加強國有企業財務預算管理的有效性研究

■向煒君

（武漢港城實業開發有限公司）

引 言

在我們國家社會經濟獲得飛速發展的形勢下，財務預算管理對國有企業科學分配財務資源、完善內部程序、增強內控能力的作用越來越重要。財務預算管理是構成企業預算體系的重要構成，也是現階段國有企業進行管理工作的主要內容。財務預算管理主要是根據國有企業制定的發展戰略目標，在業務預算、資本預算和決策的前提下，在規定時間內科學合理的配置國有企業的現金流量，并全面預估企業的損益表以及資產負債表。國有企業利用增強財務預算管理的有效措施，可以其實促進財務籌劃工作的順利推進，以此使企業的所有運營工作都可以根據預先設置的方案開展。

1 財務預算管理的概述

財務預算管理是財務方面的問題，主要是國有企業為了更好的達到預設目標，通過預算有關方式開展財務工作。國有企業的財務預算管理主要根據編制與預算的角度開展，對企業的管理具有非常重要的意義，可以在很大程度上促進國有企業實現發展戰略目標。在國有企業實際開展有關財務的規劃過程中，一般會采取比較常見并且通用的模式進行，科學合理的規劃與配置企業中現有人員與財力等資源，從而更加順利的實現后續的規劃指標。國有企業中財務人員建立預算方案與財務規劃，能夠在很大程度上影響企業今后計劃進行的各種運營活動，比如各種資源投入以及時間安排等。由此可知，科學合理并且精準可靠的財務預算可以給國有企業帶來非常現實的促進作用，企業接下來的管理目標以及發展方向的建立都需要將財務預算的最終結果作為參考依據，預算期間做出的資金分配與規劃方案也應將目前的市場環境與供需狀況進行，最大限度掌握本領域的發展趨勢以及企業實際的運營狀況，是給從事財務預算管理人員提出的必要需求，這種突破財務工作的要求也對財務人員的綜合素養有了更高的要求。國有企業科學合理規劃與預算財務內容，不但體現在了對財務資源的合理配置，也結合了企業的發展趨勢與實際運營流程，所以也被認為是國有企業在規劃過程中的關鍵內容[1]。

2 國有企業財務預算管理的必要性

2.1 滿足國有企業整體管理優化的實際需求

財務預算管理把國有企業現有的資源和今后發展目標進行關聯，在企業實際進行日常生產經營活動的時候都需要緊緊圍繞預算目標，在企業進行預算管理的整個環節中，將控制工作貫穿其中，國有企業利用加強財務預算管理的方式，可以把預算目標分部門和層次的落實到所有職能部門和工作人員中。在確定預算目標之后，就將其作為企業、部門和工作人員的工作目標，落實期間需要將預算作為目標進行嚴格管控。促使國有企業中所有部門、員工都可以明確自身的經濟活動和預算目標的聯系，以此指導、激勵所有部門、員工都能夠為了達到預算目標而積極努力的工作。現階段國有企業在實際開展各項管理工作的時候，出現了職責模糊、部門之間協調性差、工作流程不完善等情況，利用增強財務預算管理能夠切實提高企業的內控流程，加強企業的全面性，最后有效提升企業的整體管理能力。國有企業增強財務預算管理的根本目的是為了實現自身長遠發展，提升綜合競爭實力，獲得更多競爭優勢，最后達到經濟利益和各種效益的持續提升。

