鄉村振興背景下河南省新型職業農民培育研究

摘 "要：解決“三農”問題，關鍵在農民，重點在培育新型職業農民。對于河南省來說，培育新型職業農民是破解農村人才瓶頸的迫切需要，是促進農業現代化的必要舉措，更是全面推進鄉村振興的應有之義。在河南省各級黨委、政府的政策、資金支持下，為滿足現代農業對高素質農民的需求以及推廣農業技術研究成果的需要，培育新型職業農民，推進鄉村振興走在前列是切實可行的。因此，通過增強新型職業農民主體意識、加大培育資金保障力度、加強培訓師資隊伍建設、健全新型職業農民培育體制、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用等為河南省培育造就一批扎根農村、熱愛農業、善于經營的新型職業農民，是今后需要高度重視的一項工作。

關鍵詞：鄉村振興；河南；新型職業農民；培育；可行性

中圖分類號：F323 " " "文獻標志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2023）04-0144-04

Abstract： The key to solving the problems of agriculture， rural areas and farmers lies in farmers， with emphasis on cultivating a new type of professional farmers. For Henan Province， cultivating a new type of professional farmers is an urgent need to solve the bottleneck of rural talents， a necessary measure to promote agricultural modernization， but also the due meaning of promoting rural revitalization in an all-round way. With the policy and financial support of party committees and governments at all levels in Henan Province， it is feasible to cultivate new professional farmers to meet the needs of modern agriculture for high-quality farmers and to popularize agricultural technology research achievements. It is feasible to promote rural revitalization in the forefront. Therefore， by strengthening the subject consciousness of new-type professional farmers， increasing the intensity of cultivating funds， strengthening the construction of training teachers， perfecting the training system of new-type professional farmers， and giving full play to the role of grass-roots party organizations as fighting bastions， it is necessary to attach great importance to the cultivation of a group of new professional farmers in Henan Province， who are rooted in rural areas， love agriculture and are good at management.

Keywords： rural revitalization; Henan; new professional farmers; cultivation; feasibility

2018年中央一號文件提出，“要把建立職業農民制度，實施新型職業農民培育工程作為破解當前農村人才瓶頸制約的首選之策”。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確指出，“培育新型職業農民是鄉村振興人才支撐的第一任務，也是解決我國農業現代化建設的當務之急”[1]。黨的二十大報告指出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。實現中國式現代化，推動全體人民逐步實現共同富裕，培育新型職業農民是應有之義。相對于傳統農民，新型職業農民是以農業為職業，會技術、會經營、會管理的高素質現代化農民，扮演著農業新技術引入者、市場經濟思想傳播者、鄉村移風易俗引領者、貧困農民發展啟蒙者等重要角色。鄉村振興，農民是主要參與者，更是主要建設者。農民思想水平、文化素質、農技知識、操作能力的高低，直接決定著鄉村振興戰略的最終實施效果。因此，培育造就一批扎根農村、熱愛農業、善于經營的新型職業農民，是河南省今后的一項重要工作，必須高度重視。

1 "鄉村振興背景下河南省培育新型職業農民的必要性

實現鄉村全面振興，人才是關鍵力量。在鄉村振興背景下，河南省培育新型職業農民，既是現實需要，也是戰略選擇。通過開展新型職業農民培育工作，依靠高素質、高水平、高質量新型職業農民解決“三農”領域重難點問題，對于河南省全面實施鄉村振興戰略、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動全體人民逐步實現共同富裕，具有十分重要的現實意義。

1.1 "培育新型職業農民是破解農村人才瓶頸的迫切需要

河南省是勞務輸出大省，多年來，大量青壯年農民不斷外出打工，導致村莊空心化、人口老齡化日益嚴重，農業生產“青黃不接”“后繼無人”。“誰來種地，怎樣種地”己成為嚴重影響河南省糧食生產、農業轉型的重大突出問題。解決這一難題，助力農業現代化，實現鄉村振興，就要解決好農業生產人才問題，最重要的是培育造就一批適應現代農業發展需要并愿意長期留在農村的高質量農業人才。近些年來，河南省以多種形式、多種舉措大力實施新型職業農民培育工程，為的就是培育大量以農業為職業，懂技術、善管理、會經營的現代農業從業者，“不斷擴大職業農民隊伍，提高職業農民素質，更好地服務現代農業”[2]。可見，培育新型職業農民，是河南省破解農村人才瓶頸，解決好農業生產“后繼無人”問題的迫切需要。

