智慧財務引領下的高校財務信息化建設創新路徑

陳菁（高級會計師）胡鵬（河海大學財務處 江蘇南京 210098）

隨著“大智移云”時代的到來，大數據、云計算、物聯網再加上人工智能和互聯網輔助形成的全新信息技術在會計工作中的初步應用，將對財務未來的工作流程、信息系統及整體運作模式等帶來巨大影響。財政部于2021年12月制定了《會計信息化發展規劃（2021—2025年）》（財會[2021]36號），可以預見財務工作將變得更加智能化、自動化、智慧化。信息化建設可以為學校管理者分析、決策、評價等工作提供及時和全面的信息，同時借助信息化手段可以確保高校內控制度的有效實施。要推動高校財務信息化向更高水平邁進，需通過實現會計工作數字化轉型來提高會計數據要素的價值創造能力。未來需要不斷探索更多的財務創新應用，助力高校內涵式發展。

一、加快推進高校財務信息化建設的必要性

（一）推動傳統核算型財務向現代管理型轉變。面對高校日趨增長的業務量和統計需求，財務信息化建設有助于優化財務管理模式、重構業務流程、大大減少重復性的工作量、拓展財務人員的工作職能和提升對會計數據的獲取和處理能力。會計數據可全面反映高校整體預算、收入支出、成本、現金流等情況，為高校的績效評價提供量化指標，實現事前控制、事中核算、事后分析的預算財務管理新模式，有效提升單位服務管理效能。

（二）加強業財融合實現信息資源共享。財務信息化建設將實現財務、業務、信息技術三位一體，促進財務工作與業務流程緊密銜接。通過業財融合接口積極對接校內各個業務系統，實現雙方有效認證，管控工作落實到業務層面，提高財務系統對于學校各項業務的支撐能力、支持效率和便利化程度，克服財務信息的滯后性。以財務系統為核心，以流程改進為手段，建設涵蓋人、財、物的全方位智能化財務信息管理平臺，解決“信息孤島”問題，提升數據治理水平。

（三）促進高校財務服務的不斷管理創新。財務信息化將促使高校財務部門借助大數據、人工智能、移動互聯、云計算、物聯網、區塊鏈等新技術，不斷完善、探索和創新財務服務模式，進一步提升會計數據服務單位價值創造的能力；為財務管理轉型發展帶來強大的助推力；對多校區、多部門、多項目的財務工作實行數據口徑統一的規范化管理；為領導層戰略決策提供及時有效的財務支持。

二、目前高校財務信息化建設的現狀及問題

（一）缺乏總體規劃布局，信息化建設資金不足。高校財務信息化建設的發展離不開規范的組織機構和專業的人才隊伍等支撐，更要有政策制度和經費投入的大力支持。目前，部分高校領導層對新形勢下財務工作的理念創新意識不強，不能以學習的心態、開放的視野去審視“大智移云”時代，沒有將財務信息化建設置于戰略全局的高度，進而未實施全盤規劃和統籌布局；在編制預算時，往往優先考慮保障教學、科研等支出，投入信息化建設的資金有限；同時信息化后期維護和繼續建設資金也得不到充足的保障。這將延緩高校自身的智能化、數字化及智慧化發展進程。

（二）財務報銷全流程的自動化及無紙化水平較低。目前大多數高校使用的網上預約報銷系統實現了“無限時、零排隊、無等候”，大大提高了財務人員的工作效率，在一定程度上解決了報銷難、報銷繁等問題。但對于大多數高校而言，因資金預算有限和未能及時掌握最前沿的信息化技術，還未普遍應用憑證影像化系統、線上電子審批、手機智能報銷APP等技術來進一步優化報銷業務流程。報銷全流程的自動化及無紙化，可以拓展財務服務的深度和廣度。

（三）預算、核算、決算系統缺乏一體化銜接。財政管理精細化的要求驅動了高校要實現預算、核算、決算系統一體化建設。目前大部分高校三個系統未實現有效銜接和數據共享。預算編制要參考會計核算及決算數據，核算是依據預算執行的，決算要參照預算來調整經費支出和財務分析。目前高校在編制預算時無法直接獲取決算系統的數據，編制決算時無法共享預算和核算系統的數據，再加上以手工編制報表為主的模式下報表的編制效率和數據的完整性、準確性不高，且系統取數較慢，耗費時間。

