云南省綠色鋁硅產業的創新驅動對策

許成磊 張鴻勛 馮艷

摘? ?要：結合云南省綠色能源產業的發展優勢，梳理了云南省綠色鋁硅產業的發展條件與政策機遇。在此基礎上，分析了云南省綠色鋁硅產業在新興領域技術積累、價值創造模式、創新平臺建設等方面存在的創新短板與政策需求。據此，從建設聯合研發平臺、布局產業發展研究中心、打造產業創新政策體系等方面提出了相關創新驅動對策，對推動云南綠色鋁硅產業高質量發展具有一定參考價值。

關鍵詞：創新驅動；綠色能源；綠色鋁硅產業；云南省

中圖分類號：F272.2? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）35-0027-03

在“碳達峰、碳中和”目標下，云南省成為我國“西部地區鼓勵類產業目錄”中唯一被明確鼓勵支持綠色鋁、綠色硅全產業鏈發展的地區[1]，這是推動綠色鋁硅產業轉型發展的重大機遇。以科技創新推動水電鋁、硅產業綠色化、信息化、智能化變革，是打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”，推動云南省工業經濟質量變革、效率變革、動力變革的積極的必經之路。順應綠色發展、智慧發展、開放發展的現代產業發展潮流，加快云南綠色鋁硅聯合研發平臺、產業發展研究中心建設，加快制定落實配套創新激勵政策，有助于將豐富清潔能源優勢轉化為云南省鋁硅產業的核心競爭力，依托綠色制造優勢建設綠色發展強省。

一、云南省發展綠色鋁硅產業的基礎

（一）云南省具備突出的綠色能源產業支撐優勢

多年來，云南省一直高度重視水電資源開發及綜合利用。如今，以水電為主的綠色能源生產達到世界一流水平，連續四年成為驅動云南經濟發展的重要產業，不僅有效滿足了省內高速發展的用能需求，而且依托西電東送工程有效保障了東部地區用電安全[2]。2020年，云南省全社會用電量增長11.8%，高出全國平均水平8.7%。但由于經濟發展基礎薄弱，同年云南省的人均用能僅為全國水平的70%左右，在扣除外送電量之后省內自用電比例為55%，可見全省承接產業轉移、推進綠色鋁硅產業延伸發展的用能潛力巨大。通過強化以綠色電源為主體的電源保障體系、構建安全智能的堅強電網系統、積極推動能源市場化改革與國際能源樞紐建設，推動云南能源產業由資源開發型向市場開拓型轉變，預計到2025年全省電源裝機容量達1.3億千瓦，綠色電源裝機比重突破86%，并建成水風光多能互補基地、“四縱四橫五環”500千伏骨干網架與國內一流的數字化綠色智能電網。在此基礎上，通過加快能源產業與制造業融合發展，云南省將在2035年全面建成現代化能源產業體系，推動云南綠色制造強省戰略再上一個新臺階。

（二）云南省已形成良好的鋁硅產業發展基礎

云南省委、省政府高度重視綠色鋁硅對建設綠色制造強省的支撐作用，持續推動“綠色能源”與綠色制造業深度融合。按照引入產業技術、環保、智能化水平等方面的高標準，云南省統籌考慮行業發展趨勢與能源供需平衡關系，先后引進山東魏橋、河南神火和西安隆基、江西宇澤等一批綠色鋁硅重點龍頭企業，有序推動了水電鋁材一體化、水電硅材一體化，企業集群化發展、產業生態建設等均取得了可喜成效，綠色鋁硅產業布局基本完成[2]。2020年，云南省生產單晶硅15.12萬噸，增長107.7%；生產電解鋁259.21萬噸，增長72.1%。全省19戶綠色鋁、綠色硅企業實現工業總產值621.5億元，同比增長60.5%，拉動云南省規模以上工業總產值增長1.6%。在綠色鋁硅產業鏈延伸的驅動下，云南省經濟增長獲得了新動能、帶來了新氣象。全省規模以上高技術制造業增加值同比增長18.8%，增速高于全部規模以上工業的16.4%。

（三）國內鋁硅產業向云南省轉移的步伐將加快

限制新增產能、推進產能置換升級是國家高能耗產業發展的基本導向。而在2020年3月1日正式實施的《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》中，云南省被確定為西部地區唯一鼓勵發展綠色鋁、綠色硅全產業鏈的省份。云南省具備深度布局綠色鋁、硅的產業承接與轉型升級的有利條件。同時，鋁硅產業正進入平價競爭階段，電解槽降耗、硅光伏等領域初級產品的技術進步瓶頸顯現，生產電力成本（電解鋁約為50%、工業硅約為40%）及環保碳排成本對企業競爭優勢的影響日益突出。由于碳中和背景下煤電電價優惠政策在逐步取消，云南省綠色能源的低電價優勢更加明顯[3]，且長期來看具備極強的低碳競爭優勢，從而將倒逼企業進行能源轉型、加速“鋁硅入滇”進程。例如，以福建地方碳交易所試點情況為參考，若按照40元/噸二氧化碳的交易價格計算，水電鋁的生產成本將比火電鋁每噸低335元，且該優勢呈現明顯的上漲趨勢。

