推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型 構(gòu)建智慧教育新生態(tài)

黃榮懷

教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（北京）主任，北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院院長，互聯(lián)網(wǎng)教育智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程研究中心主任。主要從事智慧學(xué)習(xí)環(huán)境、人工智能與教育、教育技術(shù)、知識工程、技術(shù)支持的創(chuàng)新教學(xué)模式等領(lǐng)域的研究。

從“十三五”規(guī)劃綱要正式將“數(shù)字中國”上升為國家戰(zhàn)略開始，數(shù)字技術(shù)逐漸全面應(yīng)用于中國各領(lǐng)域的建設(shè)。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)，推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展，教育領(lǐng)域的數(shù)字化改革逐漸加速。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵之一是系統(tǒng)性變革，要推動智慧教育生態(tài)的形成和發(fā)展。

近日，本刊專訪了教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（北京）主任、北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院院長黃榮懷，黃教授就推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建智慧教育新生態(tài)進行了深度闡釋。

記 者：信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級勢在必行。您是怎么理解教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的？

黃榮懷：通常認為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在數(shù)字化轉(zhuǎn)換（或數(shù)碼化）、數(shù)字化升級基礎(chǔ)上的一次系統(tǒng)性變革，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指持續(xù)利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的技術(shù)及手段變革教育系統(tǒng)的過程。包括設(shè)計和開發(fā)數(shù)字化資源以豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)者的適應(yīng)性選擇;利用數(shù)字工具、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和信息平臺優(yōu)化和變革教育教學(xué)過程，并改善學(xué)習(xí)者的體驗;利用數(shù)據(jù)資源和可信算法提升教育決策的效果和效率等。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育信息化的特殊階段，要實現(xiàn)從起步、應(yīng)用和融合數(shù)字技術(shù)，到樹立數(shù)字化意識和思維、培養(yǎng)數(shù)字化能力和方法、構(gòu)建智慧教育發(fā)展生態(tài)、形成數(shù)字治理體系和機制。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型有四個重要目標：一是充分應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)改變傳統(tǒng)的工作思路和流程，樹立數(shù)字化意識，實現(xiàn)數(shù)字思維引領(lǐng)的價值轉(zhuǎn)型;二是教師、學(xué)生及教育管理者的數(shù)字化能力培養(yǎng)，這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本能力;三是構(gòu)建智慧教育發(fā)展新生態(tài)，涉及數(shù)字戰(zhàn)略與體系規(guī)劃、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持的教學(xué)方法變革、技術(shù)賦能的創(chuàng)新評價等;四是形成數(shù)字化治理體系和機制，對教育治理的體制機制、方式流程、手段工具進行全方位系統(tǒng)性重塑。

在國家教育信息化政策的推動下，在教育系統(tǒng)和社會各界的共同努力下，我國的教育信息化在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、信息平臺、應(yīng)用探索等方面取得了突破性進展，如全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率已達100%;“三通兩平臺”“三全兩高一大”等行動持續(xù)推進;數(shù)字資源供給質(zhì)量顯著提升等數(shù)字化轉(zhuǎn)換已達到了較高水平。數(shù)字化升級工作正穩(wěn)步推進，從泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源、平臺云化等方面為教育賦能，如網(wǎng)絡(luò)安全支撐體系持續(xù)優(yōu)化;管理信息化工作機制基本建立;解決難點問題能力大大增強等。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正逐漸成為教育數(shù)字化改革的重心，從環(huán)境智聯(lián)、數(shù)字孿生、形態(tài)重塑等方面，推動全領(lǐng)域、全要素、全流程、全業(yè)務(wù)的數(shù)字化意識和數(shù)字化思維深化。

記 者：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中有哪些需要重點關(guān)注的內(nèi)容呢？

黃榮懷：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架需要關(guān)注的內(nèi)容主要包括：可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要在教育系統(tǒng)中實施全要素、全流程、全業(yè)務(wù)和全領(lǐng)域的數(shù)字化進程;確保業(yè)務(wù)鏈互通，數(shù)據(jù)及信息鏈共享和各要素協(xié)同發(fā)展;充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等新一代信息技術(shù);充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在招生與選拔、教學(xué)與課程、研究與管理、升學(xué)與畢業(yè)等環(huán)節(jié)的作用，推動教育更高水平地發(fā)展。

