黨建引領(lǐng)社區(qū)治理背景下《社區(qū)工作》課程改革研究*

伍娟 王江

（成都信息工程大學(xué)）

《社區(qū)工作》作為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的核心必修課程，具有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)性，《社區(qū)工作》的理論和方法，運(yùn)用于社會(huì)工作實(shí)踐，可以指導(dǎo)學(xué)生更好地、更妥善地解決社區(qū)問(wèn)題。通過(guò)本課程的教學(xué)，可以使學(xué)生了解社區(qū)工作的基本理論，掌握分析和評(píng)估社區(qū)工作的基本方法。

十九屆四中全會(huì)關(guān)于《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”，因此，發(fā)揮黨組織作用參與社區(qū)治理已然成為目前社區(qū)工作的方向，《社區(qū)工作》這門(mén)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)核心基礎(chǔ)課程，也急需與黨建引領(lǐng)社區(qū)工作建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行融合。通過(guò)《社區(qū)工作》的課程改革，可以促進(jìn)學(xué)生積極參與社區(qū)治理，踐行服務(wù)社區(qū)、服務(wù)人民的社會(huì)主義價(jià)值觀，踐行黨建引領(lǐng)社區(qū)工作的國(guó)家治理格局精神。

一、研究現(xiàn)狀

《社區(qū)工作》作為社會(huì)工作重要的工作教科書(shū)是各大高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的重要課程，嚴(yán)春鶴（2020）認(rèn)為《社區(qū)工作》需要形成以能力為本的人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)與服務(wù)并重的教學(xué)理念、參與體驗(yàn)式的教學(xué)模式和突出實(shí)踐能力的學(xué)業(yè)成就評(píng)價(jià)體系，才能有效呼應(yīng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的最終目標(biāo)。金碧華（2015）認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型期新形勢(shì)下，高等學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)揮基礎(chǔ)平臺(tái)作用，以職業(yè)化為導(dǎo)向，以《社區(qū)工作》基礎(chǔ)課程教學(xué)改革為基礎(chǔ)，建構(gòu)從“知識(shí)為本能力為中心”到“服務(wù)需求為導(dǎo)向”的社區(qū)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式。劉華強(qiáng)（2019）對(duì)OBE成果導(dǎo)向教學(xué)理念下的社區(qū)工作教改建議包括：教學(xué)目標(biāo)的確立、課程內(nèi)容體系的重構(gòu)、教學(xué)活動(dòng)的組織與實(shí)施、以成果導(dǎo)向?yàn)橹行牡慕虒W(xué)評(píng)估。雷大霞、龔利姣（2019）談到了基于OBE理念的《社區(qū)工作》課程教學(xué)改革探索：認(rèn)為應(yīng)以學(xué)生為主體，重視學(xué)生參與，依托項(xiàng)目制教學(xué)法，有效提升學(xué)生實(shí)踐能力等。總體上，當(dāng)前《社區(qū)工作》的教學(xué)改革主要側(cè)重于教學(xué)手段、教學(xué)方法的探索，但是對(duì)于如何將黨建引領(lǐng)、政策綱要，以及將政府關(guān)于社區(qū)治理的政策內(nèi)容融合到該門(mén)課程教學(xué)改革中的研究較少。希望通過(guò)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理背景下《社區(qū)工作》課程改革研究，能夠?yàn)椤渡鐓^(qū)工作》課程思政內(nèi)涵的建設(shè)提供借鑒。

二、《社區(qū)工作》課程教學(xué)改革的目標(biāo)

（一）拓展黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的內(nèi)容融入教學(xué)講授環(huán)節(jié)

《社區(qū)工作》的總體培養(yǎng)目標(biāo)，是使學(xué)生明確《社區(qū)工作》課程的研究方法、目的、任務(wù)和研究對(duì)象，全面掌握我國(guó)關(guān)于社區(qū)工作的基本內(nèi)容。教學(xué)改革中堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，了解實(shí)時(shí)的社區(qū)政策，引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐、關(guān)注社區(qū)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)教學(xué)中社區(qū)工作理論知識(shí)的內(nèi)化和運(yùn)用，尋求助人自助的專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融相通之處。

黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與《社區(qū)工作》“助人”內(nèi)涵是互融互通的，需要在本門(mén)課程涉及到的《社區(qū)工作》的社區(qū)發(fā)展、社會(huì)策劃、社會(huì)行動(dòng)、社區(qū)照顧、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矯正、社區(qū)組織六種模式中，融入基層黨組織建設(shè)助力社區(qū)治理、以服務(wù)群眾為導(dǎo)向的課程內(nèi)容，突出《社區(qū)工作》的時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性、服務(wù)導(dǎo)向。在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的背景下，促進(jìn)《社區(qū)工作》課程思政建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)教育與思政教育”結(jié)合的教學(xué)目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)實(shí)踐方式

在社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)，延續(xù)《社區(qū)工作》的“課堂教學(xué)+社區(qū)社會(huì)實(shí)踐”的模式，精準(zhǔn)化“選題—調(diào)研—實(shí)習(xí)—評(píng)估”的教學(xué)實(shí)務(wù)模式，創(chuàng)新拓展社會(huì)實(shí)踐空間，除了到社區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐，還可以拓寬到各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行。另外，還需要?jiǎng)?chuàng)新增加社會(huì)實(shí)踐的信息交換方式，除了學(xué)生“走出去”，還可以把社區(qū)工作人員“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，為同學(xué)們講授社區(qū)工作的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)實(shí)踐的方式，將服務(wù)社區(qū)發(fā)展的理念深度融入教學(xué)。

對(duì)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的同學(xué)而言，社區(qū)是實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)的第一場(chǎng)所，結(jié)合社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理合作模式，還可以引導(dǎo)學(xué)生參與到社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織中開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性志愿服務(wù)。學(xué)生通過(guò)自己的專(zhuān)業(yè)能力尋找參與社區(qū)服務(wù)的切入點(diǎn)，運(yùn)用社會(huì)工作的技巧方法，進(jìn)入社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織，在社區(qū)及社會(huì)組織的社會(huì)工作者的引導(dǎo)下進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的、多方面的志愿服務(wù)。正如《學(xué)記》曾說(shuō)過(guò)這種歸類(lèi)學(xué)習(xí)的方法：“古之學(xué)者，比物丑類(lèi)，鼓無(wú)當(dāng)于五聲，五聲弗得不和；水無(wú)當(dāng)于五色，五色弗得不章” ，也就是說(shuō)：自古以來(lái)，教與學(xué)都必須運(yùn)用歸類(lèi)比較、綜合分析的方法。譬如，鼓聲并不屬于宮商五音之一，但沒(méi)有鼓聲五音就不能和諧協(xié)調(diào)；水色并不分紅黃藍(lán)黑，但沒(méi)有水則五色無(wú)法彰顯。社區(qū)實(shí)踐學(xué)習(xí)就是《社區(qū)工作》的歸類(lèi)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。

促進(jìn)大學(xué)生社區(qū)服務(wù)的教學(xué)改革，讓專(zhuān)業(yè)知識(shí)服務(wù)社區(qū)，在社區(qū)治理的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中促進(jìn)課程知識(shí)的創(chuàng)新，這一過(guò)程最明顯的教學(xué)效果有三：第一，學(xué)生能將理論知識(shí)結(jié)合現(xiàn)實(shí)，在學(xué)習(xí)中更有針對(duì)性和目標(biāo)性，通過(guò)社區(qū)活動(dòng)，充實(shí)課余生活，提升實(shí)踐能力，了解社會(huì)需求，更加明確學(xué)習(xí)方向；第二，社區(qū)志愿服務(wù)促使學(xué)生習(xí)得志愿精神的無(wú)私奉獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任感，這對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，成為有用于社會(huì)的人才具有重要價(jià)值。第三，社區(qū)參與可以成為促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)的方式，在教學(xué)過(guò)程中，針對(duì)某些應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)，可以設(shè)置學(xué)生的社區(qū)參與作為成績(jī)?cè)u(píng)定的一部分，不僅能夠促進(jìn)學(xué)生的學(xué)以致用，還可以促進(jìn)充實(shí)健康的大學(xué)生活。《學(xué)記》云：“大學(xué)之法：禁于未發(fā)之謂豫，當(dāng)其可之謂時(shí)，不陵節(jié)而施之謂孫，相觀而善之謂摩。此四者，教之所由興也。”也就是說(shuō)：最好的教育方法是，禁止于發(fā)生之前，這叫預(yù)防；當(dāng)需要教學(xué)時(shí)教育，這叫及時(shí)；教學(xué)不超越等級(jí)次序，這叫循序；相互觀察，取人之長(zhǎng)，這叫觀摩，這四個(gè)方面，就是教育所以興旺的原因。社區(qū)服務(wù)的自然化狀態(tài)，正是預(yù)防教育、及時(shí)教育、循序教育、觀摩教育的良好環(huán)境。