二、云南省發展綠色鋁硅產業的創新驅動需求

（一）產業附加值低，亟待加強新興領域技術積累

云南省具備良好的有色金屬資源優勢與初級加工基礎，但產業鏈地位低、能耗高、附加值不高的問題長期困擾著產業發展，同綠色能源產業融合度低、新興領域技術積累少、產業轉型升級慢、產業鏈短、產品附加值低的局面亟待扭轉。云南省在鋁硅高端材料研發及深加工方面的相關研發基礎薄弱，尚未具備航空鋁材、汽車車身薄板、動力電池鋁箔、鋁合金建筑模板、大尺寸光伏等新產品及高端產品的完整研發與生產能力。同時，由于鋁硅深加工的產業配套少、遠離相關產品的主要消費市場、本地鋁材硅材消費能力有限，綠色鋁硅驅動的高能耗產業并未充分釋放云南第二產業發展優勢[4]，2020年單位GDP耗電率削減僅為0.42%（遠低于全國1.4%的平均水平），第二產業用電量高達全省的73%，但度電產值僅為5.58元，對標7.5元左右國內平均水平差距明顯，僅為四川省的57%。此外，2021年全國電解鋁產能已逼近4 500萬噸的產能限制“天花板”。而在新增產能無望的同時，再生鋁由于加工過程中的生產能耗僅為原鋁的5%，且相較于火電鋁能削減達98%的碳排放，因此近年來受到中東部省份的“熱捧”，但云南省尚未面向再生鋁產業超前開展技術積累，再生鋁占鋁供應總量的比例僅為7%（全國為16%，全球為33%，美國、德國超過50%，日本已達到100%）?？紤]到“十四五”階段我國將逐步進入鋁產品使用壽命末期、鋁材回收的高峰期（預計到2025年國內廢鋁存量將達到1 300萬噸），提前布局再生鋁產業規模化、裝備技術現代化的意義重大。此外，省內鋁硅企業參與全球價值鏈標準體系建設不積極，對全球鋁硅資源環保開發、工業發展、應對氣候變化等重點任務缺乏關注，眾多企業尚未認識到推動供應鏈可持續性發展的重要性，不利于其參與全球競爭。

（二）生產穩定性保障差，價值創造模式待更新

枯水期用電保障不足與輸變電配套進度緩慢的問題，已經嚴重影響了鋁硅生產加工的穩定性，成為制約投產及正常生產的首要因素。對此，云南省亟須通過提高全省綠色鋁硅產業集中度、技術裝備水平與智慧運行管理水平加以應對。2021年5—6月期間，云南省豐水期遲遲未至，受廣東等地持續高溫、居民用電需求激增等多重因素綜合影響，省內出現供電緊張、電解鋁企業緊急停槽、壓負荷的局面，全省電解鋁產能較限電之前下降98.5萬噸，限產幅度達24.72%（如考慮未能如期投產的新增產能，累計限產幅度達31%），使企業產生了停啟槽的高額成本。同時，云南省鋁硅產業的集約化程度偏低，2020年全省鋁材產量為44萬噸，規模以上企業15家，平均產量僅為2.9萬噸，遠低于世界排名第一的薩帕鋁業140萬噸年產量（有機硅產業的全國產能前十企業僅占45.7%產能總量，也說明產業分散度高），難以通過一體化、規?；洜I降低環保、安全標準提高的成本壓力，分散經營也產生了配電變電站容量不足、電力配套限制新增產能投產的緊迫問題，亟待提高鋁硅龍頭企業規模，并打造適應水電為主綠色能源供給特性的鋁硅產業聯動發展模式。

（三）人才支撐能力弱，創新平臺建設落后

云南省尚未形成面向市場前沿的體系化產業研發能力，人才引培、開放創新平臺建設、產業政策專題研究落后，對延伸鋁硅產業鏈、中后端材料領域的支撐作用明顯不足。由于缺少產業化的研發導向，云南省對國內外鋁硅加工技術前沿跟蹤不能持續，科研平臺的橋梁作用有待發揮，缺乏系統的產業研發團隊建設和技術人才培養方案[5]。近十年來云南省共有150個團隊通過考核認定并被授予云南省創新團隊稱號。但其中從事綠色鋁產業的創新團隊僅有4家，獲得鋁技術獲授權專利僅116項，從事綠色硅產業的創新團隊僅有2家，獲得硅技術獲授權專利僅44項。此外，省內鋁硅企業參與全球價值鏈標準體系建設不積極，對全球鋁硅資源環保開發、工業發展、應對氣候變化等重點任務缺乏投入，不利于云南省綠色鋁硅企業“走出去”參與全球競爭。服務于全省鋁硅產業的高質量發展，云南省亟待形成集中度高的產業引導資金，支持相關企業加大創新項目研發資金投入、支持構建多元化的創新融資渠道，以進一步增強綠色鋁硅產業在研發人才、技術服務、技術專業等方面的基礎保障。