1.2 "培育新型職業農民是促進農業現代化的必要舉措

農業現代化，關鍵是農業勞動者、農業生產經營、農業生產管理、農業生產技術的現代化。伴隨著我國農業現代化進程不斷推進，智慧農業、數字農業不斷涌現，農業技術含量增加、專業性增強，急需一批具有現代農業生產技術、經營理念和管理能力的高素質職業農民。然而，在跨省“打工潮”的影響下，河南省大量青壯年農民開始進城務工，留在農村從事農業生產的大都是婦女和老人。他們文化素質較低，又缺乏農機操作能力和農業生產技術，無法滿足現代農業對高素質勞動者的需求，農業現代化進程勢必會受到影響。可見，培育新型職業農民，是提高農民文化素質、技能水平，促進農業現代化的必要舉措。

1.3 "培育新型職業農民是全面推進鄉村振興的應有之義

黨的二十大報告提出：“全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展”。目前，我國農業農村發展正處于大變革、大調整、大轉型的關鍵時期，農業的持續發展、農村的全面進步，都離不開農民主體作用的發揮。培育懂技術、善管理、會經營的新型職業農民，切實發揮他們在鄉村振興中的主體作用，輻射帶動周邊農民投身鄉村振興，能夠為發展現代農業、推進鄉村振興提供人才支撐。以農業人才引領鄉村振興，是走好中國特色鄉村振興之路的成功經驗。而河南省大多數農民無法適應市場競爭和生產力發展，農村人才匱乏，難以為鄉村振興提供人才支撐。可見，河南省培育新型職業農民，是全面推進鄉村振興的應有之義。

2 "鄉村振興背景下河南省培育新型職業農民的可行性

鄉村要振興，人才是關鍵。河南省作為國家確定的新型職業農民培育整體推進示范省，自2014年啟動新型職業農民培育工作以來，在培育成效、創新機制等方面走在全國前列。根據《河南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》安排部署，到2022年，河南省新型職業農民培育數量要達到150萬。

2.1 "黨委、政府的政策、資金支持

鄉村振興背景下，培育新型職業農民，發展農村經濟產業，幫助農民實現增收致富，離不開河南省各級黨委和政府的支持。無論是政策，還是資金的幫扶，都要體現出對農村產業的重視。信陽市平橋區委、區政府高度重視“菜籃子”工程建設，組織專業人員全面調查研究平橋區“菜籃子”工程建設有關情況，印發了《平橋區“菜籃子”工程建設實施方案》和《平橋區蔬菜產業發展規劃》，下達了目標任務，出臺了優惠政策，包括融資政策、招商引資政策、投資開展政策、稅收減免政策等，營造了良好的“菜籃子”工程建設環境，產生了良好的經濟效益和社會效益。另外，五里鎮人民政府和河南明陽農牧股份有限公司為落實金融扶貧政策，推進產業扶貧發展，共同簽訂“金融扶貧捐贈協議”，由當地銀行向明陽農牧進行商業貸款，扶持生豬養殖產業項目，最終由明陽農牧拿出企業利潤以捐贈形式反哺當地扶貧工作，推動產業扶貧與金融扶貧的高效結合，為五里鎮脫貧事業做出重大貢獻。河南省各級黨委和政府的政策、資金支持，帶動了農村產業的創新發展，提升了當地農民的種養殖技術和能力，為新型職業農民的培育工作提供了條件、奠定了基礎。

2.2 "現代農業對高素質農民的需求持續提升

當前，現代農業蓬勃發展。“現代農業的發展理念是高效化、無人化、自動化、智能化，不僅要實現農村農業產業價值的持續提升，還要求結合相關科學技術以及現代化科學設備，進一步帶動地方經濟產業的轉型和升級。[3]”貫徹現代農業發展理念，推動現代農業高質量發展，需要大量具備專業知識和生產技能的新型職業農民。以商丘市夏邑縣曹集鄉陳陽家庭農場為例，該農場采取“公司+農戶+基地”模式，引入先進的種植技術、探索新型農業經營模式，發展精品農業、觀光農業，引領傳統農業產業不斷優化升級，不僅以現代化的發展理念帶動了周邊50多戶農民增收致富，還提升了當地農民的職業技能水平，“逐步建立具有新型職業農民特征的鄉村生產力”[3]。再以夏邑縣北嶺鎮滿園紅葡萄專業合作社為例，該合作社2014年創立后，一直實行“統一技術、統一采購、統一銷售、統一管理、統一品牌”的模式，大力發展觀光農業、生態農業，帶動周圍群眾發展葡萄種植1 500畝（1畝約等于667 m2），幫助當地解決350多人就業問題。通過這種以點帶面的模式，河南省加快了高素質農民從事高質量農業的步伐，推動了農業產業轉型升級，增強了農業農村發展活力，滿足了現代農業對高素質農民的需求。

