課程思政視域下地方高校創新創業教育課程的機制建設探究*

葉子琛

（梧州學院黨委組織部）

課程思政目前已經在我國高校中逐步推廣，在高校課程體系中擔負著對大學生進行科學世界觀、人生觀、價值觀教育的主體責任；而創新創業教育課程則肩負著對學生的創新思維形成和創業能力鍛煉，培養創新創業人才的任務。習近平總書記強調“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”。我國已經從國家思想意識戰略高度出發，把課程思政作為一種以“立德樹人”為目標的教育改革手段，并逐步在全國推廣。在國家層面的推動下，創新創業教育已經成為各高校進行教育改革的首要任務，國內各高校目前基本上都已經把創新創業課程納入了課程教育和課程改革范疇，構建了普及性、系統性和實踐性相結合的創新創業教育課程體系。思想政治教育是創新創業教育的思想指導基礎，在課程思政的背景下，如何將思想政治教育融入創新創業教育中，促進兩者相互借力與跨越發展，促使大學生明確人生發展方向，實現創新創業人才培養質量的提升，是當前創新創業課程改革研究的方向和重點內容。

一、課程思政視域下地方高校創新創業教育課程的機制建設的主要困境

近年來，在課程思政背景下，地方高校由于存在相關的制度體系建設的缺失，導致課程思政在創新創業教育課程中的作用無法得到充分和有效的發揮，同時創新創業教育課程的建設也存在障礙，兩者之間的協同作用面臨著困境。

（一）課程思政對創新創業教育課程的引領作用不足

在創新創業教育改革已經步入深水區的今天，創新創業教育改革工作實施方案不僅是每個高等院校開展創新創業教育工作的綱領性和指導性文件，還是課程思政落在創新創業教育課程的有效載體。但目前各類地方高校的實施文件對創新創業教育類課程的引領作用不夠甚至缺失，導致課程思政在創新創業教育課程上缺乏有效的抓手，具體表現為：一是少數地方高校未制定創新創業教育改革實施方案，以工作實施方案或工作通知來代替校級的綱領性文件，創新創業教育工作領導小組未能及時調整成員，導致創新創業類課程處于“見一步走一步”“一盤散沙”的被動境地；二是本校的創新創業教育改革實施方案不能有效落地，雖然制定了實施方案，但方案中的條款由于人員、經費、場地、設備等原因不能得到有效實施，導致實施方案處于“一紙空文”的狀態；三是缺少實施方案的主體責任部門，部分地方高校由于崗位、編制、人員有限，沒有專職工作人員，創新創業教育工作只能依附在學工、團委、教務等部門的職責里，沒有成立專門的、獨立的執行機構（如創新創業教育學院等），導致實施方案不能得到有效開展。

（二）缺少課程思政與創新創業教育課程的聯動機制

在“課程思政”的理念提出之前，思想政治教育和創新創業教育在地方高校走著兩條不同的發展道路，兩者下屬各類課程的教學目的、教學內容、教學手段、教學評價已經形成了兩套不同的體系，相互之間的關聯程度不高，課程聯動較少。在課程思政的背景下，當前多數地方高校也并未能真正出臺促進兩者聯動與同向同行的機制和措施。一是兩類課程的內容共通點較少，難以找到思想政治理論課在創新創業教育課程中的有效突破口和切入點，在課程實施中對思想政治教育的抓手還比較少。二是思想政治理論課與創新創新創業教育課程同為公共課課程，擁有兩套不同的學分體系，在沒有學校人才培養學分體系頂層設計推動的情況下，難以找到學分互換、相互聯動的“共同接口”和“最大公約數”。三是思想政治理論課與創新創業教育課程的課程實踐載體不同，前者的實踐載體以塑造思想道德觀念和服務社會為主，后者的實踐載體為追求創新驅動創業以實現經濟利益最大化為主，導致兩者長期存在“兩張皮”“各自為政”的狀態，難以實現有效聯動和融合。

（三）創新創業教育課程的地位使課程思政無法優先鋪開

教育部早在2010年印發的《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》中，就已經明確提出了要“加強創新創業教育課程體系建設”，要將創新創業類的課程與專業課程體系有效融合，從而確定了創新創業類課程的重要意義和作用。然而在十多年的實際實施過程中，創新創業類課程并沒有得到與專業課程同樣的重視程度，一直處于“邊緣課程”“閑科”的地位，同時也使得課程思政不能優先在該課程中全面鋪開。一是該類課程的創建時間短，國家并未制訂出課程標準，也沒有形成統一的課程體系、教材體系，其正規程度和普通的專業課還有一定的差距，課程思政在該門課程的實施中沒有統一的模式遵循。二是創新創業類課程不歸屬任何專業學科門類，也沒有相關專業的二級院系能獨立承擔起該門課程的建設工作，使其難以得到與專業課對等的地位。三是多數地方高校僅對創新創業類課程設置2學分，其學分數與全校公共選修課、勞動課等處于同一梯隊，在學分層面上無法體現和凸顯該課程的重要程度。