（四）會計數據集成化程度低，未能實現有效共享。目前部分高校人事系統、財務系統、教學系統、科研系統以及資產管理系統等之間的兼容性和可擴展性不強，導致非結構化的大數據無法進行比對、聚合及擴展等；加之高校對財務信息化建設缺乏全局規劃與頂層設計，高校財務部門之間及財務部門與各職能部門之間相互獨立，未能建立共通的校園網絡服務管理平臺；部門之間的信息化平臺缺乏統一的基礎信息、軟件接口、技術管理等，導致信息脫節產生了大量重復勞動，降低了單位服務管理效能。

（五）財務信息化安全保障尚待進一步健全。當前正處于大數據時代，對高校而言依托互聯網雖然可以進一步滿足財務信息化需要，但也使得財務數據的安全性、保密性與公開性的矛盾凸顯，具有一定的風險。例如高校在運用信息化技術進行財務管理的過程中，極易遭遇信息被惡意修改、竊取、假冒、非法使用等情況，即便高校已構建了數據資源共享平臺，但保密措施單一、安全系數較低，易被黑客破譯程序盜取信息，引發高校財務平臺被內部濫用或外部入侵的安全事故，相關有形和無形的損失無法估量。

三、優化及創新高校財務信息化建設的路徑

（一）更新理念重塑認知，加強財務人員培訓。高校領導層要堅持與時俱進，提升自身決策思想認識，從高校實際情況出發，立足于戰略高度，通過夯實信息化建設的制度、人力、資金等方面，增加投入力度，加速打造智慧校園的進程。財務管理服務的質量取決于財務人員的綜合素質。財務人員需要深刻意識到“大智移云”時代智能科技對高校財務的沖擊，在扎實的財務專業技能之外主動了解和熟悉計算機科學、網絡科學、信息科學等多學科的知識和經驗；增強信息化管理能力；科學運用先進的財務操作系統；和信息化平臺開發人員就解決系統架構等問題進行有效溝通等。

高校為建立服務型、學習型的財務團隊，需定期由財務人員與兄弟院校以及其他領域的專家通過線上線下多渠道的合作，交流財務管理發展的最新思想和理念，改變財務人員的固有認知和局限性，增強財務人員的價值感和能力感；同時增加財務部門內部人員之間的交流機會，有助于提升人員的學習能力、增強解決自身崗位新問題的能力、判斷分析解決財務熱點及難點問題的能力，緩解職業倦怠，充分激發財務人員的工作積極性和創造性。

（二）基于自動化、無紙化的財務報銷流程再造。2021

年1月1日起施行的《檔案法》提出了電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，為電子檔案的合法性和有效性提供了法律依據。因此，借助電腦、手機等智能終端，通過互聯網和影像化信息系統，使用OCR識別等圖像處理技術等，使得自動化、無紙化的財務報銷流程成為可能，為線上審批及線上預審提供了便利，如圖1所示。

圖1 財務報銷流程再造示意圖

1.報銷原始票據影像化。報銷人使用手機拍攝報銷原始票據，在支持Android和IOS系統的手機智能應用APP里，通過發票拍照、二維碼、PDF文件識別等強大的全票種智能識別技術，獲取財務所需關鍵結構化信息，智能識別出多種類發票的票據信息，同時使用手機APP智能驗票功能對各類發票進行驗真后上傳網報系統，系統自動識別發票內容，對應會計經濟分類，實現一鍵生成網報單，等待各級負責人通過移動設備等進行審批，加快了費用報銷的處理效率。

2.全面推進網上審批系統。盡快全面推進突破簽字地域性和時間性限制的網上審批是高校深化“放管服”改革的重要舉措。支持PC端和手機移動端的“網上審批系統”可以高效、便捷地解決“領導不在，簽字周期延長”“一張報銷單據要跑很多辦公室找簽字”“單據丟失或退單，需領導二次簽字”等諸多問題，縮短了審批周期，大幅提升了辦公效率，規范了審核流程。該系統支持單級和多級審批、會簽和或簽多種模式、手寫簽名和電子簽章，也可自定義審批流程等，對高校財務信息化建設具有重要意義。

