會導致出現一些意外事故。

五、水土保持生態修復舉措

（一）重點修復舉措

1.封育治理

該種措施主要是應用樹木的萌芽繁殖能力，對具備條件的區域，例如，疏林地、灌叢地、采伐跡地等應用育林技術實現樹木的種植，逐步恢復森林制備，從而實現植被的天然生長，保障該區域的植被覆蓋率達標和水土流失治理進程符合預期。應用該項措施，主要是應用自然的力量增加森林生物量，借助生態環境的自身修復能力，實現對浙江省區域內部的水土保持生態修復，減少安全隱患的出現。

2.管護

該項措施屬于政策措施和輔助性措施的外在重要表現，即為建立管護隊伍、管護規章制度等。

（二）政策管理舉措

1.生態移民

結合浙江省的新農村建設、扶貧開發工作等政策，可將一些特殊區域的農民遷移到條件較好的區域安置，給予該區域的社會受眾一些資金補償，保障居民的安全性。可減少對該區域的農村耕地開發和利用，減少山區的生態環境破壞情況，降低山區生態壓力，使浙江省的山區生態自然環境得到暫且的休養以及恢復。生態移民要與扶貧政策結合在一起，實現對浙江省內的規劃控制，以當地區域經濟作為基礎參考點，做好生態移民安置工作，不可為了扶貧而移民，要保障移民之后居民有足夠的資金生存。

2.宣傳

充分利用互聯網、媒體，對水土保持生態修復進行綜合宣傳，在生態區域內部建立專門的宣傳指示牌，利用宣傳畫、傳單等提高群眾的環境保護意識。

（三）開展輔助性工程

1.退耕還林

浙江省內的25°以上的坡耕水土流失比較嚴重，對生態環境有著極為嚴重的危害，故要對該種類別的土地進行退耕，不斷修復受損嚴重的生態環境，為后續的土壤水土保持奠定基礎，改變山區生態環境，保障林業有著重要的生產條件。

2.健全農業耕作制度

將種植業與養殖業結合在一起，可以為耕地的生態生產系統的發展提供新的思路。利用該種模式，可獲取更多優質的農產品。例如可以構建竹園、茶園、桑園、果園或者實現糧食與作物的結合，以提升良田的經濟效益。在果園的管理上，除了對影響果樹生長的雜草去除之外，還需要保留一些局部地區種植植物。這種方式不僅不會影響到果樹的種植生長以及產量，還可以保持地面的溫濕度，保持地表水不會受到雨水沖刷，減少一些人工地面澆水量。由于土壤結構本身具有特殊性，這種穩定的系統模式，還有利于增強自然風險抵御的能力。

（四）完善生態系統修復標準

在浙江省水土保持生態恢復過程中，為進一步提升生態系統的建設性，要根據實際情況增強浙江省生態環境的自我治愈能力，完善生態系統的修復標準，在生態系統應用期間提高其修復水平。同時，要加大對綠化建設的投入力度，增強自然環境的自我治愈能力。浙江省相關部門要在生態修復期間提高生態系統的綠化功能，增強工作人員的環境保護意識，將生態保持與水土修復工作有機結合在一起，從而提升全方位綠化修復功能。除此之外，相關部門在選擇負責對應模塊的員工時，需要加大對工作人員的業績考核，保證工作人員有較強的環境保護意識以及生態環境保護責任，定期對工作人員進行綠化知識培訓，確保工作人員能夠結合當地的具體情況制定出符合要求的生態保護方案，推動浙江省水土保持生態修復工作的持續性。

六、結束語

綜上所述，現階段相關部門逐步重視浙江省水土保持生態修復工作。為進一步提升水土保持生態修復效率，必須要不斷提升生態文明建設水平，采用科學有效的手段解決存在的問題，將水土保持工作的完成效果達到預期狀態。另外，要加大對生態修復的宣傳，將水土保持修復工作認知實效發揮出來，健全完善的體制機制，實現人與自然和諧相處，規避潛在的安全風險。

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生態修復是指在生態學原理指導下，以生物修復為基礎，結合各種物理修復、化學修復以及工程技術措施，通過優化組合，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復污染環境的方法。生態修復的順利施行，需要生態學、物理學、化學、植物學、微生物學、分子生物學、栽培學和環境工程等多學科的參與。對受損生態系統的修復與維護涉及生態穩定性、生態可塑性及穩態轉化等多種生態學理論。

循環再生原理：生態系統通過生物成分，一方面利用非生物成分不斷地合成新的物質，一方面又把合成物質降解為原來的簡單物質，并歸還到非生物組分中。如此循環往復，進行著不停頓的新陳代謝作用。這樣，生態系統中的物質和能量就進行著循環和再生的過程。生態修復利用環境一植物一微生物復合系統的物理、化學、生物學和生物化學特征對污染物中的水、肥資源加以利用，對可降解污染物進行凈化，其主要目標就是使生態系統中的非循環組分成為可循環的過程，使物質的循環和再生的速度能夠得以加大，最終使污染環境得以修復。