國內大循環視域下紹興消費經濟提升路徑研究

趙 威

（作者單位：浙江工業職業技術學院）

一、前言

隨著國際環境和我國資源稟賦的變化，國際大循環下的市場和資源對經濟增長的帶動正在逐漸弱化，黨中央提出“構建以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，體現了國家對經濟發展戰略作出了重要調整。浙江作為市場大省、消費大省，制度優勢顯著，在“雙循環”戰略中有基礎、有能力實現生產與消費更加均衡。

紹興作為市場大市、消費大市，制度優勢顯著，在“雙循環”戰略中有基礎、有能力實現生產與消費更加均衡。紹興居民人均收入已連續多年位居全省前列，預計在“十四五”末，紹興人均GDP 將超過15 萬元人民幣，這為擴大“內循環”提供了良好基礎。

二、紹興消費經濟發展存在的問題

擴大“內循環”，提振消費經濟發展是主戰場，按照《2021 年浙江省政府工作報告》部署，推進現代流通體系建設，加快培育國際消費中心城市，持續打響“浙里來消費”品牌，到2025 年，居民消費率超過40%，社會消費品零售總額為3.5 萬億元。與此同時，浙江及紹興消費經濟發展還面臨著一些問題和挑戰，具體表現在：

（一）最終消費率偏低

國際比較分析表明，人均GDP 在1500-15000 美元發展階段，最終消費率臺灣地區約為70%、韓國約為69%、日本約為65%；“十三五”時期浙江省用于居民個人消費和社會消費的總額占當期GDP 的比率僅為50.4%，而紹興僅為38.7%，平均低近30 個百分點。另外，從居民人均消費支出看，紹興市雖然超過3 萬元大關，但居民人均消費率（人均消費支出31613 元/人均GDP116000 元）僅為27.25%，也明顯低于溫州（47.89%）。最終消費率明顯偏低。

（二）疫情導致消費下降

受疫情影響，2020 年社會消費品零售總額22336 億元，同比下降2.6%。按經營地統計，城鎮消費品零售額22336 億元，下降2.8%；鄉村消費品零售額4293 億元，下降1.8%。按消費類型統計，商品零售額23843 億元，下降1.9%；餐飲收入2787 億元，下降8.4%。2020年一季度全省社會消費品零售額5334 億元，同比下降近15%。其中，餐飲業、批發零售業、旅游住宿業、汽車、家用電器等主要行業受到了強烈的沖擊，個體工商戶、中小微企業的營業收入大面積下降，甚至無法持續經營。疫情對消費心理、消費減支帶來重大沖擊。

（三）消費環境有待改善

一是市場秩序沒有完全規范。2020 年，浙江省各級消保委共受理消費者投訴與咨詢245483 件，同比上升16.32%，為消費者挽回經濟損失1.41 億元人民幣。（受理商品類投訴46495 件，占投訴總量的55.27%；服務類投訴37626 件，占投訴總量的44.73%。）浙江消費市場秩序近年來得到了一定的改善，但是遠遠達不到消費者所期待的水平，在信息技術消費、互聯網消費與服務消費等新業態領域，市場秩序的規范度還非常不完善。二是沒有有效的發揮消費者權益保護機制的作用。由于相關法律法規不夠完備，同時法律法規執行過程中存在一定程度的困難，冒牌貨、殘次品、不實宣傳、詐騙交易等現象仍然凸顯。而且消費者一旦維權要舉證、鑒定、解決、執行，各環節的成本較高，妨礙消費環境的優化。三是消費基礎設施建設跟不上消費新業態、新模式的發展。例如康養業、信息技術服務、線上培訓、小區商服、物流分撥配送等行業基礎設施建設投入不夠，規劃的建設方案難以實施。

（四）城市夜經濟持續發展缺乏動力

2020 年9 月8 日，浙江大學管理學院聯合國網浙江省電力有限公司、美團點評第三方機構共同研制開發與編制全國首個透視時空差異的省級及區縣夜間經濟活躍度指數——《浙江省夜間經濟活躍度指數1.0》。據報告顯示，浙江省夜間經濟發展存在明顯的淡旺季特征，2019 年第一季度夜間經濟活躍度最低，第二、三季度逐步上升，第三季度活躍度最高，第四季度出現回落。受疫情的劇烈沖擊，浙江省2020 年2 月的夜間經濟指數呈現明顯的負增長，同期降幅高達八成。2020 年《加快夜間經濟發展促進消費增長實施意見》被浙江省政府發布，城市夜經濟得到飛速發展。然而，夜經濟繁榮的同時也帶來了一系列的問題。一是夜生活單一，沒有地方特點。夜生活局限在夜市走一走，小吃吃幾口，天長日久，市民會感覺到夜生活不過如此，尤其是暑期天熱，會放棄夜間消遣和娛樂。二是夜間市場的監管制度沒有規范和實施。由于部分區域的夜市經濟處于自發態勢，市場管理、工商部門、公安機關缺少規范的夜市場檢查和監管制度，導致存在就餐環境較差、衛生條件不達標、環境污染嚴重等問題，給夜經濟的發展帶來一些負面影響。三是夜消費配套措施尚不完善。夜經濟的發展需要良好的配套措施支撐，如城市的軌道交通系統在停運時間一般為22：00 點，參與夜經濟的消費者想要往返只能以叫出租車、私家車等方式出行，超過22：00 點，在中心繁華商圈、KTV 等娛樂場所、出租車叫不到，網約車不來的情況也很普遍，這導致消費者夜間出行很不方便。同時24 小時經營的購物商場、餐飲業、停車場并不多，參與夜經濟的消費者會被購物、餐飲、停車等問題困擾，這些因素又導致夜經濟無法持續發展。

