高職教學診改視域下的課程標準改革研究

商云仁，羅堯成，王 越

（1．上海理工大學 管理學院，上海 200093；2．上海出版印刷高等專科學校，上海 200093）

一、高職教學診改下課程標準的重要性

職業教育作為一種教育類型，與普通教育有同等重要的地位。隨著我國產業不斷轉型升級、經濟結構調整逐步加快，技術技能人才的缺口日益增大。職業教育在教育改革創新的地位愈加突出，辦學質量受到廣泛關注。為促進國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》的落實，2015年起，教育部先后出臺了《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）、《關于印發〈高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）〉啟動相關工作的通知》（教職成函〔2015〕168號），公布了高職院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行），指明要以診斷與改進為手段，使得高職院校在學校、專業、課程、教師、學生五大層面建立起相對獨立且完整的自我質量保證機制，增強學校不同層級的管理系統之間的質量依存關系，構成全要素網絡化的內部質量保證體系，強調樹立現代質量文化意識。

目前，我國經濟發展迎來新常態，以往的規模速度型增長經濟已然無法滿足當前的社會發展需求，質量效率型集約增長經濟成為發展主流，服務于國家產業轉型升級的高等職業教育開展教學診斷與改進工作是主動適應經濟社會發展實際的具體體現，是建設現代職業教育體系的重要工作，是提升技術技能人才培養質量的制度與舉措，有利于以質量為核心的職業教育的建立，發揮學校質量自控的主體作用。高職院校教學診改以“需求導向、自我保證，多元診斷、重在改進”為工作方針，以目標、標準與制度體系建設為基礎、上下銜接的目標鏈與標準鏈打造為重點，著力建立推動職業院校完善持續改進和提高教育教學質量的機制。作為直接面向學生的知識載體，課程目標決定高職院校的教學工作的基本方向，而清晰的課程標準是實現目標的邏輯起點，對課程診改的意義重大。

第一，課程標準是提升職教人才培養質量的突破口。高職教育正從規模擴張向質量至上發展，高職教育是培養高素質技術技能人才的重要方式。課程標準是課程的指導性文件，是課程目標與要求的具體體現，是教材編寫、課堂教學等的依據，亦是提升高職教育人才培養質量的突破口。第二，課程標準是課程診改目標達成的支撐。課程層面的診改是整個高職教學診改“學校、專業、課程、教師、學生”五個橫向層面中的重要環節，要求課程建立獨立并且完整的自我質量保證機制，目標的達成需要清晰、明確、量化的課程標準作為支撐。課程標準屬于診改工作五個縱向“決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制”的決策指揮部分，是課程診改的關鍵，標準鏈是整個過程不可或缺的部分。在課程診改中，課程標準按照“下有底線，上不封頂”的原則加以開發，診改先行的試點校的課程標準設置是目標達成的先決條件。第三，課程標準是產業行業要求的具體體現。課程作為專業設置的重要分支，是人才培養的關鍵部分，也是產業行業的具體體現。課程明確了各個專業、學科的學業質量要求，課程內容與產業需求、行業標準對接，課程標準是“事前規則”，是滿足產業與行業運行需求的技術技能人才的基本條件，是一條“線”，體現的是對人才的基本要求。

二、高職教學診改下課程標準的含義

職業教育著重于培養具有技術技能的應用型人才，重視學生對實際崗位需求、方法與技術等的學習與掌握，因此職業教育對課程標準的需求更加迫切。在高職教學診改中，課程作為技能人才培養的重要載體，是“五縱五橫一平臺”架構的基礎部分。課程診改是對課程開發、課程管理、課程實施與課程評價等內容進行的全面診斷，以查找課程各個方面存在的不足與問題，從而有針對性地提出解決方案，提升課程質量。因此，課程是建立診改內部質量保證體系的關鍵性要素，課程標準則是課程的核心。通過對文獻的梳理與分析可知，我國學者對高職院校課程標準的研究相對較少，還沒有一個被廣泛接受的定義。結合不同學者對高職課程標準的內涵界定以及教學診改的具體內容，本文將高職課程標準定義為：在高職教育階段，依據國家出臺的相關專業教學標準等，以職業需求為導向，由政府、企業與高職院校等多元主體共同參與，指向學生的整個學習過程，關注學生的全面發展，對課程基本信息、課程目標、課程內容與結構、課程實施與建議、課程考核所作的基本要求與規定。