2.3 "農業技術的研究成果需要在農村得到推廣

農業技術的最新研究成果要在農村得到全面推廣，離不開懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。受時代發展的影響，愿意留在農村從事農業生產的年輕勞動力，思想更加開放、文化素質更高，更具有接受農業技術最新研究成果的能力，因而他們更希望能夠通過農業研究最新成果以及新穎的農業營銷手段將家鄉的農業產品推廣出去。如此，農業技術的最新研究成果借助于這些新型職業農民得以大范圍推廣。以新鄉市新鄉縣為例，2022年10月11日，新鄉市新鄉縣農業農村局組織舉辦了2022年度基層農技人員能力提升培訓班和高素質農民培訓班，邀請市縣有關專家開展玉米小麥品種利用技術、麥播關鍵技術、大豆免耕覆秸稈技術、小麥應變管理技術等培訓，努力讓年輕勞動力學會一門本領，掌握一種技能，促進年輕勞動力積極探索產業發展新思路，加快培育懂農業、愛農村的新型職業農民隊伍。此類培訓班的舉辦，不僅提升了年輕勞動力的農業技能水平，培育了更多的新型職業農民，而且推動了農業技術研究成果的大面積推廣，提升了農技推廣服務水平。

3 "鄉村振興背景下河南省新型職業農民的培育策略

新型職業農民具備現代農業所需求的各方面素質和能力，是現代農業的耕耘者和引領者，是鄉村振興的參與者和推動者。河南省審時度勢，加快新型職業農民培育步伐，有利于促進農民高質量發展，有利于解決農村“誰來種地，怎樣種地”的難題，有利于推動鄉村振興、實現共同富裕，必須高度重視，多措并舉，持續推進。

3.1 "增強新型職業農民主體意識

河南省作為一個人口大省、農業大省，并不缺“身份”意義上的農民，而是缺“愛農業、懂技術、善經營、會管理”的新型職業農民。基于此，河南省積極推進新型職業農民培育工作，增強新型職業農民主體意識。首先，讓新型職業農民了解自身定位和特點。相較于傳統農民，新型職業農民“擁有現代農業所需要的能力素質，具備現代農業生產經營的先進理念，能夠獲得較高的收入，是新農業生產的繼承者和開拓者”[4]，是現代農業的耕耘者和引領者，是鄉村振興的參與者和推動者。其次，轉變新型職業農民的思維方式和思想觀念。在建立健全保障新型職業農民主體地位相關制度的前提下，通過培訓、教育、宣傳、實踐引導等多種方式，增進他們對農業技術、農業政策、現代農業的了解，激發他們對提高自身技能、素質的需求，提升他們的科技意識、市場意識、前瞻意識和問題意識，進而實現從傳統農民到新型職業農民的完美蛻變。

3.2 "加大培育資金保障力度

河南省要做好新型職業農民的培育工作，大量的資金投入必不可少。換言之，沒有足夠的資金保障，河南省新型職業農民的培育工作就無法完成。一方面，新型職業農民培育的專項資金比較短缺，這就需要多渠道籌集專項資金以確保培育工作的順利開展。一是拓寬培育經費來源渠道，不僅僅要依賴政府補助，還可以通過社會募集、企業捐贈等形式，多方籌集河南省新型職業農民培育所需資金；二是制定培育資金投入長期規劃，全面動員河南省各界人士，鼓勵更多社會組織積極響應、主動參與，確保河南省新型職業農民培育工作順利實施；三是拓寬新型職業農民投融資渠道，“積極為河南省新型職業農民創新創業提供快捷、便利的投資融資渠道，在資金項目、稅收等方面給予幫扶，必要時以政府擔保的形式鼓勵銀行、信用社為其提供貸款，幫助他們解決后續發展問題”[5]。此外，大量資金的投入使用，很容易滋生工作人員的腐敗行為。為避免工作人員腐敗行為的發生，必須對資金使用全過程進行重點保護和監督，使相關工作人員能夠在新型職業農民培育工作中依法有理有據有節地使用資金，從而確保培育資金能夠發揮最大的作用。

3.3 "加強培訓師資隊伍建設

河南省貫徹落實“新型職業農民培育”相關政策文件精神，大力開展新型職業農民培育工作，主要目的就是培育農村現代職業人才，依靠高素質新型職業農民解決“三農”領域重難點問題，實現先富帶共富，推動鄉村全面振興。若要培育出高質量、高水平、高素質的新型職業農民，就需要大量農業生產經驗豐富、農機操作技術過硬且理論知識扎實、政策水平高超的專業培訓教師。這必然要求建立一支數量充足、人員穩定的高質量師資隊伍。一要提高培訓師資遴選質量。以涉農高校教師為主體，從河南省農業主管部門、科研院所、農技站、農業企業和農業科技示范園等遴選一批有豐富經驗、過硬技術、扎實理論的黨員干部、專家學者、農業技術員、科技特派員，形成一支專職為主、兼職為輔、專兼結合的高質量培訓師資隊伍。二要加強培訓教師的常態化培訓。培訓教師先受培訓，堅持內部培訓與外出學習相結合、課堂培訓與田間鍛煉相結合、理論學習與教研活動相結合的原則，系統開展教師培訓工作，以提高教師的教學能力和專業水平，不斷為新型職業農民提供針對性、系統性、專業性的技能培訓、經營指導和發展服務。