三、《社區(qū)工作》課程教學(xué)改革的具體措施

（一）課程內(nèi)容改革的具體措施

首先在《社區(qū)工作》的概念范疇、歷史沿革、課程理念方面，將引入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，尤其是通過(guò)社區(qū)工作功能方面的講解，建立學(xué)生的法制體系和依法治國(guó)的意識(shí)。其次在主要涉及社區(qū)工作的六種工作模式中，引導(dǎo)學(xué)生逐步樹(shù)立“黨建引領(lǐng)社區(qū)工作共建共治共享的社區(qū)建設(shè)”、社區(qū)治理是“國(guó)家治理能力的充分體現(xiàn)”以及社區(qū)工作要“滿足人民對(duì)美好生活向往”的意識(shí)，在社區(qū)工作的工作模式的學(xué)習(xí)中，充分依托社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行價(jià)值熏陶。最后涉及我國(guó)社區(qū)工作的過(guò)程方法中，加深學(xué)生對(duì)國(guó)家宏觀政策及區(qū)位政策的理解，如鄉(xiāng)村振興、適老化建設(shè)、幼有善育等等，并在各個(gè)環(huán)節(jié)，穿插各類(lèi)思政教育案例，開(kāi)展課堂互動(dòng)討論。同時(shí)結(jié)合專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的同時(shí)進(jìn)行“社會(huì)化”的思政教育，將聯(lián)合實(shí)習(xí)落地到社區(qū)和社會(huì)組織，并且聯(lián)合開(kāi)展多樣化的專(zhuān)業(yè)思政主題教育。

將黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的內(nèi)容融合于傳統(tǒng)內(nèi)容的講授之中，具體內(nèi)容包括：政府對(duì)社區(qū)工作的引導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)中以群眾利益為導(dǎo)向的“從群眾中來(lái)到群眾中去”、社區(qū)組織建設(shè)中充分挖掘社區(qū)黨員力量參與到社區(qū)治理中以及社區(qū)治理中的基層黨組織建設(shè)的內(nèi)容。同時(shí)，在《社區(qū)工作》的課程實(shí)踐中，融入社區(qū)治理的政策解讀。結(jié)合十九屆四中全會(huì)《決議》有關(guān)社區(qū)治理的精神：“我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”，以及四川省2022年1月18日政府工作報(bào)告“推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理”決議，使學(xué)生明確社區(qū)治理的重要性，當(dāng)前社區(qū)治理的政策背景和要求。

（二）教學(xué)方法的具體措施

1.完善《社區(qū)工作》實(shí)習(xí)實(shí)踐的各個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)

教學(xué)方法采用討論式、案例式的方式，實(shí)現(xiàn)“課堂教育+基地教育”的有機(jī)融合。教學(xué)內(nèi)容充分體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)中思政元素內(nèi)涵，既突出專(zhuān)業(yè)課程的知識(shí)性特點(diǎn)，同時(shí)融入思政教育內(nèi)涵，豐富《社區(qū)工作》思政教育的實(shí)踐實(shí)務(wù)教育方法，與地方、社會(huì)組織共建針對(duì)性的“專(zhuān)業(yè)思政”基地，以專(zhuān)業(yè)課程為基礎(chǔ)，廣泛開(kāi)展思政類(lèi)的教學(xué)實(shí)踐，并形成校內(nèi)老師和實(shí)習(xí)單位共同參與下的校地協(xié)同育人機(jī)制，使校內(nèi)的思想政治教育和社區(qū)的實(shí)務(wù)教育實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

