加強高校黨的政治建設(shè)方法路徑研究

鄧 惠，任志江

(西南財經(jīng)大學 馬克思主義學院,四川 成都 611130)

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，明確指出“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”，要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，并以“政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。[1]這一精準定位和要求是對馬克思主義理論的創(chuàng)新與升華，極大地豐富了黨建理論的寶庫，有著重要且深刻的理論意義和實踐價值。高校作為培養(yǎng)現(xiàn)代化高素質(zhì)人才、輸送中國特色社會主義建設(shè)接班人的重要機構(gòu)和場所，需要深入領(lǐng)會上述精神，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面緊抓黨的政治建設(shè)，使黨的建設(shè)新的偉大工程在我國高校開出燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。

一、新時代加強高校黨的政治建設(shè)的必要性

高等教育作為黨的事業(yè)不可或缺的重要組成部分，承載著為黨育人、為國育才的重大歷史使命和責任擔當，加強高校黨的政治建設(shè)是我國高等教育事業(yè)健康發(fā)展、各項工作順利開展的重要保障。面對新時代背景下的新要求，著力加強高校黨的政治建設(shè)有著重要意義。

(一)是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求

堅持正確的政治方向是新時代高校辦學的基本立足點。鑒于“習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義”，[2]所以高校必須以這一最新的黨的創(chuàng)新指導思想為指導。正因如此，黨的十九大提出“把政治建設(shè)擺在首位”和“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，就順理成章地成為高校貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。

(二)是確保高校黨組織先進性和純潔性的現(xiàn)實需要

黨的十九大報告系統(tǒng)闡述了新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)要以加強黨的長期執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設(shè)為主線。[3]高等教育作為黨的事業(yè)中至關(guān)重要的組成部分，必須始終保證高校黨組織這一領(lǐng)導核心的先進性和純潔性。因此，高校黨建必須緊跟黨的決策部署，牢牢落實政治建設(shè)的各項要求，唯有如此才能不斷增強高校黨員干部和廣大師生的政治覺悟、政治責任和政治定力，從根本上改善和提高各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘的質(zhì)量與效率，使之成為推動高等教育發(fā)展的力量源泉。

(三)是解決高校黨建問題的迫切需求

這些年來，我國高校黨建工作雖然取得了長足進步，但仍面臨著不少問題，如黨的政策落實不到位、思想教育浮于形式、重業(yè)務(wù)輕黨建、政治要求功利化。這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，但歸根結(jié)底是黨的政治建設(shè)不到位。切實解決上述問題必須從政治建設(shè)這一根本性建設(shè)著手，在充分發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)解決思想認知問題和具體工作問題，這樣才能從根本上全面改善和加強高校黨建工作的質(zhì)量與效果。

二、高校黨的政治建設(shè)存在的主要問題

高校作為重要的教育陣地，其黨的政治建設(shè)的開展狀況對高校本身乃至社會和國家都有著重要影響。黨的十八大以來，我國高校黨的政治建設(shè)整體向好，但仍存在一些較為突出的問題。

(一)對高校黨的政治建設(shè)存在認識誤區(qū)

一段時期以來，部分高校的一些師生員工對高校黨的政治建設(shè)認識不充分，認為這一建設(shè)僅針對基層黨組織與黨員干部，與其他行政、教學、后勤和學生組織以及非黨員師生員工等無關(guān)，這一錯誤認識無論從理論層面還是實踐層面都是不成立的。實際上，黨是領(lǐng)導一切的，加強高校黨的政治建設(shè)不僅針對基層黨組織和黨員干部，還包括非黨組織與非黨成員。因此，高校黨的政治建設(shè)要求學校所有部門單位、師生員工都要自覺做到“兩個維護”，在思想上、政治上與行動上始終同黨中央保持高度一致。

(二)“四個意識”“兩個維護”觀念淡化

部分高校的師生人員缺乏對“四個意識”“兩個維護”重要性的認識，再加上一些西方不良思潮與文化侵入我國高校，對不少師生的思想認識產(chǎn)生較大影響，致使一些人的政治信仰與政治立場發(fā)生動搖。原中組部部長李源潮曾指出,“各種社會思潮對高校的影響越來越直接，社會各種變化在高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性進一步增強”。[4]這些潛在的、不確定的、不穩(wěn)定的因素對我國高校工作產(chǎn)生了不少負面影響。

(三)黨內(nèi)政治生活仍存在一些不足

黨的十八大以來，我國高校黨內(nèi)政治生活總體呈現(xiàn)出較好的態(tài)勢，但同時仍然存在一些問題，如對思想理論學習不夠重視，存在重科研而輕黨務(wù)、輕理論教育的傾向，部分高校人員對自身的思想進步不做要求，從而出現(xiàn)一些師風師德不正、學術(shù)風氣不良的問題；再如，部分高校黨的領(lǐng)導弱化，民主集中制在部分黨建工作中難以落實，政治紀律與政治規(guī)矩管理不夠規(guī)范，黨建隊伍政治能力參差不齊，黨建工作的質(zhì)量與效率大打折扣等；此外，選人用人不規(guī)范，干部提拔考察不嚴格，門戶觀念與圈子文化普遍存在，導致廉潔風險問題難以杜絕，腐敗消極事件時而發(fā)生。這些問題嚴重影響了我國高校教育事業(yè)與黨建工作的健康發(fā)展，阻礙了全面從嚴治黨戰(zhàn)略的縱深發(fā)展。