3.財務審核人員網上預審。在無紙化、自動化的報銷流程中，可選擇先由財務人員預審電子報銷材料，如果審核通過直接通知報銷人提交紙質材料，經過核對無誤，系統自動生成會計憑證并完成網銀結算。如果報銷單沒有通過審核，則由財務人員通過網報系統、微信平臺留言反饋、短信通知或電話口頭反饋報銷人問題單據的退單原因，這樣報銷人可以直接根據自己手頭的紙質報銷材料完善相關報銷手續后，再重新修改上傳電子報銷信息進行二次線上審核。通過“先線上預審后提供紙質材料”的模式，可以減少因退單導致報銷人多次往返財務部門查找問題單據、補充材料及完備手續的時間和精力。

（三）高校預算、核算、決算一體化。核算是決算的基礎，決算是預算的反映。在業務系統中運用信息技術將一體化的規則嵌入其中，實現高校預算、核算、決算一體化是會計工作數字化轉型的必要路徑，實現了資金從預算安排源頭到使用末端全過程清晰、流向明確、賬目可查、賬實相符，有助于建立智能化數據分析平臺，大幅提高數據統計的全面性、準確性和高效性。

通過對已有系統采用優化功能、完善接口的模式，整體化升級和集成決算報表與預算、核算等業務模塊，使得決算報表取數能夠共享預算編制系統及會計核算系統的數據，自動選取所需的核算數據，將核算數據與預算數據進行比對，根據差異由經費負責人申請調整預算或核算數據。最終決算報表系統根據調整后的數據、內置的標準表樣格式、計算統計公式，一鍵生成決算報表。明確三個系統之間的關系，找到連接點和定位功能需求，同時可根據高校資金來源不同，區分不同項目預算、核算、決算一體化流程。

（四）發揮會計數據價值，拓展財務管理職能。自2019年1月起，新政府會計制度在高校全面實施，對高校的財務信息化建設提出了新要求，包括預算管理、成本管理、績效管理等，使得財務從傳統的核算職能進一步拓展到為財務戰略決策及高校戰略規劃提供數據價值。借助數據聚合平臺，用戶在授權范圍內根據需求充分利用數據進行多維度、多樣化、多層次的分析；也便于管理人員隨時監督和控制資源的分配與執行情況，拓展對內對外的管理職能。

高校有必要探索通過對財務系統及相關業務系統進行二次開發，打造以會計數據為核心的數據聚合平臺。該平臺匯集財務部門、人事部門、科研部門、資產部門、學生部門、后勤部門等系統的基本數據、業務信息及經過加密數據專網傳輸的財務信息。在各部門之間采用統一的軟件接口、技術管理、用戶授權、消息隊列、日志機制等，實現校級、職能部門、學院間數據協同與業務流程規范化管理。平臺可根據實際業務需求提供財務信息和其他部門信息集成且互聯互通的數據交換服務，避免“信息孤島”問題。

（五）加強會計信息安全風險防范。目前，國家層面還未出臺相關信息化平臺安全規范等文件，高校可在參考國內外安全管理相關規范的基礎上，根據自身實際情況制定財務信息化安全管理措施。首先，高校要確定單位網絡安全工作分管負責人，抓好網絡安全建設，保證有足夠的經費和人員支持。其次，在會計數據傳輸、存儲、單位內部或單位之間共享、加載、轉換、統計分析等環節，為防止數據被泄露、篡改及毀損的風險，應建立嚴格的內控制度。再次，系統的網絡安全架構主要在校園網、財務專網、過渡網和銀行專網等網段，通過網閘實現財務內外網物理隔離、防火線實現邏輯隔離，保證核心數據不能被外部直接訪問。此外，外網系統數據可采用HTTPS協議實現加密傳輸，針對主機和網絡環境建立定期漏掃機制，及時安裝補丁程序，防止黑客侵入等，保證財務專網的信息安全。最后，為提高業務人員安全意識和信息化管理水平，要對財務人員和有關被授權使用人員開展網絡安全教育和培訓，做到安全到人、責任到崗。

四、結語

由信息化向智能化、自動化、智慧化轉變是高校財務工作未來發展的必然趨勢。一個完善的智能化的財務信息化系統，以加強內部控制為手段，服務對象包含高校內部和外部相關信息需求者；既包含成熟的預算、核算、決算經費全過程一體化管理、智能安全的財務信息共享管理系統；也包括運用該系統的懂業務、懂信息技術的復合型會計信息化人才。隨著技術的革新與驅動，更加智慧化和人性化的財務管理工作需要不斷探索更多財務信息化建設的創新路徑，從而發揮財務數據的價值創造力，有效提升財務部門的服務管理效能，為高校戰略目標的施行提供必要的財務支撐。