2.2 提高國有企業運作效率，確保經營目標達成

國有企業在實際開展財務預算管理的過程中，主要是根據戰略目標進行的過程，針對戰略目標對企業今后的流動資金進行科學規劃，并制定國有企業的所有經營流程今后的落實狀況，以此實現不斷優化企業內部管理水平，更好的達到戰略目標。當代國有企業要想在激烈的市場競爭中獲得生存、發展和經濟效益，就必須積極轉變以往財務管理的理念，把企業當做一個整體，在發展戰略的指導下重視企業的協調管理工作，加強對企業各部門管理的組織、規劃以及控制。國有企業加強財務預算管理可以對各層次和各部門的經濟關系進行全方位、綜合的規劃以及協調，促使其可以更好的服務于企業的長遠發展目標；另外還可以使各項決策變得更加全面化、細致化、合理化，可以確定生產經營工作人員的責任與目標，切實做好心中有數。要想實現國有企業順利開展各項經營活動，就必須要有財務預算作為指導，以此對企業現有資源進行科學分配從而滿足經營活動的要求，同時給今后國有企業運營規模的拓展和業務拓展提供充足的資源支持。促進戰略目標和財務預算之間的銜接，給滿足今后各項運營工作需要的資金提供充足的條件。

2.3 保障各層級及各部門工作績效的正確評價

能夠加強國有企業的系統性，構建各個部門之間的互動和信息交流，提高各項管理工作的協調性，使所有部門之間加強信息交流與配合，構建部門之間的有效溝通，加強國有企業的全面性以及綜合性。國有企業各個部門都積極的參與到財務預算管理中，不但能夠帶動工作人員的工作熱情和動力，還可以確保財務預算期間信息數據的完整，促使此項工作能夠更加精準的給企業今后發展需要的資金做好合理規劃。全方位加強國有企業風險防控能力，對內部環境的穩定具有非常重要的意義，進而使企業在競爭激烈的市場環境中獲得良好的發展優勢，提高自身的綜合競爭實力，取得有利位置。

3 加強國有企業財務預算管理有效性的對策

3.1 強化對財務預算管理的重視程度

現階段，國有企業的領導層需要在自身的思想觀念上加強對財務預算管理工作的注重程度，把這項工作放在企業整體發展規劃的核心位置，同時將其全面貫徹落實到規劃、過程以及結果評估等所有環節中。與此同時，還應該把財務預算管理工作落實到制度方面，通過相關的制度對具體要求進行明確，從而促使此項工作能夠順利有序的開展。對于企業工作人員的分配，需要從工作配置與部門著手，切實增強對財務預算管理的人員分配，從而有效提升此項工作的開展以及落實質量。在選取財務人員的過程中，企業需要對他們的職業素養與專業能力進行綜合考慮，應給此項工作的開展配置綜合素質與專業能力極高的人才進行財務預算規劃以及制定，充分結合國有企業的具體情況，根據當前的市場環境進行科學合理的財務預算。財務預算管理開展的對象不只是企業現有的資金，還應站在宏觀視角下出發，對目前的市場經濟環境和企業發展戰略的適應度進行衡量，努力尋找到最為符合的方法給國有企業提供有力的財務決策依據，從而切實有效的幫助企業領導建立合理可行的發展目標，促使目標實現的可能性提高[2]。

3.2 預算編制堅持理論與實際相結合

財務預算管理主要是在決策與預測的前提下，根據企業的實際情況和發展目標，科學配置企業現有資金。可知，給予企業實際開展財務預算管理可以其將短期效益和長遠發展進行充分結合，實行企業的長足發展。所以，企業在實際進行財務預算管理前需要確定發展目標，在這一前提下制定出各個階段的財務預算，促使企業的預算管理工作可以順利連接，防止此項工作的盲目開展。另外優化制度是前提，民主管理是方向。首先要徹底拋開重短期效益輕長遠發展的相關制度。其次是制定完善內部控制制度，加大財務預算管理力度，根據有關的政策法規，設立專門的預算管理部門，負責此項工作的相關事宜，同時設置企業第一責任人，真正加強管理確定責任。最后是加強民主管理，提升各個部門與單位在財務預算管理工作中的積極性，充分尋求他們的觀點，促使民主管理成為實際行動。建立“以人為本”的財務預算管理觀念，帶動所有工作人員參與預算管理的熱情。第一，財務預算管理不應通過財務部門獨立來實現,需要企業中各個部門之間的協調合作。第二，財務管理人員只有真正樹立“以人為本”的觀點意識，制定責權利結合的用人機制，加強對工作人員的約束激勵，才可以切實有效的激發企業所有工作人員參與財務預算管理的主動性與創造性，從而將預算管理的作用最大限度發揮出，給國有企業提供更強的競爭實力。