由此可見，教學診改背景下的高職課程標準與傳統意義上的高職課程標準有以下不同。一是多元的制訂主體，教學診改背景下的課程標準強調政府、企業的主體責任，高職院校不再是單一的制訂主體。二是突出職業需求導向性，避免課程與市場、崗位的脫節，不再局限于理論，對實踐操作等技能更加重視。三是構成要素更加明確清晰，對課程的各方面進行規范，見圖1。四是更加注重學生的全面發展，關注學生學習的全過程，除基本的知識外，技能要求與素質要求也是課程內容的重要部分。

圖1 高職課程標準框架圖

三、高職院校教學診改中課程標準存在的主要問題與原因分析

自2015年教學診改政策文件出臺以來，高職院校教學診改工作穩步推進，課程診改形成自上而下、自下而上并行的工作機制，課程標準的建設與改革也取得了一定成效，促進了應用型技術技能人才培養質量的提高，但仍存在一些問題。

（一）課程標準質量良莠不齊

一是課程標準的開發制訂不夠科學。課程標準的制訂流程往往是“校級—學院—專業—課程教師”，是對上級命令的被動完成，大部分課程標準的制訂并不經過充分探討，有些院校甚至成為了個別授課教師的任務，更談不上對企業專家建議的參考和市場的需求調研，課程標準的質量缺乏保障。二是課程標準的合理性欠缺，難以量化。當前高職院校的課程標準大多表現為簡單的專業標準的描述，還沒有逐層細化與量化，這就使在課程診改中，作為源頭的課程標準不夠合理，螺旋推進也將面臨無量化標準可依的問題。三是高職院校主體意識淡薄，課程標準的個性化與特色體現不足。教學診改強調高職院校是質量保證的第一責任主體[1]，每所院校所處區域、經濟社會發展程度、校本實際均有差異，不存在普遍適用的課程標準。但同一門課在不同學校，甚至不同地區的課程標準呈現較大的共性而缺乏個性，在診改實際中，課程標準成為形式化的體現。

（二）課程“兩鏈”打造不夠通暢

高職院校教學診改有別于傳統的教學評估，本質是自我糾偏，關鍵在于建立內部質量保證體系，打造“目標鏈”與“標準鏈”是整個診改工作的起點。課程層面的診改也是同樣，課程“兩鏈”的打造是提高課堂教學質量的基礎。在課程診改中，目標決定了課程教學、課程建設的基本方向，是衡量課程教學、課程建設成效的尺度[2]。標準是目標的細化與體現，是根據目標確定的衡量尺度，是質量檢測的窗口，堅守住目標實現的底線。課程診改工作的有效推進，離不開“目標鏈”與“標準鏈”的貫穿保障。但“兩鏈”打造不夠通暢，影響了診改工作的推進。首先，診改中的課程目標本身問題重重。診改中體現的課程目標并未面向市場與崗位，對專業教學目標的體現不明，停留在表層描述上，整體呈現出籠統狀態，沒有形成分層分類、便于衡量把控的目標鏈，直接影響到標準鏈的建設與完善。其次，目標與標準脫節。在目標、標準的制訂中，二者獨立完成的現實屢見不鮮，課程目標與課程標準成為診改中兩個獨立的推進部分，沒有處理好課程目標如何細化、標準如何實現對目標的支撐以及課程標準如何體現課程目標的底線等問題，目標與標準脫節情況比較嚴重。最后，對課程標準的分解不夠嚴密，邏輯不清晰。較多高職院校對于課程標準的建立都是參考同類院校或本科院校相同專業的課程設置，構建本專業課程標準[3]，缺乏對自身實際的分析，并不是結合現實進行標準的分解，沒有形成一套對標準鏈打造的完整嚴密的邏輯思維，呈現的標準鏈自然難以在診改中發揮應有作用。