三、對策建議

（一）加快建設綠色鋁硅聯合研發平臺

圍繞航空用鋁材、汽車用鋁材、軌道交通鋁材、消費電子鋁材、建筑鋁材以及高純度硅提純、大尺寸IC級硅片、大功率光伏組件、電子級多晶硅、高效晶硅等制造的智能制備技術與裝備，加快布局高端鋁硅新材料研發機構，支持打造“中國綠色鋁硅”公共服務平臺，籌建形成相對完整的研發體系、科研團隊及研發和試驗基地，建設“根深葉茂型”產業鏈，推進鋁硅加工技術研發和產業轉化能力提升。第一，以昆明理工大學為依托，加大與中鋁集團、魏橋集團、隆基股份等重點企業及清華大學、上海交通大學等著名高校的高端創新平臺長期合作，打造云南省水電鋁硅材加工一體化的研發體系，滿足高能耗企業向半成品、大部件、產能升級延伸的企業轉型戰略，加快建成云南省綠色鋁硅國家級技術轉移示范機構。第二，加快建設形成云南省高端鋁硅加工產業發展所需的實驗、檢驗、測試、認證等創新平臺，在原料產品標準、分析檢測標準、安全環保及基礎規范類標準等方面加快形成有效專利，以“一事一議”方式扶持加快引進高層次檢驗檢測機構，成為鋁硅產業技術標準的主要貢獻者和引領者，切實加快前沿鋁加工技術轉化，降低企業研發費用。第三，聯合全球知名專業研究機構、硅產業鏈上下游生產加工企業、專家團隊、投資機構，構建“公共服務平臺+關鍵技術+優秀人才+高新產品+測試認證+應用生產示范”發展模式，重點抓好云南省鋁硅產業的工業大數據中心建設，完善公共服務平臺的綜合功能，打造輻射全國、面向世界的綠色鋁硅科創綜合體，推動鋁、硅行業內企業優勢互補、資源共享，加強合作，組織實施鋁硅產業節能減排共性關鍵技術研發示范推廣。

（二）統籌布局綠色鋁硅產業發展研究中心

把握綠色鋁硅在全產業鏈重塑云南省新優勢的寶貴契機，圍繞“兩新一重”建設以及重大民生需求，加快建設云南省綠色鋁硅產業發展研究中心，超前開展綠色鋁硅產業發展趨勢研究，提升全省產業高端化、綠色化、智能化發展水平，將綠色鋁硅產業打造成為云南省未來發展的核心競爭力，推動云南省技術、裝備、產品、標準“走出去”。第一，整合國務院發展研究中心及相關省級智庫資源，加快籌建云南省綠色鋁硅產業發展研究中心，將水電鋁、硅作為云南省現代產業體系建設的“先行軍”，推動綠色鋁硅產業在綠色發展、產業規模、精深加工、創新研發四個方面形成全球制高點，為省委省政府提供綠色鋁硅產業發展趨勢、模式、路徑、策略等方面的戰略參考和決策咨詢。第二，對標全球領先水平，“跳過中低端，直接進入高端行列，建立新優勢，搶占新市場”。面向再生鋁、綠色制造、智能制造趨勢及尚未形成規模的新興領域，構筑云南省“綠色能源+”產業共享生態，以鋁硅產品精深加工為依托，加快構筑支撐綠色鋁硅產業高端發展的創新優勢，引領建設云南省綠色制造、綠色服務、綠色技術等共同支撐的綠色發展體系，深化云南省“綠色品牌”建設，爭取科技部“國家創新型產業集群”建設支持，牢牢掌握新一輪產業發展競爭的主動權。第三，穩步推進全省綠色鋁硅產業供應鏈可持續性建設，提高全省鋁硅企業環境、社會和公司治理（ESG）績效。搶抓RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）簽訂的歷史性機遇，充分發揮云南自貿區的政策、區位、資源優勢，以體制機制創新推動鋁硅產業高質量發展改革，支持重點企業積極融入全球鋁硅產業價值鏈。發揮云南省綠色鋁硅產業的綠色賦能優勢，參與價值鏈標準制定和認證，提升云南省綠色鋁硅企業的國際競爭能力。