以建設(shè)《社區(qū)工作》“專(zhuān)業(yè)思政”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的特色化發(fā)展。探索“1+6”的黨建內(nèi)涵深入《社區(qū)工作》實(shí)習(xí)實(shí)踐當(dāng)中。“1”是以黨建為抓手的社區(qū)治理理念為主，融入“6”個(gè)社區(qū)工作模式講解中，使學(xué)生明了當(dāng)前社區(qū)治理體系中黨建力量如何實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)基層的管理和治理。

2.完善社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室在《社區(qū)工作》實(shí)驗(yàn)課程的功能分配

阿東大驚。阿里耳朵不好，他是知道的。想必他會(huì)把聲音放得很大。房屋的隔音差，天天聽(tīng)到哀樂(lè)，鄰居們自是無(wú)法承受。

《社區(qū)工作》的部分課程內(nèi)容也需要在實(shí)驗(yàn)室中完成，需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行社區(qū)工作功能的調(diào)整。首先，活動(dòng)空間可以打破傳統(tǒng)布局，以6-8人為單元，以小組的方式作為排列和布局，同學(xué)們便于彼此的交流，也便于與老師的互動(dòng)。在不同單元區(qū)域，都有電子顯示屏，這些顯示屏可以有相同的內(nèi)容，也可以根據(jù)各自小組的需求選擇不同的顯示內(nèi)容。雖然實(shí)驗(yàn)室容納的人數(shù)比傳統(tǒng)教室更少，但從教學(xué)效果上，這樣的教室能夠促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。在《社區(qū)工作》課程教學(xué)中，特別是需要討論和學(xué)生合作的課程中，空間布局的靈活性設(shè)置可以成為考慮的一個(gè)方面。比如小組討論式的空間布局，老師與學(xué)生互動(dòng)式的空間布局，都可以促進(jìn)課堂教學(xué)。這樣空間的改變，同時(shí)顏色的布局上采用科學(xué)的設(shè)置，使學(xué)生感到放松，打破傳統(tǒng)教室的沉悶的氣氛，能夠有效促進(jìn)《社區(qū)工作》討論、展示等教學(xué)環(huán)節(jié)的開(kāi)展。

3.依托“專(zhuān)業(yè)思政”基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園到社區(qū)的輻射

實(shí)踐環(huán)節(jié)可以有效實(shí)現(xiàn)思政內(nèi)涵的不斷豐富，首先可以三方共建“專(zhuān)業(yè)思政”基地，實(shí)現(xiàn)新型合作育人模式，這一方式可以不斷延伸到更多的社區(qū)，影響更多的居民。通過(guò)這一模式，能夠進(jìn)一步樹(shù)立學(xué)生正確、積極的社區(qū)工作職業(yè)觀、拓寬社區(qū)問(wèn)題的洞察力，具備為社區(qū)特定群體進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估等能力。

其次，大學(xué)校園也是社區(qū)，通過(guò)《社區(qū)工作》在校園內(nèi)的實(shí)踐，綜合運(yùn)用各項(xiàng)社區(qū)工作技能，可以服務(wù)在校學(xué)生，內(nèi)容可以包括新生適應(yīng)、大學(xué)生的情緒管理以及自我發(fā)展等內(nèi)容。通過(guò)《社區(qū)工作》的教學(xué)實(shí)踐，還可以為周邊社區(qū)做服務(wù)，比如作為志愿者參與社區(qū)四點(diǎn)半課堂，為社區(qū)青少年做課業(yè)輔導(dǎo)工作；為駐社區(qū)的小學(xué)進(jìn)行不定期的小學(xué)生安全教育；為促進(jìn)社區(qū)居民參與社區(qū)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)員和宣傳工作等等。

