鄉賢返鄉創業賦能數字鄉村建設的實現路徑

摘 "要：在全面推進鄉村振興的背景下，鄉賢返鄉創業的熱潮正在全國各地起勢。數字鄉村建設是鄉村振興的戰略方向。鄉賢返鄉創業從一定程度上推進數字鄉村建設的進程，但也受制于數字技術，對創業造成影響。該文擬從鄉賢返鄉創業的角度出發，以洛陽市X縣為例，調研分析鄉賢返鄉創業賦能數字鄉村建設的正向推動作用和遇到的現實困境，并提出改進措施，探討鄉賢返鄉創業賦能數字鄉村建設的實現路徑，以期對鄉賢返鄉創業活動起到促進作用，從而為地方開展數字鄉村建設提供參考。

關鍵詞：數字鄉村；鄉賢；創業；數字技術；鄉村治理

中圖分類號：[S-9] " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）04-0072-04

Abstract： In the context of comprehensively promoting the rural revitalization， the upsurge of talented villagers returning to their hometown to start their own businesses is growing all over the country. Digital rural construction is the strategic direction of rural revitalization. Talented villagers returning to their hometown to start a business has promoted the process of digital village construction to a certain extent， but it is also subject to digital technology， which has had an impact on entrepreneurship. From the perspective of talented villagers returning to their hometown for entrepreneurship， this paper takes X County of Luoyang City as an example and analyzes the positive role of talented villagers returning to their hometown for entrepreneurship empowering digital village construction and the difficulties encountered， and proposes improvement measures to explore the implementation path of talented villagers returning to their hometown for entrepreneurship empowering digital village construction， for the purpose of promoting the talented villagers returning to their hometown for entrepreneurship activities，which provides reference for local digital village construction.

Keywords： digital village; talented villager; start a business; digital technique; rural governance

數字鄉村建設是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，以及農民現代信息技能的提高應運而生的，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容[1]。2022年中央一號文件發布，指出要大力推進數字鄉村建設，著眼解決實際問題，拓展農業農村大數據應用場景[2]。數字鄉村是繼美麗鄉村目標實現后提出的下一步發展規劃，是鄉村建設到鄉村發展的目標導向，是鄉村未來的發展之路。

近年來，在全面推進鄉村振興背景下，洛陽市政府制定了一系列政策措施，鼓勵鄉賢返鄉創業。隨著一系列扶持鄉賢創業政策的出臺，鄉賢返鄉創業的熱潮正在洛陽起勢，大批返鄉創業人員，帶著在城市里積累的經驗、技術、資金和項目等“回流”本土，匯聚成一股發展鄉村產業、助推鄉村振興的強勁力量。鄉賢返鄉創業活動在數字鄉村建設中發揮了很大作用，主要表現在：①帶動數字技術與農業農村經濟深度融合，創業項目覆蓋一二三產業的數字鄉村產業、電商農業和智慧農業等新業態，為鄉村產業振興帶來了活力。②帶動有機農場與數字化接軌，農產品產業鏈綜合服務平臺的構建，推動了農業產業數字化轉型升級。③將綠色經濟與生態環境優勢緊密結合，利用5G＋視頻直播技術，將鄉村自然風光、鄉村傳統技藝數字化、網絡化傳播，推動特色鄉村旅游產業的數字化升級。④將數字化產品和服務與農民數字素養培訓結合，增強了農民對數字時代的適應能力，為智慧農業的發展奠定了基礎。⑤將鄉賢公益事業與教育公益基金相結合，關愛重點對象與特殊群體，運用數字化手段在網絡媒體中廣泛傳播，促進鄉鄰中互幫互助良好風氣的形成，進一步帶動了鄉村治理數字化進程。鄉賢返鄉創業在一定程度上推動了洛陽鄉村數字化建設的進程。

鄉村振興，重點是產業興旺。鄉賢返鄉創業的立足點是創業，發展鄉村產業，從而增加老百姓的收入，實現共同富裕[3]。產業發展需要政府部門從資金、技術上大力扶持并加以引導，才能夠將鄉賢返鄉創業帶來的數字化動力發揮到最大。除了資金外，影響鄉賢返鄉創業的一個重要因素便是數字技術。本文擬從鄉賢返鄉創業的角度出發，以洛陽市X縣為例，調研分析鄉賢返鄉創業賦能數字鄉村建設的正向推動作用和遇到的現實困境，并提出改進措施，探討鄉賢返鄉創業賦能數字鄉村建設的實現路徑，以期對鄉賢返鄉創業活動起到促進作用，從而為地方開展數字鄉村建設提供參考。