（三）系統打造綠色鋁硅產業創新政策體系

發揮政府引導基金作用，打造集供應鏈金融、產業金融、創投資金支持等功能為一體的“綠色鋁谷”“綠色硅谷”金融資產管理中心，支持鋁硅生產加工企業增加研發投入，打造高水平的綠色鋁硅加工技術專業團隊。第一，設立100億元高端鋁硅產業和園區發展母基金以及50億元新舊動能轉換基金，以政府引導基金及金融工具創新為支撐，實現價值鏈的乘數效應，為鋁硅深加工企業、制造業企業提供融資、擔保和增信服務。鼓勵企業兼并重組、技術研發和產品升級，形成大產業、大企業、大項目的高端引領優勢，打造從原料端、制造端、科研金融端到貿易流通端的產業生態閉環，進一步增強鋁產業國際競爭力。第二，對標《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》的政策優惠條款，在細化落實相關財稅補貼內容的同時，創新增設云南省綠色鋁硅產業的專項發展財政基金池，使在西部地區從事多元化經營的目錄內企業能夠享受到更多稅收優惠，從而增強各類市場主體對云南省綠色鋁硅產業的投資信心。第三，加快制定實施“綠色鋁硅產業集群科技創新工程”規劃，明確對高端鋁硅產業集群科技創新、品牌建設、質量提升等方面的支持政策。每年組織實施一批科技揭榜、重點科技攻關項目，申報一批省、國家重點創新項目和創新研發平臺。建立完善云南省高能耗企業綠色發展綜合評價辦法，配套實施成本差別化的資源要素配置政策，鼓勵鋁硅生產加工企業加大研發投入，推進綠色轉型、提高產品附加值。第四，出臺綠色鋁硅產業引進人才專項激勵辦法，以昆明理工大學為依托，在培養本土鋁硅技術研發與經營管理專業人才的同時，結合創新平臺共建單位的人才資源集聚優勢，吸引更多人才集聚云南開展鋁硅產業創新創業。采取股權合作、周末服務等創新方式，加強院士、專家工作站的建設，引進國內外院士、專家團隊共同解決鋁硅精深加工重大科技需求。

結語

面向國內外綠色能源產業與綠色鋁硅產業發展趨勢，針對我國鋁硅產業向西部地區加快轉移的現實情況、云南省突出的綠色能源產業支撐優勢以及鋁硅產業發展條件，從產業附加值低、亟待加強新興領域技術積累，生產穩定性保障差、價值創造模式有待更新，人才支撐能力弱、創新平臺建設落后三個方面分析云南省綠色鋁硅產業的主要創新發展問題和政策需求；從加快建設綠色鋁硅聯合研發平臺、統籌布局綠色鋁硅產業發展研究中心、系統打造綠色鋁硅產業創新政策體系三個方面，提出推動云南省綠色鋁硅產業創新發展的對策建議，有助于進一步釋放云南省綠色能源產業優勢，推動綠色鋁硅產業高質量發展。

參考文獻：

[1]? ?西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）[J].中華人民共和國國務院公報，2021，（10）：32-50.

[2]? ?鄢順才，茹毅，趙煜，等.碳達峰、碳中和目標下云南能源產業的發展機遇[J].云南科技管理，2021，34（3）：10-13.

[3]? ?杜心，謝文俊，王世興.我國鋁行業碳達峰碳中和路徑研究[J].有色冶金節能，2021，37（4）：1-4.

[4]? ?王德發，鄧威廉.強化創新驅動 堅持綠色引領 推動云南經濟實現高質量發展[J].社會主義論壇，2021，（6）：7-8.

[5]? ?馬娜，劉佳莉，劉亞軒.以科技開放為視角推動云南省綠色能源發展[J].經濟研究導刊，2021，（17）：55-57.

Research on Innovation Driving Strategy of Green Aluminum Silicon Industry in Yunnan Province

XU Cheng-lei1， ZHANG Hong-xun2， FENG Yan2

（1. School of Management and Economics， Kunming University of Science and Technology， Kunming 650093， China; 2. Yunnan Academy of Science and Technology， Kunming 650051， China）

Abstract： Combined with the development advantages of green energy industry in Yunnan Province， the development conditions and policy opportunities of green aluminum silicon industry in Yunnan Province are combed. On this basis， the paper analyzes the innovation weaknesses and policy needs of green aluminum silicon industry in Yunnan Province in terms of technology accumulation in emerging fields， value creation mode， innovation platform construction， etc. Accordingly， relevant innovation driving countermeasures are proposed from the aspects of building joint research and development platform， layout of industrial development research center， and building industrial innovation policy system， which has certain reference value for promoting the high-quality development of Yunnan green aluminum silicon industry.

Key words： innovation driven; green energy; green aluminum silicon industry; Yunnan Province

[責任編輯? ?妤? ?文]