我國新醫改的發展成就、困境及路徑選擇

焦建平

2009年，我國開啟了新一輪醫藥衛生體制改革（以下簡稱“新醫改”）。黨和政府堅持以人民健康為中心，實施了一系列符合中國國情的醫改政策，為醫改這個世界性難題提供了中國方案。站在新時代的起點，要實現為群眾提供全方位、全生命周期的衛生服務目標，需分析目前醫改面臨的困境，探討構建優質高效的整合型衛生服務體系策略，這對于促進衛生事業的健康發展具有重大現實意義。

1 我國新醫改的發展歷程及取得的成效

1.1 發展歷程

1.1.1 2009—2015年新醫改啟動并實施 2009年3月國務院印發《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》[1]，提出建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。新醫改突出頂層設計，從?；救胧?，著力加強基層衛生建設，緩解群眾反映強烈的看病難、看病貴等問題。十二五期間明確四項重點任務，即健全醫保體系、完善基本藥物制度、建立基層衛生運行機制、推進公立醫院改革，同時推行財政補償機制及人事薪酬分配等配套改革，為醫改向深水區推進夯實基礎[2]。

1.1.2 2016年至今實施健康中國戰略 中共中央、國務院于2016年10月印發《“健康中國2030”規劃綱要》，把健康中國建設上升為國家戰略，提出“將健康融入所有政策”的新發展理念。我國衛生發展模式以治病為中心轉向以人民健康為中心，聚焦于疾病預防與綜合健康管理，大衛生、大健康理念逐步構建[3]。十三五期間提出構建分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫療保障制度、藥品供應保障制度和綜合監管制度五項基本醫療衛生制度；……