1 "X縣返鄉鄉賢創業現狀調查

在洛陽市政府的積極推動下，鄉賢返鄉創業的熱潮正在洛陽起勢。X縣為河南省洛陽市下轄的一個縣，地處洛陽西部，東接孟津及市區，西與澠池、義馬為鄰，南連宜陽縣，北臨黃河，與濟源市及山西省垣曲縣相望。縣域面積1 160 km2，總人口54萬，轄11個鎮，2個省級產業集聚區。作為洛陽市智慧鄉村基層數字化建設試點縣，X縣自2021年4月初開始從近2 000項服務事項中梳理出11類156項與鄉村群眾密切相關的事項，納入“洛陽市智慧鄉村信息系統”，實現便民服務“碼”上辦，對鄉村振興和防返貧意義重大。該縣對全縣有農業人口的273個行政村（社區）所有農戶開展常態化動態監測。目前，全縣監測對象共716戶1 949人，風險穩定消除547戶1 427人，消除率為73.22%。近年來，X縣圍繞市委鄉村振興“151”工作舉措，不斷完善鄉賢返鄉創業配套政策，鼓勵支持返鄉人員創業，助力鄉村振興。截至2021年底，X縣已吸納1 600余名返鄉創業人員，創建市級龍頭企業36家、市級農業產業聯合體4個，農民專業合作社320余家，因此，筆者確定以X縣返鄉鄉賢作為研究對象，通過問卷、訪談和座談會等方法了解X縣鄉賢返鄉創業的成功、失敗經驗，了解創業過程中存在的問題，重點了解鄉賢返鄉創業運用數字技術的現狀及現實困境。對調研結果進行分析，為后期研究提供可靠依據。

本次調研設置了50名調研對象，主要圍繞返鄉創業環境、創業績效、數字技術對創業的影響和參與數字鄉村建設的途徑4大問題展開調研。調研對象中返鄉大學生占33%，返鄉農民工占9%，社會企業家占58%。其中是共產黨員、人大代表或政協委員的，參與到社會公共事務當中的鄉賢占比為38%。

在返鄉創業環境方面，有23%的鄉賢參與過創業方面的培訓，其中包括政府組織的免費技能培訓、市場上的收費培訓，為后期創業做準備中，有42%的鄉賢參加過3次以上的培訓。有46%的鄉賢對政府的創業扶持政策比較清楚，有30%的鄉賢聽說過扶持政策，但不夠了解，15%的人不太清楚政府的扶持政策。有38%的鄉賢非常肯定當地政府在鼓勵和支持鄉賢創業方面做出的貢獻：為創業者提供信息咨詢服務，提供技術指導和創業培訓。

在創業績效方面，有23%的鄉賢實現了創業開始前設定的目標；員工人數在50人以上的企業占比30%；在銀行順利貸款的比例為46%；30%的鄉賢企業運營狀況良好，實現了盈利，有60%的鄉賢企業經營狀況不佳，處于持平或虧損的狀態。

在數字技術對創業的影響方面，有30%的鄉賢能夠成功地利用新數字產品、數字技術或數字服務提升收入，46%的鄉賢能將產品信息通過抖音、在線直播、微信小視頻、社群團購和微信朋友圈等平臺讓消費者了解到；20%的鄉賢所開發的產品及服務能夠通過到店付款、線上下單等方式被消費者購買；38%的鄉賢能夠利用信息技術搜集產品及服務的市場信息來對商品進行定價；12%的鄉賢不重視信息化手段，不會運用數字技術進行產品加工和銷售。

從調查情況來看，在政府配套優惠政策的支持下，各位返鄉鄉賢積極投身到創業浪潮中，助力鄉村振興，部分鄉賢依靠在當地的威望，參與了鄉村治理工作，當選為縣人大代表、縣政協委員或商會會長等，在X縣的農村經濟、社會公共事務方面都發揮了積極作用，一定程度上助推了X縣鄉村治理的數字化進程。但鄉賢在創業過程中遇到的現實問題，除了資金不足因素外，最大的難題便是數字技術、信息技術的應用，在缺少資本、人才和技術的情況下，推動傳統農業轉型升級難度較大，一些特色資源難以得到有效開發。