3.4 "健全新型職業農民培育體制

當前，隨著河南省農業供給側結構性改革工作的不斷推進，現代農業技術持續變革，新型職業農民對新知識、新技術的需求十分旺盛。對此，要全面整合河南省各級涉農培育優質資源，“完善以政府為主導、以農業院校為主體、以社會培訓機構為補充的新型職業農民培育體制，構建新型職業農民終身教育體系”[6]。一是以涉農院校為依托，實施新型職業農民學歷教育工程。河南省各級涉農職能部門根據本地實際情況，一地一策、因地制宜制訂新型職業農民學歷工程提升工作規劃，再由所轄鎮、村根據遴選農民的年齡、職業、學歷等進行分類型、分層次的學歷教育，鼓勵高中及以上學歷的農民前往河南省農業專業院校繼續深造。二是按照不同類型，對新型職業農民進行分級分類培育。對生產經營型的家庭農場主、種養大戶、專業大戶等，要重點加強生產管理、農技應用等方面的培育；對服務型農村市場主體，要重點加強現代信息技術應用、市場經濟知識等方面的培育；對農業企業，要重點加強市場營銷、品牌建設、現代經營管理等方面的培育。三是運用“互聯網+培育”創新模式，搭建河南省新型職業農民知識共享和遠程教育平臺，有效提供農業種植、加工以及貿易技術、電商技術等在線學習與咨詢，不斷滿足河南省新型職業農民個性化、多樣化的學習需求。

3.5 "發揮基層黨組織戰斗堡壘作用

習近平總書記強調：“農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。”農村基層黨組織領導農村的一切工作。當然，河南省開展新型職業農民培育工作，也離不開基層黨組織的領導。河南省各農村基層黨組織帶領農民群眾增收致富，“必須把基層黨組織建設擺在更加突出的位置，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用”，確保有能力、有資源、有平臺為農民服務。尤其是開展新型職業農民培育工作，要從思想引導入手，積極推動“身份”意義上的傳統農民逐步轉變為“職業”意義上的新型農民。另一方面，要創新工作思路，提升基層黨組織服務效能。河南省各農村基層黨組織要履職盡責、真抓實干，深入群眾、服務群眾，逐家逐戶了解新型農業發展的基本情況。向內提供優質培訓，積極組織各類政策解讀班、農技培訓班，運用通俗易懂的話語對惠農政策進行全面解讀，讓惠農政策“飛入尋常百姓家”，以高質量培訓促進新型職業農民高質量發展；向外推介農特產品，利用電商直播平臺讓農特產品更直接、更廣泛地呈現在消費者面前，在農民和消費者之間架起橋梁，助力更多綠色、優質農特產品賣得出去并且賣個好價錢，幫助農民實現增收致富。

4 "結束語

河南省是勞務輸出大省，多年來，大量青壯年農民進城務工，留在農村從事農業生產的大都是婦女和老人。他們文化素質較低，又缺乏農機操作能力和農業生產技術，無法滿足現代農業對高素質勞動者的需求。只有解決了“人”的首要問題，才能從根本上解決農業農村現代化的問題。對于河南省來說，培育新型職業農民，是發展現代農業的必要手段，是實現共同富裕的應有之義，是推動鄉村振興的現實之需，更是一項艱巨且繁重的系統工程，必須引起各級黨委和政府的高度重視。因此，要創新路徑、多措并舉，繼續推動河南省新型職業農民培育工作再上新臺階，培育造就一大批有知識、有技術、有經驗的現代化高質量新型職業農民，讓他們真正掌握到現代農業生產、發展的理念和實踐方法。只有做好新型職業農民的培育工作，才能吸引大量的優秀人才扎根在農村，才能解放和發展農村生產力，促進農業經濟轉型升級，推動農業農村現代化，實現振興鄉村的戰略目標。

參考文獻：

[1] 中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5331958.htm？ivk_sa=1024320u.

[2] 曾琦斐.鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育途徑研究[J].安徽農業科學，2020，48（11）：280-282.

[3] 孫文靜.鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育途徑研究[J].南方農業，2020，14（23）：157-159.

[4] 培育新型職業農民 實現鄉村全面振興[J].南陽市人民政府公報，2020（4）：20-22.

[5] 王柱國，張紅霞.新時代新型職業農民如何培育？——基于《全國新型職業農民培育發展典型案例》的內容分析[J].成人教育，2022（6）：32-41.

[6] 楊青友.論鄉村振興背景下新型職業農民的培育[J].安徽農學通報，2020，26（19）：8-9.