（四）創新創業教育課程師資隊伍建設缺乏課程思政的支撐

當前地方高校的創新創業教育課程教師隊伍建設還較為滯后，無論是人員數量上、專業化程度上、組織管理上均與專業課教師隊伍都有著較大的差距，這一現狀導致了創新創業教育類課程的教師隊伍無法得到課程思政的有效支撐。一是由于崗位編制的限制，地方高校只能抽調相關二級院系的教師擔任兼職的創新創業教育課程教師，而該部分教師在自己本院系的專業課任務就已經相當繁重，承擔了額外的授課任務后，面對一個新的課程，由于缺少時間精力，無法更好地在創新創業類課程中運用課程思政。二是我國還沒有“創新創業”這個學科專業，因此無論是專職還是兼職的創新創業教育課程教師都只能來自不同的專業，使得該隊伍的專業化程度相對較低。三是由于教師的專業來源不同，缺少專門培訓，隊伍中的大多數教師都沒有思想政治理論課背景，難以做到創新創業教育課程與思想政治理論課同向同行。

二、存在困境障礙的原因分析

（一）管理層對課程思政指導創新創業教育的重要性的認識不足

當前多數地方高校正處于“申碩”“升大”等轉型發展時期，為了能在短時間內取得較為突出的成績并趕超同類院校，將工作重點放在了學術科研、招生就業、人才引進、基建項目等“看得見、摸得著”的硬指標上，再加上學校管理層的認識不到位，對政策理解不透徹，容易忽略思想政治教育、創新創業教育等在短時間內和在表面上比較難看到效果的課程的建設，使得課程思政無法在專業課中發揮應有的指導性作用，更談不上將課程思政融入創新創業教育課程。

（二）在人才培養上重視育才疏于育人

為了使學生提高專業技能，增加求職就業的“砝碼”，提高本校學生的就業率，地方高校在人才培養過程中往往比較重視學生的專業技能和專業實踐的訓練，特別是在創新創業教育課程的人才培養功能上，更加偏重于學生的實操能力和社會實踐能力，忽視了在該課程中開展思想政治教育的必要性和重要程度，導致“育才性”的現實需求遠遠大于“育人性”的真正訴求，本末倒置，課程思政無法真正指導和引領創新創業教育課程建設融入“立德樹人”根本任務為導向的育人體系。

（三）地方高校的政策實施存在一定的滯后性

近年來，國家層面出臺的有關課程思政政策以及深化高校創新創業教育改革政策較多，但大多數都是比較宏觀的指導性意見，這些國家層面的指導性意見（特別是經費和人員方面的）與地方高校的實際情況還有一定的距離，要想真正將這些政策在地方高校一一落到實處，還需要一定時間的對接和轉化，也就導致了政策實施的滯后性在地方高校顯得比較突出，具有課程思政性質的創新創業教育課程改革所取得的成效就相對緩慢。

三、課程思政視域下地方高校創新創業教育課程長效機制的建設

地方高校要在課程思政背景下加強創新創業教育課程建設，需要有一套完整的制度體系作為支撐，該制度體系不但要為課程建設提供頂層設計、師資隊伍、課程架構、經費待遇的保障，還要實現反饋和評價的功能，是較為全面和完善的長效機制。

（一）做好課程建設頂層制度設計

地方高校應在課程思政背景下加強創新創業教育課程建設的頂層制度設計。一是要制訂深化創新創業教育改革實施方案這一類的統籌性綱領性文件，要成立專門的工作領導小組，將創新創業的職責獨立出來劃歸創新創業教育學院管轄，將責任落實到具體部門、具體負責人，將創新創業教育課程建設與課程思政同謀劃、同部署、同推進、同考核，做好課程建設的各項保障工作，落實好課程的師資、教學場地、教學設備，使課程思政能在創新創業教育課程中擁有起到引領作用的抓手。二是在學分體系上，針對創新創業學分有限的限制，將學分拆解成積分，并建立相應的積分制度，把積分分為理論學習、雙創項目培育、賽事創業實踐等類別，并探索建立創新創業積分與思想政治理論課實踐教學環節相結合的制度。三是在課程體系建設上，建立以創新創業教育學院牽頭、以馬克思主義學院為指導，各二級院系專業響應的協同制度，將創新創業教育課程、思想政治理論課與專業課程有機結合，建立貫穿大一到大四的通識教育課程群、專業創新課程群、創新創業實踐課程群，將課程思政有效融入創新創業教育課程建設。