最后，《社區(qū)工作》也可以從原有的線下教育，不斷擴(kuò)充教育傳播途徑，并開(kāi)始完善課程微視頻的錄制。依托校級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資料，一方面實(shí)現(xiàn)信息化授課手段，另一方面擴(kuò)大課程的專(zhuān)業(yè)影響力。

（三）黨建引領(lǐng)社區(qū)工作“課堂教育+社區(qū)實(shí)習(xí)”教學(xué)設(shè)計(jì)案例

教學(xué)目標(biāo)：促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非型社區(qū)的社區(qū)融合。

教學(xué)內(nèi)容：學(xué)生在社區(qū)實(shí)務(wù)中融入“滿足人民對(duì)美好生活向往共建共治共享”的社區(qū)治理理念，讓不同社會(huì)身份的社區(qū)居民都參與到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理中，共享社區(qū)治理成果，并在實(shí)踐中學(xué)習(xí)《社區(qū)工作》的社會(huì)策劃、社區(qū)發(fā)展、社會(huì)融入的內(nèi)容。

服務(wù)對(duì)象：社區(qū)居民

教學(xué)目標(biāo)：促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的凝聚與團(tuán)結(jié)。

教學(xué)方式：

1.“校地聯(lián)動(dòng)”：協(xié)同居委會(huì)“走家串戶”

學(xué)生協(xié)同居委會(huì)工作人員一起向居民大力宣傳倡導(dǎo)社區(qū)融合理念，如：向居民介紹該社區(qū)可以為居民提供的各種便民措施、解決困難的信息，居民可享受的各項(xiàng)權(quán)利和優(yōu)惠政策等，同時(shí)也了解居民的需求，對(duì)社區(qū)的期望，對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議，給居委會(huì)以更好服務(wù)于居民的方向。增加居民的社區(qū)融入意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同，營(yíng)造有利于社區(qū)人口融合的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)居民團(tuán)結(jié)意識(shí)，和諧社區(qū)氛圍。

2.學(xué)生的“社區(qū)行”：聊聊“我和社區(qū)的故事”

通過(guò)學(xué)生和居民的交談，了解居民從搬遷至此到生活至今的一些印象深刻的事件經(jīng)歷和心路歷程。還可根據(jù)居民的一些照片文字資料，用平常視角記錄身邊的故事，見(jiàn)證社區(qū)日新月異的變化，書(shū)寫(xiě)居民自己的社區(qū)故事。向居民介紹社區(qū)的資源，使得居民對(duì)社區(qū)有更多的認(rèn)識(shí)，一定程度提高歸屬感。

案例及本文總結(jié)：

通過(guò)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民社區(qū)融入的教學(xué)實(shí)習(xí)，學(xué)生學(xué)習(xí)了《社區(qū)工作》中要求的社區(qū)調(diào)研、方案策劃、社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容，同時(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民社區(qū)融入的實(shí)習(xí)內(nèi)容，涵蓋了“共建共治共享”的社區(qū)治理理念，重點(diǎn)將農(nóng)轉(zhuǎn)非居民納入到社區(qū)治理的共享群體中，促進(jìn)了他們的社區(qū)參與社區(qū)認(rèn)同，為共筑“更加美好生活向往”的社區(qū)做出實(shí)在的工作，學(xué)生通過(guò)實(shí)務(wù)更加生動(dòng)的理解政府關(guān)于社區(qū)治理的政策和理念，更生動(dòng)的樹(shù)立為人民服務(wù)、為社區(qū)服務(wù)的社會(huì)主義價(jià)值觀。

《社區(qū)工作》的工作理論和方法是社區(qū)工作在長(zhǎng)久實(shí)習(xí)實(shí)踐中形成的，結(jié)合今天中國(guó)社區(qū)治理政策導(dǎo)向，以《社區(qū)工作》的思政內(nèi)涵建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與思政內(nèi)涵更加廣泛的融合，可以使學(xué)生充分的結(jié)合我國(guó)社區(qū)治理實(shí)情，踐行黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的精神，提升觀察、參與社區(qū)工作的能力。