3.3 提升財務預算管理執行力度與執行效率

國有企業在實際開展財務預算管理工作的過程中，財務預算的監督、調整以及決策占據著非常關鍵的位置，如果要想更好的確保企業的各項經營活動能夠順利實現財務預算管理目標，就必須要重視對財務預算管理進行科學合理的調整與控制，應對財務預算管理工作的執行狀況進行全過程的監督管理，從而將此項工作應有的效果和作用最大限度發揮出來。對于財務預算的控制工作，國有企業需要制定出健全、可行的制度，應及時掌握實際開展財務預算管理工作期間存在的各種不足和問題，并通過切實可行的措施進行處理。另外，國有企業還應建立科學合理的預算報告體系，各個部門需要在某個規定時間內上報企業財務預算管理的落實狀況，促使企業領導可以全方位掌握財務預算工作的執行狀況，對財務預算報告中提出的主要問題進行全方位調查，明確有關的責任員工，同時對其追究責任，還應制定出合理可行的處理措施。對于財務預算的調節，財務預算具有很強的權威性，預算編制是經過綜合考慮之后建立出來的，所以財務預算管理編制具有很強的合理性[3]。

3.4 推動財務預算管理信息化建設

國有企業對我們國家社會經濟的發展起到了非常重要的推動作用，是國民經濟的主要構成內容。通常國有企業都具備很大的規模，體系結構比較繁雜，要想在國有企業中開展財務預算管理具有相應的困難程度，常規的財務預算管理模式很難起到切實有效的作用。根據國有企業的實際特點進行分析，要想將財務預算管理對國有企業的推動作用最大限度發揮出來，就必須要通過信息化系統輔助此項工作的開展。信息化建設是財務預算管理工作的完善和提升，通過先進科學財務管理軟件，財務預算管理把管理軟件分成預算控制、預算執行、績效管理以及預算編制四個部分，在達到有企業財務預算管理要求的基礎上，推動此項工作的開展進程，促使此項工作能夠變得更加簡便，從而切實有效的提升工作水平和效率。

3.5 做好財務預算編制、分解與考核

當前國有企業的財務預算管理體系還不是很完善，大多數相關工作都集中在財務部門當中，這樣不但會給財務人員帶來很大的工作壓力，還會導致無法將所有管理內容進行有效結合，對財務預算管理的監督控制作用產生了一定制約。要想落實好財務預算管理工作，就必須建立完善的管理體系，做好財務預算編制、分解與考核。財務預算管理工作不但包括指標設計、分析、評價等內容，還包含了技術、生產以及采購等方面，國有企業需要在內部設置財務預算管理委員會，全面并深刻的了解和掌握企業各個部門的工作特征與性質，以便后期的業務協同，制定出運營績效指標能夠與各個部門的具體狀況相符，對業務開展進行全面統籌，組織所有基層企業設立財務預算管理隊伍，確定相應的管理責任，構建切實可行的財務預算數據傳輸共享機制，切實加強國有企業對資金的使用效率，提高財務預算管理工作的控制和監督能力。另外，還應制定科學有效的風險預防機制，組織各個單位對預算指標進行動態跟蹤，第一時間進行信息反饋，一旦發生任何風險馬上啟動預算指標防控程序，從而把風險控制在最小范圍內。

4 結 語

根據以上論述可知，增強國有企業的財務預算管理對其自身發展具有非常重要的促進作用，同時企業需要確定此項工作的開展目標，可以及時發現自身存在的不足，并找到問題的主要因素，以此通過切實可行的策略加強國有企業的財務預算管理能力，最后有效提高企業的競爭實力和運行效益，推動企業進一步發展。財務預算管理要求企業所有部門都參加并涵蓋了運營活動的所有環節，所以企業應把增強財務預算管理當成提升自身內控水平的關鍵基礎，最后實現國有企業的穩定、長遠發展。