（三）課程標準難以落地實施

實施是對標準的檢驗，也是目標達成的必經之路。然而當前課程標準的實施推進困難重重。第一，課程標準實施的體系機制未建立。教學診改的工作核心在于內部質量保證體系的建立與運行，但當前保障體系尚處于完善中，并不健全。對高職院校而言，體系機制是教學診改各項工作順利進行的依據和保證，但目前大部分院校在頂層設計、激勵機制、培訓體系等方面的配套機制還在無序和嘗試建立的階段。第二，推進課程標準實施的硬性支撐欠缺。促進課程標準實施的硬性資源包括教師、教材、課件、教學條件與實訓基地等，這是保障標準實施落地的基礎條件。但當前，在資金支持與人員分配上，都與課程標準的實施要求存在差距，要想實現課程標準還阻力較大。第三，教師等相關人員對課程標準的實施動力不足。診改強調全員參與，高職院校的每個成員都是診改的主體。但以教師為主的相關診改主體對課程標準的內在實施動力缺失，院校領導人員對診改的關注也有待提高。

（四）診改信息平臺支撐不力

課程標準診改的工作推進離不開信息平臺的支撐，通過“用數據說話”能有效提升診改的科學性。但目前，高職院校信息平臺的支撐不力，對教學質量提升的效果并不明顯，也難以滿足課程標準的需要。一是信息平臺建設流于形式。基于國家診改文件的相關要求，許多高職院校結合教學管理系統開始了信息平臺的建設，但大部分高職院校不能實現診改中源頭采集、及時采集和數據共享，對信息數據處于被動的、一次性采集的狀況普遍存在，甚至有為應付診改復核而數據造假的情況，數據的客觀性與真實性存疑，信息平臺成為形式主義的體現。二是對信息數據利用度低。要實現課程標準的常態化、透明化診改，必定要對數據進行合理利用，但目前對涉及課程標準的數據分析還未深入，多停留在表層的簡單統計，信息數據作用未得到應有的體現。第三，信息反饋機制不夠健全。大多數高職院校目前的信息數據中心還未形成，規劃設計與頂層設計不合理，信息孤島現象嚴重，更難以實現信息數據的反饋與調整，不利于課程標準的質量改進與提升。

四、高職教學診改背景下的課程標準改革建議

隨著教學診改工作的不斷深入，課程標準在課程診改中的奠基作用越來越明顯，對于課程教學質量的提升也愈發受到廣泛認可。針對以上問題，文章從課程標準制訂、診改質量文化衍生、“兩鏈”銜接貫通、信息平臺建設等方面提出相關對策建議。

（一）科學設計課程診改方案，提升課程標準質量

第一，設計并制訂課程層面的診改方案，做好頂層規劃。在建立內部質量保障體系過程中，高職院校應該具有整體觀念和全局意識，關注人才培養的不同方面、環節及要素作統籌設計，并以學校頂層設計的高度，建設起開展全面質量保障工作需要的組織機構、辦事程序、質量標準和資源要求[4]。課程是診改工作五個層面中承上啟下的重要層面，課程層面的診改方案要以提高技術技能人才培養質量為核心，依據學校層面、專業層面的診改方案或規劃，關注課程標準在課前、課中、課后三大過程的實際發展情況，圍繞8字型質量改進螺旋進行課程層面的頂層設計工作，把控課程診改方向，使得課程標準貼近專業與課程實際，真正發揮標準在診改中的基礎性作用。