2 "數字技術對鄉賢返鄉創業活動的影響分析

調查發現，在50位返鄉創業鄉賢中，只有30%返鄉創業的企業實現了盈利，有不少鄉賢的創業正遭遇困境甚至創業失敗。鄉賢返鄉創業面臨的困境主要體現在政府、社會和個人3個層面。其中，政府層面包括融資困難、缺乏充裕資金和技術支撐不到位；社會層面包括新冠肺炎疫情、旱情和行業同質化競爭；個人層面包括創業能力不足、數字技術缺乏等。其中數字技術對創業活動的影響主要表現在以下幾個方面。

2.1 "缺乏數字化技術人才

在鄉賢返鄉創業過程中，復合型人才缺乏已成為企業發展的瓶頸。在線上支付、小程序、智慧零售工具及高效協同的物流網絡等技術助力下，鄉賢返鄉創業為殘障人士、進城務工人員、家庭婦女和退伍軍人等就業重點幫扶人群打開了就業新空間，但同時又面臨著技術人才缺失的問題。既懂技術又懂業務的復合型人才是創新驅動的核心要素和數字化轉型的第一資源[4]。部分企業高薪聘請了電商直播團隊，但費用昂貴，成本擠占了大量的利潤，投資與收益不成比例，難以維持。而數字化人才的培養難度大、投入高、周期長，加上員工流動性大，只靠企業自身很難構建培訓體系。

2.2 "缺少數字化運營能力

鄉賢返鄉創業大多是將在城市積累的資源、技術、資金、管理經驗和完善的企業經營模式帶回本土，返鄉后要因地制宜，因時制宜，要以地域經濟發展為導向，選擇適合的經營領域和產品，通過數字化運營能力，形成自己的核心競爭力。但鄉村信息基礎配套、物流運輸系統還不夠健全，數字化運營能力的缺失在一定程度上制約了企業的發展。在疫情常態化形勢下，各個行業的商業模式、銷售渠道等都有了很大的變化，數字化、智慧化發展越來越明顯，創業企業若不能有效借助現代傳媒技術進行產品的宣傳推廣，將會影響品牌的創立和市場銷售[5]。

2.3 "難以搭建本地配送物流體系

電子商務快速發展，在業務范圍的逐漸擴大下，農村地區也被電子商務所覆蓋，產生了物流配送的需求。但是，目前農村的物流節點較少，居民居住較為分散，集中業務量規模相對較小，配送密集度低，配送成本相對較高，沒有建立起完善的物流信息公共平臺，缺乏集數據交換、信息發布、智能配送、庫存管理和決策分析等功能于一體的綜合服務平臺，嚴重影響了企業產品的銷售。

3 "鄉賢返鄉創業助推數字鄉村建設的現實路徑

X縣數字鄉村建設取得了一些成績，但鄉村經濟數字化程度低、縣域數字化服務能力弱和深入推進數字鄉村發展的難度比較大等問題亟待解決，還需要下大力氣強基礎、補短板。數字鄉村建設的關鍵要素包括4個方面：鄉村數字基礎設施建設、智慧農業建設、鄉村公共服務數字化建設和數字化應用場景的開拓。硬件基礎設施是進行數字鄉村建設的前提和基礎。鄉村數字化基礎設施建設的重點在數據中心、數字資源庫和物聯網等數據處理存儲設施方面。智慧農業建設是農業升級發展的重要路徑，可幫助緩解勞動力、土地和灌溉等資源供給問題，助力農業提質增效，是數字鄉村建設的重點領域。數字化管理手段有利于提升農村治理的制度化、規范化和現代化水平。數字化應用場景是數字鄉村建設的落腳點，是數字鄉村建設的地基。

鄉賢返鄉創業與數字鄉村建設是鄉村振興中的有力抓手，兩者相輔相成，互相促進，鄉賢返鄉創業中面臨的技術困境，在一定程度上也制約了數字鄉村建設的發展。振興鄉村不是僅依靠鄉賢企業家們去做慈善，政府應該大力在資金、政策和技術上大力支持，使政府與鄉賢相輔相成共同實現鄉村的現代化。建議從以下幾個方面進行改進，讓鄉賢返鄉創業更好地助推數字鄉村建設。

