廣東省高職院校信息化建設現狀分析與對策

[摘 要]文章通過對廣東省高職院校信息化建設現狀進行梳理，針對信息化理解程度、規劃到位情況、發展均衡性、共享全面性以及人才專業性等方面的不足，提出做好信息化頂層設計、強化信息化組織機制、完善信息化保障體系、建立信息化人才培養、推進信息化資源共建共享五個方面的對策。

[關鍵詞]高職院校;信息化建設;現狀分析;對策

[中圖分類號]G434 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2023）01-0037-05

教育信息化是高職院校高質量發展的基石，也是實現教育現代化的重要步驟，對提高學校教育教學現代化和創新性有重要的意義。2021年，我國教育部發布《高等學校數字校園建設規范（試行）》的通知[1]，要求推進教育信息化與教育教學深度融合，積極探索發展“互聯網+教育”，不斷提升高等院校教育信息化建設與應用水平，推動教育信息化快速發展。根據《中國教育現代化2035》[2]和《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》[3]的要求，結合高等學校信息化發展實際，充分利用“互聯網+”強化校園信息化建設水平，促進教育教學數智化、個性化、終身化，實現信息技術與高等教育的融合發展和創新應用。廣東省高職院校的信息化發展影響著廣東省高職教育信息化和現代化的發展和轉型，許多高職院校積極發展“互聯網+教育”。

一、廣東省高職院校信息化發展現狀調查方案設計

截至2020年底，廣東省共有獨立設置的高職院校87所，其中包含14所國家“雙高計劃”建設單位、11所國家示范（骨干）高職院校、29所省級以上示范性高職院校。其中，公辦高職院校62所，民辦高職院校25所。本研究選擇綜合院校和理工類高職院校共25所作為調查對象，旨在發現廣東省高職教育信息化存在的問題，并提出相應的對策。

當前，在評價教育信息化的過程中，還沒有統一的教育信息化評價指標體系作為評價標準，但在國家層面已經出臺了相應的指導政策，一些科研院所也有相應的研究成果，這為高職院校教育信息化發展提供了理論層面的指引。《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》中提到要通過加強信息化基礎設施、數字教育資源、信息化專門人才等方面建設保障職業教育信息化的發展，也包含教育內容、教學模式、教學資源、教學管理、教學服務的高質量全面提高[4]。通過文獻研究，筆者總結出國內外較為成熟的教育信息化評價體系的一級指標和二級指標，見表1所示。

二、廣東省高職院校信息化建設現狀分析

在宏觀政策指引下，高職院校在教育信息化各項內容的建設上都有了提高和改善。基于訪談、網絡調研及廣東省2021年高校網絡安全和信息化建設相關文件及數據，并結合上述教育信息化評價體系的一級指標和二級指標，歸納總結出廣東省高職院校信息化建設的相關情況。

（一）IPv6網絡部署情況

自《廣東省教育廳關于印發〈全省教育系統加快推進IPv6規模部署實施意見〉的通知》[5]發布以來，廣東省高職院校積極采取行動，2021年全面實現IPv6規模部署和改造升級工作的高職院校有19所，通過IPv6網絡接入、升級改造基礎設施、升級域名系統、升級應用網站群、升級業務運營支撐系統、升級數據中心和內容分發網絡、優化IPv6環境下的網絡安全管理等工作，實現IPv6的規模部署和升級改造，以及高速、穩定、安全的泛在校園網絡，為智慧校園夯實了網絡基礎。但是，在已提供IPv6服務的高職院校中，有接近半數僅提供2～3項服務，關注點仍停留在基礎層面。IPv6是一項艱巨且復雜的工程，大部分高職院校在有計劃地分期、分段、分時推進此項業務的開展。在所調研的高職院校中，校園有線網基本全部覆蓋，無線網校園主干帶寬達到千兆，部分達到萬兆。

廣東省“雙高計劃”高職院校在IPv6的投入和部署上與其他高職院校相比有優勢，但在全省IPv6監測數據中，即便是相關指標排名靠前的廣東省“雙高計劃”高職院校，其大部分的活躍用戶仍低于省內平均數，呈占比少、IPv6出入流量不足、濃度較低的特點，因此，還需進一步擴大和推進IPv6的部署規模和應用空間。