第二，充分發揮政府、企業等診改主體在課程標準制訂與認證中的作用。以政府而言，教學診改以文件的形式明確了高職院校的主體責任，這是政府在職業教育中的權力下放，但政府仍然應該承擔起統籌引領、監督規范等作用，對職業教育給予充分的重視與扶持，加大經費投入，指明診改方向，激勵企業行業的加入，為職教機構的發展提供指導與參考，并且強化對職業教育的監管，提升其社會地位及聲譽，維護職教市場的有序健康發展[5]。在課程標準的制訂上，政府可適時成立正式的標準認定與考核評估機構，以保證其質量與全國范圍內的相對統一性。以企業而言，無論在澳大利亞TAFE學院，還是德國雙元制下的職業教育，企業都發揮了不可替代的作用。高職教育為企業輸送技術技能型人才，二者緊密相關，企業應主動參與職業課程的教育教學或培訓工作，參與課程標準的開發制訂，為學生提供實踐培訓的場所、設備、教師等，積極組建行業企業協會以加大對教學診改工作的推動。

第三，提高對課程標準的重視程度，關注課程標準的科學性與個性化。一是要堅持學生本位的理念，牢記診改是保障職業院校人才培養質量的目標，確保“以學生為本”的理念在整個診改中得以彰顯。二是課程標準分層分類進行制訂，要按照“國家—區域—地方—院校—專業—課程”的層級，結合課程所屬類別完成課程標準的開發制訂工作。三是突出崗位能力需求，關注企業一線人員提供基于核心工作崗位的典型工作任務，經過院校教師的職業教學論轉化[6]，適時運用SWOT分析等方法。對接國際技能水準形成課程標準，并關注全面、可操作性、量化特點的體現。在課程標準的個性化上，要杜絕照搬照套，依據學校辦學條件與人才培養目標、結合所在區域發展實際、參照專業建設規劃等進行開發。

（二）加強外部支撐條件建設，促進“兩鏈”打造貫通

在整個教學診改過程中，目標引領診改方向，標準堅守發展底線，課程目標鏈、標準鏈的打造是課程診改工作得以實施的前提，決定著課程診改是否能夠取得效果的重要因素。首先，明確高職院校是“兩鏈”打造的責任主體。“兩鏈”打造要建立在參考國家相關政策文件的基礎上，由每一所高職院校結合校本實際自行制訂，不存在統一、固化、普遍適用的目標與標準。其次，課程標準鏈打造要堅持目標導向和問題導向。對于課程的分解細化，要精準定位在課程診改實踐中遇到的困難與問題，從源頭加以分析把控，為走好8字型質量改進螺旋激發內生動力，打好堅實基礎。最后，標準鏈要以目標鏈為依據，不可本末倒置。目標鏈作為課程診改的邏輯起點，指明了診改工作的基本方向，課程標準鏈要與課程目標鏈一一對應、相互依存又協調統一。

教學診改是高職院校持續查找不足與自我完善的工作過程，該過程涵蓋人才培養的諸多因素。在課程層面，課程標準的落實程度影響著課程診改效果的好壞，要想推進診改進程，必須關注外部支撐條件的完善與建設。

第一，加大與課程標準相關的管理與保障機制建設。要依據診改工作的實際情況設立領導機構和工作機制，關注與診改工作相調和、與內部質量保證體系建立適合的制度體系的完善[7]。教學診改工作要實現常態化，與日常教學及管理工作相關聯；要完善診改工作的人員配備與機構設置，盡快改變部門、各層面之間診改工作發展不平衡的狀態，向制度穩定、工作系統轉變。此外，高職院校要建立健全考核問責與激勵相結合的保障機制以完善考核制度，明確崗位職責，落實質量主體責任，促進課程標準在日常教學的執行。

第二，建設一支知識過硬、結構科學的一流師資隊伍。教師擔任課程的教學工作，教師素質決定課程標準的落實程度。一是要加強全院教師員工對診改工作文件與內容的學習，了解主要要求，投入更多的精力在課程標準的執行上，重視課堂教學，不斷提升教學能力，提高教學滿意度，認同并內化診改的工作價值。二是配備懂實踐、會操作的高素質、企業在崗型教師。要實現課程標準教學隊伍的高度專業化，配備具有扎實的理論水平和過硬的實踐能力的企業技術骨干擔任學生的實踐教學指導教師[8]，以滿足課程標準中對技能的要求。