（五）促消費體制機制待完善

目前，浙江促消費的機制有兩條線，分別是流通與消費工作領導小組與促進消費聯席會議制度，分別由省商務廳和省發展改革委牽頭負責，部分地市消費促進工作機制沒有建立，可見政府部門對消費沒有應有的重視。另外，消費數據監測統計制度不夠完備，僅依靠社會消費品零售總額為核心的消費數據進行監測和數據統計分析，并不能如實客觀提供紹興市消費的可靠數據。

三、促進紹興消費經濟健康發展的建議

（一）商旅融合發展，促消費增長

在新冠肺炎疫情被有效防控的同時，社會消費、旅游消費和居民生活消費會出現觸底反彈的迅速增長。把文旅消費與商品消費有機結合，實現商旅聯動，同步快速增長。

紹興作為旅游城市，首先以爭創全國文化和旅游消費試點城市為契機，全面撬動文旅消費市場。完善政策配套，打造一批知名文旅品牌。制定加快發展文旅經濟、建設文化強市和旅游強市的相關政策，系統研究制定文旅項目落地獎勵辦法、支持文旅企業壯大發展的措施、促進居民文旅消費政策等，盡快在全國宣傳和樹立城市文化品牌，并形成以龍頭帶產業的發展鏈條。其次，應考慮面向省內居民和游客開展商旅聯動提升消費增量。一是通過發放消費支付優惠券、購物券、景點免門票等方式引導省內外游客轉型為購物需求者；二是將商業街打造成景區、將消費環境優化為場景空間、消費活動增加與消費者互動環節，給消費者帶來良好的購物與休閑的體驗感，從而帶來消費增量。

（二）數字經濟時代，線上線下消費模式結合，提振消費經濟

隨著大數據時代的到來，數字經濟創造了新生消費方式，比如平臺經濟、共享經濟、宅家經濟以及低碳環保經濟，為消費者提供了更加便利的消費方式選擇。同時數字經濟下靈活的借貸方式滿足了消費者跨期消費的需求，比如分期付款購買，新生的消費方式全方位的滿足了消費者的需求，通過技術創新效應帶動了經濟升級轉型。具體而言，首先，數字經濟帶來消費方式由傳統線下到線上與線下消費結合的變革。過去，人們必須到商場、酒店、超市等消費場所實地完成購買實現消費行為。大數據時代數字經濟應用互聯網技術，通過線上協同、平臺支撐，形成平臺經濟，消費者可以實現腳步不出家門就完成購買，幾乎所有需求都可以實現線上消費。如叮咚買菜、美團外賣、天貓超市等互聯網平臺都可以實現消費者的線上需求。其次，數字經濟為消費者提供了靈活的消費選擇時間和空間，帶來了共享經濟、低碳環保經濟等新的消費模式。數字經濟利用大數據技術實現了信息共享和信息整合，對消費者需求給予準確的供需配比，使得社會資源得以有效的配置和充分利用，實現資源效益最大化，滿足消費者的消費需求。數字經濟下的人工智能、區塊鏈大數據更加環保和低碳，在數字技術、人工智能、物聯網等新興技術下實現低碳友好生產和消費，使得綠色消費深入人心。

而在后疫情時代背景下，“宅家”生活也改變了一大批人消費觀念，影響了家庭消費方式，政府需適應變化順勢而為，在提供高質量消費品和培育消費環境上下功夫。一是線上線下結合互促消費增長。“宅家”極大地提高了線上消費增量，新型消費和升級消費不斷拓展，無接觸配送、無人零售等消費新模式、新方式快速發展。政府需要采取有效措施，推動供應鏈金融、智慧物流等行業發展，為消費新模式創造良好發展環境。二是“宅家”生活提高對高質量消費的需求。“宅家”更深層次的影響了居民的家庭消費觀念，大量時間生活在家里，城鄉居民更加重視身體健康和生活質量。家庭消費的品質、健康、節儉的消費需求體現了人民對美好生活的需求。融入人工智能和現代元素并給人們更好健康保障的自動洗碗機、飲用水凈水器、智能馬桶蓋、垃圾處理器等新型智能化產品成為了消費者提高生活質量的品質之選。