（二）信息化教學環境建設情況

根據《廣東省高等職業教育質量年度報告（2021）》[6]顯示，高職院校辦學條件不斷改善。實訓基地工位數、網絡多媒體教室等各項指標穩步增長（如表2所示），為人才培養質量和辦學水平的提高提供了良好的物質保障。廣東省“雙高計劃”高職院校中智慧教室的平均數量達到150間以上，不僅提高了教學質量監控工作效率、教學督導工作信息化水平，也促進了教學質量的提升。教學環境的建設還表現在正版軟件的建設、購買和使用上。根據廣東省推進使用正版軟件的相關要求，軟件正版化工作主要有服務器軟件正版化、辦公軟件正版化以及教學軟件正版化等方面，高職院校均投入經費采購和使用正版軟件，確保軟件正版化工作有序開展。

（三）智慧校園建設情況

完善智慧校園建設以實現“一網通辦”的效果。一是以網上事務大廳支撐服務變革，梳理師生事務，對事務流程優化再造。入駐網上事務大廳后，可線上提供辦事指南、流程圖等說明，將教師事務、學生事務、通用事務、管理服務分類管理，初步實現“讓信息多走路、讓師生少跑腿”的目標。二是以校內業務管理一體化平臺建設提升管理水平。通過完善學生一體化管理平臺、教師一體化管理平臺、財務一體化管理平臺、后勤一體化管理平臺、辦公一體化系統升級平臺、校企合作信息化管理平臺、應用支撐平臺以及校園一卡通智能應用平臺的建設，實現學校管理信息系統業務范圍全覆蓋。所有系統通過數據中心實現數據交互，形成立體聯動架構。

（四）信息化網絡安全建設

一是建立信息網絡安全管理制度。通過加強制度建設，落實網絡安全主體責任，各高職院校制定網絡信息安全管理辦法和網絡信息安全應急響應預案，形成網絡安全事件有文可依、有據可查，并建立健全網絡安全管理制度。二是加強網絡安全體系建設。部署網絡防火墻、上網行為管理系統、日志審計系統、VPN終端響應平臺以及一鍵斷網等措施，加強學校網絡安全防護能力。三是加強信息網絡安全防護，及時排查網絡風險，整改薄弱環節。例如，學校重要網站增加云防護保護，保障網站不被攻擊、篡改;采用訪問控制策略，關閉非必要端口;重要時期落實值班備勤制度和領導帶班制度，日志留存180天以上;對系統數據庫做異地數據備份，實現數據加密等。四是積極開展網絡安全宣傳教育。組織師生參加網絡安全知識競賽;聯合公安局、網信辦開展校內網絡宣傳活動、講座等。

（五）大數據分析與處理

大部分高職院校在大數據分析處理方面的意識相對靠前，統一身份門戶以及數據中心等平臺已部署，建設有“信息一個標準、數據一個庫、上網一個號、信息一個門、網站一個群”的數據中心。但存在的主要問題是建設過程中缺少統一的規劃，例如在數據中心的建設過程中，制定了相關的數據標準，進行了部分數據的交換和共享，但由于歸口不明確、數據上報困難和數據價值無法沉淀等問題，形成了數據孤島甚至系統重復建設。因此，實現科學的數據架構，建成數據治理平臺、數據分析平臺和數據應用平臺，整合技術、數據和業務，形成支撐學校大數據治理的新模態，將是今后工作的方向。

三、廣東省高職院校信息化建設存在的問題

（一）對信息化建設的理解和規劃不夠清晰

部分院校對信息化建設的意識雖然逐漸加強，但對信息化建設的理解和規劃還不夠到位。近年來，隨著教育數字化和智能化的發展，高職院校對信息化建設的意識不斷提高，在教育信息化建設方面有了很大的進步，包括教育模式、教學質量、信息技術等方面都跟上了互聯網時代的要求。但在此過程中也存在對信息化建設的理解有偏差的情況，一些學校將信息化建設的重點放到了提升學校硬件方面，例如在基礎設施和環境的配置上投入較多資金，卻忽略了教與學信息化素養的提高，對教育教學質量、評價、監督以及管理效率的理解仍然缺乏深刻的認識。信息化建設工作是一項長期且艱巨的系統工程，需要科學規劃，制定相關策略。通過訪談得知，部分高職院校的信息化建設走在前列，思考的是大數據應用問題以及如何助力教學等深層次問題，部分高職院校的信息化建設仍然停留在集中關注跨部門業務自動化、信息共享等方面。