（二）構建聯動機制，實現資源共建共享和成果轉化

積極構建思想政治理論課與創新創業教育課程的聯動機制。一是做好思想政治理論課實踐環節與創新創業教育課程實踐課程群的對接，探索建立兩者之間的學分互換、積分互通制度，使兩者之間的資源能實現共建共享。二是遵循形式潛移默化，課程互惠共贏的原則，探索將思想政治理論課的教學理念和內容融入到創新創業教育的課程體系的模式，主要方式如下：將愛崗敬業精神、法律意識、誠信教育等內容融入到作為全校公選課的創業課程中，構建具有普及性的通識教育課程群；將開拓精神、創新精神、工匠精神融入到作為專業必修、選修的專業課程中，構建具有系統性的專業創新課程群；將創業精神、集體主義、愛國主義教育融入到作為實踐環節的雙創賽事、創業實踐中，構建具有實踐性的創新創業實踐課程群。三是探索思想政治理論課與創新創業教育課程的成果轉化制度，將思想政治理論課的成果指導創新創業教育工作的開展，并將創新創業成果以及成功案例反哺于思想政治教育的研究。

（三）構建梯隊建設和師資專業化建設機制

在做好學校頂層設計的前提下，打造具有課程思政基礎的創新創業教育課程專業化師資隊伍，構建師資隊伍建設機制。一是由學校創新創業教育工作領導小組牽頭，聯合創新創業教育學院、教務處、人事處以及各二級院系，對學校專任教師進行統籌安排，通過部門、院系聯動的協作與合力，組建一支具有老中青結合梯隊，具有不同職稱結構、不同專業背景的專業化創新創業課程教師隊伍。二是制訂創新創業教育課程師資的培訓制度，將SYB講師培養、骨干教師送培等工作納入師資年度培訓計劃中，加強師資隊伍的專業化建設，以彌補“創新創業”學科專業缺失的缺陷。三是強化課程思政制度建設，保證課程思政的范圍能涵蓋一切課程，特別要加大創新創業教育課程這些非專業類課程的思想政治建設，強化師資隊伍的課程思政背景，加強師資隊伍的思想政治理論研究力度，確保課程思政對創新創業教育的全過程實現全覆蓋、無死角。

（四）構建考核和激勵機制

在課程思政背景下，要使創新創業教育課程建設得到有效推進，必須要建立有針對性的考核激勵機制，促使各項措施落地見效。一是針對開展課程思政和創新創業教育工作的有關責任部門，要出臺量化考核制度和績效獎勵制度，將課程建設、人員配備、經費保障、師資建設等指標納入有關部門的考核體系。二是針對創新創業教育課程教師隊伍，要加強教師的待遇保障，設計更加合理的薪酬制度，在教師既擔任專業課授課任務，又擔任創新創業教育課程的情況下，盡可能地提高教師的課酬待遇，提升教師的工作積極性。三是完善和改進職稱評審制度，將擔任創新創業教育課程教師的經歷作為職稱、職務晉升的重要參考依據之一，同時單列創新創業方面的職稱評審賽道，打通教師在創新創業教育這一領域的職稱晉升道路，促進創新創業教師隊伍的人員穩定，并朝專業化方向發展。

（五）構建效果反饋和評價機制

要檢驗創新創業教育課程在課程思政背景下的建設效果，還需要構建反饋以及評價機制，以便隨時對出臺的制度進行調整和完善，達到制度體系能實現自我糾錯和自我改進的效果。一是要構建教學效果反饋制度，組建校級教學督導隊伍，通過隨堂聽課、問卷調查、期末評教等方式，掌握課程思政在創新創業教育課程的落實情況以及課程的建設情況。同時探索創新創業教師隊伍成員相互評價、合作授課、交換閱卷的新方法，促進教師隊伍相互監督、相互交流、相互促進。二是構建第三方評價制度，聘請同類院校、第三方機構對學校的創新創業教育課程的建設情況進行考察考核，并根據相應的指標體系作出評估和評價，提出有針對性的改進意見，以達到提升課程建設實效性的目的。三是構建社會評價制度，通過校外企業負責人、行業代表、創業學生評價的方式對課程建設效果進行評價，并隨著形勢和政策的發展加入創新創業項目立項數、成果數、獲獎數、創業率等指標，不斷加強該課程社會評價制度體系的全面性和科學性。