（三）打造獨具特色夜經濟，培育消費增長點

一是要對浙江夜市場的購物、旅游、文化娛樂總體布局，要系統考慮浙江本土民風習俗、傳統文化、產業構成。浙江有距今7000 年的河姆渡文化、距今6000 年的馬家浜文化和距今5000 年的良渚文化、有作為2500的歷史的國家文化紹興古城，全省有A 級景區798 處，水鄉、酒鄉、書法之鄉等多個文化元素，有西湖醋魚、東坡肘子、龍井蝦仁、干炸響鈴、油燜春筍、醉雞等美食小吃，具有夜經濟發展的先天優勢。充分發揮浙江悠久的歷史文化資源特色，從公共配套服務、場景設計、配套服務等方面系統設計，構建消費綜合體，形成浙江夜經濟高質量載體。二是通過規范的監管保障夜經濟健康發展。城市管理、工商管理等部門出臺并實施規范夜間市場管理制度并予以實施，例如監管部門加強雙休日的巡查、駐場，進行錯時執法；設立了消費服務站，快速處理消費糾紛，可對外地遠程消費糾紛進行快速處理。規范飯店、攤位、市民的行為，對占道經營、車輛亂停、垃圾污染等現象整治，保證市容市貌。三是提升服務質量優化夜經濟發展環境。夜經濟活動離不開良好的城市公共服務體系和基礎設施，建立與適應夜經濟發展的公交軌道交通，保障消費者的出行順暢。人氣高的綜合街區開放24 小時餐廳、超市、停車場、影院等消費環境，確保夜經濟的消費者服務。

（四）創新營銷模式，促進消費提質擴容

適應居民消費需求，創新營銷型模式，進一步推動消費經濟質和量的提升。一是密切跟蹤紹興市居民消費需求及其變化，圍繞居住、食品煙酒、醫療保健、生活用品及服務、衣著、交通通信、教育文化娛樂、其他用品及服務等八大類，引導和支持企業大力發展消費新業態新模式，逐步形成不同品質、不同系列、不同規格的新模式，豐富市場供給，促進產業業務經營的形式、狀態向高質量、多元化升級，逐步消除行政區域限制性消費的制度。二是出臺鼓勵第三產業（會展業）發展的相關政策。進一步發揮財政資金的宏觀導向和激勵作用，對在紹興市舉辦的國際性和國家級的展覽和會議給予專項資金補貼，促進我市會展業快速發展。同時，扶持和支撐各地區持續開展形式多樣的特色商業貿易促銷節會活動，比如購物節、消費洽談會、主體文旅節、音樂街區、應季美食節等，學習蘇州的“姑蘇八點半”、西安的“大唐不夜城”，創新打造叫得響的夜經濟品牌和優異的商業環境和消費氛圍、增加客流量，掀起“浙里來消費”的新熱潮。三是適應數字經濟發展，借助互聯網、大數據等技術開展多樣化的業態創新和營銷創新。繼續深化與阿里巴巴等知名電商合作，鼓勵企業擴大線上銷售，支持商業企業開發APP、小程序或采用網紅直播等方式開辟業務和拓展客戶。

（五）開展消費者放心活動，優化消費環境

助推消費經濟發展要以最優質的消費環境營造，消費意愿提升為基本保障。一是實施完善的消費者權益保護制度。在消費者權益保護的過程中應用浙江優勢的“最多跑一次”的理念和方法，建立健全更加嚴格消費者權益保護法律法規體系和與其相匹配的更加高效的消費爭議解決機制。在出現消費爭議時，不僅要依據法律法規，更要依靠社會中介組織，比如消費者協會，讓其在日常的消費維權、消費督導和健康消費宣傳中發揮作用。二是確立高標準的消費市場監管信息系統。積極挖掘大數據、人工智能、移動互聯網、云計算等新技術在市場監管中的作用，建立拉網式線上線下結合市場監管網絡，使得商品的來源渠道、流向去處、交易過程記錄完備，交易全程可管控。對冒牌、偽劣商品和商業欺詐行為不姑息，零容忍。三是搭建消費信用生態圈。對于消費者滿意的優質信用單位進行梳理，建設典型示范單位，大力宣傳。倡導商業企業和行業組織創立并完善信用評價機制，評價機制要以社會公眾綜合評價和消費者參與評價為主體。四是完善城鄉融合網絡消費設施建設，消除地域對消費者的限制。抓住新型基礎設施建設時機，加快建設消除區域壁壘的共享型和智能型消費網絡設施，促進便利、高效的消費渠道為居民更好的服務。