（二）信息化建設區域不均衡

信息化建設進度逐漸加快，但信息化建設區域存在不均衡的情況。當前，信息化建設幅度已有較大的提高，許多高職院校都有各自的信息化建設流程，廣東省教育廳也要求建立“政府引導、市場主導、多方參與、開放平等、共建共享”的信息化教育資源和服務供給模式，無論是高校自建還是社會補充，基本實現了信息化發展。但受地域以及經濟條件的影響，也出現了信息化建設發展不均衡的情況，例如，部分地區建有一定數量的多媒體教室、虛擬仿真實訓室以及互動體驗室等，但部分地區的信息化設施不足，發展不夠均衡。

（三）存在信息孤島現象

信息化資源共享力度逐漸加大，但信息孤島仍然存在。隨著政策支持力度的不斷加大，信息化資源共建共享已經逐步實現，各個高職院校及教師可以實現有條件的共享資源。但數字資源在職業教育中仍存在區域發展差異、教師隊伍水平差異以及職業教育的“多主體、多層次、多種類、多序列、多模式”的現狀，部分高職院校數字資源建設呈分散狀態，尚未形成資源共建共享的服務機制和共建機制，缺乏統一的建設平臺、技術標準和協同合作機制，難以及時獲取需要的資源，資源共建共享面臨著挑戰[7]。

（四）信息化建設人才不足

信息化人員數量逐漸增多，但信息化人才仍然缺乏。高職院校的機構設置不盡相同，大部分的機構設置是根據職責不同而進行劃分的。一般而言，網絡中心主要負責學校的網絡建設、維護和升級工作。也有部分高職院校將網絡中心和現代教育技術中心合并為信息化建設處或者信息化部，這有利于信息化建設的統籌管理。由于許多高職院校的信息化建設工作還處在起步階段，缺少頂層設計和統籌規劃，出現了各個分支部門分割建設各自的信息化業務及流程，統一化管理不足，造成了資源的重復建設。而信息化專門人才的缺乏是造成上述問題的重要原因。部分信息化人員對業務流程不夠熟悉、專業能力不夠扎實，長遠信息化布局能力不足。因此，培養信息化建設專門人才成為當下信息化建設中的重要環節。

（五）信息化管理系統尚未形成

在高職院校的校務管理中，“人、財、物”占據重要地位，但是從訪談得知，廣東省許多高職院校的人事系統與學生、財務和資產管理系統相比，建設率不高。人事系統是各個院校的核心業務系統，教職工數據是信息化建設的基礎，其建設水平影響高校信息化建設的整體質量。除了人事系統建設不足外，部分高職院校在黨建、審計內控、國際合作、校友工作、校企合作等方面的信息化建設需要完善，一些經費充足的院校開展了相關建設，但真正投入使用的不多;跨業務數據支撐的決策支持類、總結考核類系統的建設、普及程度不夠，數據治理水平亟待提高。

四、廣東省高職院校信息化建設的提升策略

（一）做好信息化頂層設計

信息化建設是一項長期、動態發展的工作，高校離不開信息化的參與和發展。雖然廣東省高職院校信息化建設已取得了一定成效，但高職院校在信息化建設過程中，信息化發展策略依然在探索階段，缺少信息化建設的總體規劃和具體實施方案，部分院校還處在探索階段。因此，構建信息化建設管理體制和運行機制，建立健全總體規劃，以學校領導、專家隊伍為指導，各部門形成合力，通力保證學校信息化建設方案的實施，并使其具有前瞻性、科學性和可操作性[8]。例如，部分學校的做法是引進一個專業化的信息化組織機構，為學校出謀劃策，更好地推進學校信息化建設。