3.1 "加強高質量職業技能培訓，解決數字人才缺失問題

聚焦復合型人才缺失問題，通過校企合作、產教融合等方式培養復合型高端技能人才。高端技能人才由于培養周期長、投入高和流動性大，純粹由企業培訓則動力不足。因此，由行業協會牽頭，政府財政、企業投入、社會捐助和勞動者付費等多渠道資金投入，立足企業需求，建設一批公共實訓基地和產教融合基地，以及鄉村振興學院等，著力培養專業知識結構和實踐能力結構與鄉村振興戰略需求相適應的“懂農業、愛農村、愛農民、有理想、有本領、有擔當”的農業農村現代化高素質創新人才，建設農業農村數字人才隊伍，為鄉賢返鄉創業解決用工壓力[6]。

3.2 "加強對返鄉創業鄉賢的技能培訓，提升數字化運營思維

數字化運營是通過新技術、數字工具與數據能力重塑產品/服務的各個環節，降低與用戶之間的摩擦，提升用戶價值的運營效率，是實現業務目標的資源與策略的集合。在鄉賢返鄉創業過程中，在起步階段，前期一定要做好頂層設計，提前構建信息化運營策略，為企業的長遠高效發展做好準備。政府部門要落實培訓工作和技術支持服務，堅持需求導向，為其提供切實有效的培訓課程體系和創業指導經驗，幫助鄉賢提升數字化運行思維。

3.3 "優化返鄉創業環境，構建數字鄉村產業體系

政府相關部門要不斷優化返鄉創業環境，幫助鄉賢構建數字鄉村產業體系。培育發展“數字化+”產業發展新模式、新主體和新業態，構建數字鄉村產業體系，促進產業增效，助力農民增收。打造智能管理產業大腦。聚焦農產品深加工、休閑農業旅游和機械化種植養殖等特色優勢產業，貫通生產流通消費分配各環節，構建產能預測、風險預警、市場對接和要素服務等智能模塊，提升產業發展綜合管理能力。發展智慧商貿數字經濟。深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，加快建造農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施[7]，主要品牌快遞服務實現行政村全覆蓋。創新區域公用品牌與電商融合發展模式，推廣線上產銷對接平臺，培育直播帶貨、農村電商等新型經營主體，打造城鄉一體化物流配送服務體系和數字平臺，為鄉賢返鄉創業提供最優數字化創業環境，逐步構建數字鄉村產業體系。

4 "結束語

黨的二十大報告提出，要加快建設數字中國，全面推進鄉村振興。數字鄉村建設是實現鄉村振興的重要舉措，是實現農業農村現代化的重要途徑。用“智”字賦能，推動鄉村產業智能化，著力深化農業農村數字化改革。全國各地的數字鄉村建設仍在摸索之中，將鄉賢返鄉創業與數字鄉村建設緊密結合，使兩者相輔相成，互相促進，從而實現鄉賢創業與數字化建設的雙贏是一條可行之路。鄉村返鄉創業和數字化鄉村建設都是很復雜的工程，需要運用系統工程的思想和方法，做好頂層設計、制度建設、技術創新、人才培養和營運模式等方面的工作，才能更好地促進鄉村振興。需要政府積極正確引導，需要鄉賢自身的數字化能力和擔當精神，在發展的同時注重生態環境保護和美麗鄉村建設，推動著鄉村振興向縱深發展。

參考文獻：

[1] 中共中央辦公廳 國務院辦公廳.數字鄉村發展戰略綱要[Z].2019.

[2] 中共中央 國務院.關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見[Z].2022.

[3] 張振，李騏帆.基于“鄉賢+數字鄉村”構建鄉鎮基層調解機制——以浙江省臺州市H鎮為例[J].農業經濟與科技，2022，33（18）：129-132.

[4] 孫穎，劉洋，周紅云.新時期鄉村治理現代化面臨的現實挑戰及其數字化發展對策[J].農村經濟與科技，2022，33（18）：110-113.

[5] 許衛國.“鄉賢網路”或是數字經濟時代鄉村振興新思路[J].中國信息化，2022（4）：38-40.

[6] 向科衡.新鄉賢驅動鄉村數字創新創業效能與治理優化及對策研究[J].現代農業研究，2022，28（4）：57-59.

[7] 唐珂，陳勇，張天翊，等.培育農村電商大產業激活鄉村振興新動能——基于對隴南市電商發展的調研[J].農村工作通訊，2022（2）：20-22.