第三，保障診改的資金投入，加快教材編寫、診改培訓等工作的開展。沒有一定的資源投入做基礎和保障，診改工作的推進與各項任務的完成就無從談起，更別談內部質量保證體系完善和人才培養水平提升目標的實現[9]，課程標準的執行更是空談。要加大對課程診改的資金支持，保障課程標準的制訂與實施，如配套教材編寫所需的基本經費。另外，要對診改主體進行相關培訓，可采取線上、線下等多元模式，使之明確診改理念、目標、內容等，并對其做出工作要求與相應考核，為課程標準的落地做好鋪墊。

（三）營造診改質量文化氛圍，強化課程主體意識

教學診改原則上是高職院校全員、全過程、全方位參與的系統工程，形成質量文化是教學診改的主要任務之一。一是要加強高職院校診改的質量理念宣傳，結合教學診改做好宣傳與動員工作，突出診改工作中標準管理與優化的重要性，從而激發診改主體的責任意識，催生全校教職員工質量要求的內驅力，發揮其主觀能動性，理清思路，明確立場，將“質量自覺”內化為自身教育教學工作的行為準則，致力于成為教學質量、自我發展、學生發展的推動者，實現與學校的共同成長[10]，自覺主動推動課程標準的實施。

二是要重視診改文化活動的舉辦，鼓勵全院師生參與診改文化建設。高職院校可以采用多種方式、根據不同診改主體有針對性地定期舉辦相關活動，營造診改氛圍，如教學診改學院大會、診改論壇、診改知識競賽、課堂診改例會、課程標準制度研討會等。求得高職教育的質量問責與改進二者的平衡，以質量文化變革來促進質量保證規范，加強質量監督，建立學校黨政班子、二級院系、職能部門和全體教師學生的質量保證問責制度[11]。此外，文化建設和教學診改一樣，是一項長期性、系統化的工程，二者需要互相融合，高職院校應當意識到診改質量文化是診改工作的兩大“引擎”之一，質量關的形成是標準意識產生的基礎，質量文化的樹立有助于全員參與到課程標準的常態糾偏與反饋改進。

（四）推進診改信息平臺構建，實現課程標準糾偏

信息平臺是推進診改的重要保障，也是課程標準在8字型質量改進螺旋運行的關鍵支撐，貫穿整個課程教學的全過程。要實現課程標準的常態糾偏與動態改進，必須加大對診改信息平臺的建設力度。

一方面，建立校本數據平臺，實現數據的源頭、實時、常態化采集。高職院校要以實際應用為導向，以安全、可靠、穩定、高效為原則，結合教育部門、企業、教師、學生等多元主體的需求，強化數據平臺功能的設計與開發，不斷拓展數據業務，實現掌上校園，實現數據驅動。在數據采集上，高職院校要實現數據源頭采集、及時采集，加強對動態數據的過程性采集[12]。要進一步提高數據采集水平，提高獲取數據的全面度、真實性與及時性，增強數據對診改的支持服務能力。

另一方面，加強對信息數據的分析，重視數據反饋對課程標準的糾偏與改進。在信息數據的分析處理上，高職院校要做好統計與分析工作，定時編制以數據為支撐的課程自診報告，了解課程標準的實施。職業院校要形成運用數據說話的意識，以現代信息技術和數據處理技術為基礎，充分利用可視化技術和工具，對與課程標準相關的數據進行多維度、立體化地動態組織、瀏覽和分析，實現便捷高效的分析、比較、預測、決策等[13]，實現課程標準數據分析結果的客觀準確、全面及時，保證其運行過程中監測、預警的常態化糾偏與改進。