基礎(chǔ)教育公平問題、教考銜接問題、學(xué)業(yè)水平考試定位、命題新理念落地、評分質(zhì)量提升等問題都需要面對。我們今天的教育信息化到底有沒有效？一個最現(xiàn)實的現(xiàn)象是考試、閱讀的全是紙質(zhì)教材，而在課堂上呈現(xiàn)的是數(shù)字化內(nèi)容，這本身就是一種鴻溝的表現(xiàn)。我們亟需進行基于知識圖譜的新型教材建設(shè)研究。數(shù)字化教材是一種以數(shù)字形態(tài)存在、可裝載于數(shù)字終端閱讀、動態(tài)更新內(nèi)容、可及時記錄交互軌跡的新型學(xué)習(xí)材料，數(shù)字化教材的建設(shè)有賴于從編輯加工、內(nèi)容審核、出版發(fā)行到教學(xué)使用支持服務(wù)等環(huán)節(jié)的全流程數(shù)字化。我們還要警惕算法偏見與通用語言能力衰減問題。這里涉及一個全納教育或包容性教育概念，全納教育是通過增加學(xué)習(xí)、文化與社區(qū)參與，減少教育系統(tǒng)內(nèi)外的排斥，關(guān)注并滿足所有學(xué)習(xí)者多樣化需求的過程;全納教育以覆蓋所有適齡兒童為共識，以正規(guī)系統(tǒng)負責教育所有兒童為信念，它涉及教育內(nèi)容、教育途徑、教育結(jié)構(gòu)與教育戰(zhàn)略的變革與調(diào)整;全納教育不是一個如何讓部分學(xué)生融入主流的小問題，它是考查如何改革教育系統(tǒng)和其他學(xué)習(xí)環(huán)境以適應(yīng)學(xué)習(xí)者多樣性的一種方法，使教師和學(xué)生都能接納多樣性并視之為機會，視之為學(xué)習(xí)環(huán)境的豐富，而不是問題。

記 者：國家智慧教育平臺正式上線，是教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動取得的階段性成果。您怎么看？

黃榮懷：十年樹木，百年樹人。教育發(fā)展是一個平穩(wěn)、緩慢的過程，教育的變革也是相當有難度的，關(guān)于智慧教育有四個典型關(guān)鍵詞：智能校園、規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)、新服務(wù)業(yè)態(tài)、教育治理方式變革，利用信息化技術(shù)的手段提供了很好的突破口。校園網(wǎng)、數(shù)字校園、智慧校園、智能校園，盡管名稱概念不斷地變化，但是每一個階段的變化都有其現(xiàn)實內(nèi)涵，尤其是人工智能時代的到來，學(xué)習(xí)時空高速演變，學(xué)習(xí)環(huán)境正從封閉走向開放，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)境需要升級改造，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、設(shè)備協(xié)同、知識互聯(lián)、群智融合，使學(xué)習(xí)環(huán)境能自我適應(yīng)、不斷優(yōu)化。

教育部辦公廳關(guān)于“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)項目推薦遴選工作，已經(jīng)啟動了三年，北京市的東城區(qū)、海淀區(qū)分別進入了名單內(nèi)。“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)項目有六項建設(shè)任務(wù)，包括以課程和實踐為核心建構(gòu)師生信息素養(yǎng)全面提升的途徑和機制、探索新型教學(xué)模式以推動信息技術(shù)與教育教學(xué)實踐的深度融合、依托學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)提高學(xué)生綜合素質(zhì)評價的精準、構(gòu)建數(shù)據(jù)互聯(lián)融通的個性化教學(xué)支持服務(wù)、采用協(xié)同創(chuàng)新機制提升區(qū)域教育資源供給服務(wù)能力、利用人工智能和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升現(xiàn)代教育治理能力。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出“深入推進智慧教育”，強調(diào)推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進智慧教育示范區(qū)建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展。

從國家層面來說，重點是加強國家智慧教育公共服務(wù)平臺建設(shè)，制定教育大數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、對接和保護制度，促進各級各類教育公共服務(wù)平臺和資源平臺間的數(shù)據(jù)融通。例如，國家中小學(xué)智慧教育平臺邊建邊用，不斷增強功能、擴充資源、提高服務(wù)水平，對支撐疫情期間“停課不停學(xué)”、促進學(xué)生平時的自主學(xué)習(xí)及教師改進課堂教學(xué)等發(fā)揮了重要作用。從區(qū)域?qū)用鎭碚f，重點是整合優(yōu)化教育數(shù)字化組織機構(gòu)，建立信息、知識、資源交換機制，促進區(qū)域內(nèi)機構(gòu)間業(yè)務(wù)的高效協(xié)同;充分利用國家智慧教育公共服務(wù)平臺，不斷擴大覆蓋范圍和應(yīng)用對象，提升基層教育機構(gòu)的教育信息化服務(wù)能力和效率;創(chuàng)新數(shù)字教育資源開發(fā)和共享機制，優(yōu)化校內(nèi)外數(shù)字教育資源供給渠道，滿足多元化的教育需求;充分利用智能技術(shù)感知、預(yù)測和預(yù)警校園安全運行情況，及時把握師生認知及身心變化，主動、及時、精準地作出決策，加強數(shù)字化培訓(xùn)服務(wù)和青少年數(shù)字化學(xué)習(xí)產(chǎn)品治理，形成教育數(shù)字化治理新策略和新能力。