（二）強化信息化組織機制

信息化建設需要全校通力合作，應配備具有信息化專業背景的人員，負責信息化相關業務以及協調解決信息化建設中出現的問題。各高職院校的特色和優勢不盡相同，在開展信息化建設工作的同時應該各有側重點，在信息化建設過程中應積極利用自身優勢，有效地吸取不同經驗，充分利用已有資源，促進學校協同發展。例如，將圖書館和信息化部門的信息化業務成立一個專門的“圖文信息中心”，根據學校自身情況，設置合理的信息化組織機構，這樣才能明確其職責，統籌、監管、協調信息化工作。

（三）完善信息化保障體系

首先，建立長效的信息化資金保障機制，高職院校應該根據實際需求做好信息化建設規劃，合理撥款建設，資金的斷層將會影響一系列建設方案的實施。其次，要有資金監管機制，信息化建設的投入資金數額較大，需要專門的資金監理和監管。部分高職院校具有相應的資金撥款，但是監管需要加強，應由專門的監管人員來審核相關工作，以免造成資金利用不充分、不透明。

（四）加強信息化人才培養力度

專業人才是信息化建設中的重要環節，只有專業人員才能系統開展專業的工作。信息化專業人才主要包括負責信息化建設的負責人或管理人員，負責網絡監管的技術人員以及負責各個系統日常管理維護的技術人員。目前，部分信息化專業人才培養還缺少系統性和指導性，以高校自主培養或校際交流為主，一些社會組織或是專業機構也開展一些信息化人才的培養培訓，但和高校的實際需要結合不夠。政府或高校應提高信息化專業人才的專業能力，強化專業人才的職業培養體系建設，如采取網絡視頻和集中培訓的方式，通過線上交流學習，完成學習后采取一定的考核機制;或者讓從事信息化工作的人員安排到符合條件的公司、企業進行交流學習，以獲取新知識、新資訊、新技術，提升培訓質量[9]。

（五）挖掘信息化數據價值

大數據已成為高校信息化建設的重點，暢通業務流、打通服務“最后一公里”都離不開大數據的支持和應用，數據挖掘成為高職院校信息化建設的重點。一是要建立統一的數據管理機制，實現“一數一源”的數據庫建設;二是要建立完善的數據標準機制，讓各層級機構共享統一數據資源，提高數據服務質量;三是要建立數據分析平臺，打通人事、科研、教務等數據評價指標體系，實施數據驅動的智慧服務。

（六）推進信息化資源共建共享

信息化建設的目的是為了更好地推進教育信息化的發展和應用，高職院校要根據教學中存在的問題，將教學資源進行整理、優化和升級，讓教學資源充分流動，實現共建共享。例如，在信息技術時代背景下，翻轉課堂、微課、慕課等混合式教學的形式豐富多樣，高職院校應把握機遇，改革教學模式，創新教學服務，將實驗、實訓等關鍵專業教學環節與信息技術深度融合，提高高職院校職業教育的信息化教學水平。另一方面，校企合作是推動教育信息化資源建設的重要推手和合作力量，應擴大數字教育資源的使用范圍，推進優質數字教育資源的開放共享。

[參考文獻]

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[3]中國政府網.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》[EB/OL].（2019-02-23）[2022-12-23].http： //www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_53679 88.htm.

[4]中華人民共和國教育部.教育部關于印發《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》的通知（教技〔2012〕5號） [EB/OL].（2012-03-13）[2022-12-23].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/2012 03/t20120313_133322.html.

[5]廣東省教育廳.廣東省教育廳關于印發《全省教育系統加快推進IPv6規模部署實施意見》的通知[Z].2019-08-30.

[6]廣東省教育廳.廣東省高等職業教育質量年度報告（2021）[M].廣州：廣東高等教育出版社，2021：52-53.

[7]郭鐵穎，唐志國，陳香宇，等.大數據視野下教育信息化管理系統構建與對策研究[J].情報科學，2022（10）：137-146.

[8]湯嶺球.教育信息化2.0背景下省級教育大數據平臺建設研究[J].當代教育論壇，2021（4）：99-106.

[9]張大良.用現代信息技術賦能高質量人才培養的內涵與路徑[J].中國高教研究，2022（9）：14-17.

[作者簡介]姜楠，廣東開放大學助理研究員，碩士，研究方向：高職教育。

[責任編輯 方 仁]