智慧教育應(yīng)該是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標形態(tài)，旨在構(gòu)建智慧的學(xué)習(xí)環(huán)境，變革傳統(tǒng)的教與學(xué)方式，催生智能時代的教育制度，構(gòu)建由國家、區(qū)域和學(xué)校提供的高學(xué)習(xí)體驗、高內(nèi)容適配性和高教學(xué)效率的教育系統(tǒng)。在科技與智慧教育雙向賦能方面，我國有自信走在世界前列。

記 者：您提到教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意義與數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟同脈，是教育主動適應(yīng)新一輪科技革命的趨勢。請結(jié)合數(shù)字教育化轉(zhuǎn)型路徑談?wù)勀挠^點？

黃榮懷：2022年1月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，提到充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，要促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》從頂層設(shè)計上明確了我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標、重點任務(wù)和重大舉措，是“十四五”時期推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

去年，浙江省最早做出了數(shù)字化改革總體方案，提到數(shù)字化改革是“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上的迭代深化。2021年3月16日，浙江省教育廳發(fā)布《浙江省教育領(lǐng)域數(shù)字化改革工作方案》，綜合運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，對教育治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位系統(tǒng)性重塑，高效構(gòu)建教育治理新平臺、新機制、新模式。貫通各教育階段、覆蓋各治理場景的教育大數(shù)據(jù)逐步豐富，適應(yīng)數(shù)字時代的全民學(xué)習(xí)體系持續(xù)完善，數(shù)字化、空間化、一體化的教育治理能力基本形成。

2021年11月10日，上海市教委發(fā)布《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021-2023）》提出，要形成一批高質(zhì)量、可復(fù)制、可推廣的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和示范;積極探索教育數(shù)字化“新環(huán)境、新體系、新平臺、新模式、新評價”建設(shè)。包括創(chuàng)新教育場景示范應(yīng)用、推進教育新基建、打造教育數(shù)字基座、創(chuàng)新教育資源建設(shè)模式、推進教育管理業(yè)務(wù)流程再造、加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究等8項任務(wù)。

20世紀90年代，我本人比較早地參與到了北京智慧教育、校園網(wǎng)的建設(shè)中。北京教育信息化轉(zhuǎn)型之路經(jīng)歷過一些重要的節(jié)點，2001年北京開始中小學(xué)“校校通”工程;2005年《首都教育2010發(fā)展綱要》將教育信息化的發(fā)展提上了北京未來教育發(fā)展的日程;2011年北京市首次提出在“十二五”期間促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深層次融合;2012年北京市中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃提出推進優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化建設(shè);2015年數(shù)字化教育資源共享體系已經(jīng)能夠提供1萬余節(jié)基礎(chǔ)教育國家課程;2016年北京市“十三五”規(guī)劃提出將培育“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型發(fā)展形態(tài);2018年《北京教育信息化三年行動計劃（2018-2020年）》強調(diào)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用、頂層設(shè)計、信息素養(yǎng)的新目標和任務(wù);2021年提出建設(shè)北京教育云的構(gòu)想，《北京市“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》將數(shù)字教育的推進作為主要目標之一，推進教育與現(xiàn)代科技深度融合發(fā)展。

我認為，第一，在“數(shù)字中國”“智慧社會”和“教育強國”的國家戰(zhàn)略背景下，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。第二，我們應(yīng)該有一個認識，作為教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐和引領(lǐng)，過去十年我國教育信息化的成績斐然，整體上應(yīng)該已經(jīng)接近國際先進水平，其成就與經(jīng)驗在國際上也逐漸被認同和借鑒。第三，面對高質(zhì)量教育體系建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的新要求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要在教育系統(tǒng)中實施全要素、全流程、全業(yè)務(wù)和全領(lǐng)域的數(shù)字化進程，并確保業(yè)務(wù)鏈互通、數(shù)據(jù)及信息鏈共享和各要素協(xié)同發(fā)展。第四，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體效果取決于教育改革與發(fā)展的潛在短板，包括教材的數(shù)字化程度、學(xué)與教評價的智能升級、鄉(xiāng)村與民族地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量提升、智能技術(shù)與教育的融合成效等。第五，構(gòu)建區(qū)域智慧教育新生態(tài)，需要教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與系統(tǒng)性變革，包括教育數(shù)字底座的筑牢、師生的數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、多元的教育服務(wù)供給、教育教學(xué)模式的迭代創(chuàng)新、智能技術(shù)驅(qū)動的教育治理和跨部門跨層級的協(xié)同推進機制等。