三、加強高校黨的政治建設(shè)的方法路徑

針對以上不足，我國高校要切實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，勇于直面問題、科學分析問題、有效解決問題。這就需要通過加強高校黨的領(lǐng)導班子、各類基層組織、廣大師生三方面建設(shè)，來充分發(fā)揮其各自在黨的政治建設(shè)中的作用，從而有效保障高校各項工作的順利推進。

(一)加強高校領(lǐng)導班子政治建設(shè)的方法路徑

黨的十八大以來，習近平一再強調(diào)要抓好關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導班子作為高校各級領(lǐng)導中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在高校建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)和示范的作用。因此，其政治建設(shè)是高校建設(shè)中的重中之重。

1.加強思想政治建設(shè)

習近平指出：“領(lǐng)導干部應(yīng)該把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，做到好學樂學?！盵5]高校領(lǐng)導班子不斷強化理論學習提高思想政治水平，是加強高校黨的政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。在這方面，除了學習經(jīng)典理論知識外，領(lǐng)導班子還要善于將習近平總書記的各種指示精神與實際工作結(jié)合起來，確保黨的方針政策落到實處。可通過外在培育和自我凈化這一內(nèi)外結(jié)合的學習形式，切實從思想認識層面加強領(lǐng)導班子的“四個意識”與“兩個維護”觀念，堅定正確的政治立場和政治方向，以較強的政治敏銳性和政治鑒別力有效抵御不良思想的負面影響，從而保證中國特色社會主義辦學方向。

2.貫徹落實民主集中制與黨委領(lǐng)導下的校長負責制

民主集中制是我們黨和國家的根本組織原則和領(lǐng)導制度，也是我國高校領(lǐng)導班子引領(lǐng)全校發(fā)展的一項根本制度，是提高高校領(lǐng)導班子政治領(lǐng)導力和決策力的重要保障。[6]黨委領(lǐng)導下的校長負責制是民主集中制原則在高校各項建設(shè)工作中的具體應(yīng)用，是堅持黨對高校全面領(lǐng)導的具體表現(xiàn)。切實貫徹民主集中制，需要高校始終堅持集體領(lǐng)導與個人分工相結(jié)合，同時規(guī)范完善民主生活會制度與民主評議制度，促進學校領(lǐng)導班子充分發(fā)揮其領(lǐng)導核心與先鋒模范作用；貫徹落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制，始終堅持黨的全面領(lǐng)導是第一要求，在堅持黨委領(lǐng)導之下，校長負責高校的行政工作，實行黨委集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合。深入貫徹落實民主集中制與黨委領(lǐng)導下的校長負責制，才能使黨的領(lǐng)導貫穿于高校辦學全過程，有效提升領(lǐng)導班子的政治能力。

3.完善領(lǐng)導班子選拔任用機制

合理有效的選拔任用機制是優(yōu)化高校領(lǐng)導班子、加強高校黨的政治建設(shè)的重要舉措。領(lǐng)導班子選拔任用機制可通過以下幾個方面進行完善：一是優(yōu)化領(lǐng)導班子選拔任用程序。將民主推薦作為選拔任用的必要環(huán)節(jié)，擴大群眾的參與度，通過公開報名、競爭上崗、資格審查與民主測評等方式嚴格把關(guān)。二是優(yōu)化領(lǐng)導班子選拔任用監(jiān)督機制。通過信息公開，接受黨員和群眾的共同監(jiān)督以嚴格黨內(nèi)黨外監(jiān)督，通過完善日?？己梭w系與定期考核機制嚴格日常監(jiān)督與定期考察，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是優(yōu)化領(lǐng)導班子選拔任用問責懲戒機制。完善無障礙舉報和申訴渠道，及時徹查領(lǐng)導干部的違規(guī)違紀等問題，強化嚴格問責制度，對有問題的人員做到有責必究、追責必嚴。[7]四是優(yōu)化領(lǐng)導班子選拔任用門檻。如提高學歷學位水平要求、完善德才兼?zhèn)涞倪x人用人標準等，以促進領(lǐng)導班子成員的知識化、專業(yè)化、標準化及品質(zhì)化。只有完善領(lǐng)導班子的選拔任用機制，才能從源頭上保障領(lǐng)導班子的政治素養(yǎng)與政治能力，從而營造一個風清氣正的校園政治生態(tài)。

(二)加強高?；鶎狱h組織政治建設(shè)的方法路徑

各級基層組織是高校黨組織的重要組成部分，在落實各項工作和發(fā)揮組織戰(zhàn)斗力等方面都起到了基礎(chǔ)性的作用。高?；鶎狱h組織的政治建設(shè)與高校的黨建工作和教育事業(yè)息息相關(guān)。“只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮出應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”。[8]

1.強化政治意識，提高組織能力

加強政治意識，提高組織領(lǐng)導能力，一方面需要黨組織不斷強化理論功底，學習政治理論和業(yè)務(wù)知識，強化政治鑒別力，著力提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；另一方面需要通過組織培訓，充分利用教育資源多維度組織政治理論培訓和政治能力訓練，擴大黨組織和工作覆蓋面，將黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展充分結(jié)合，密切聯(lián)系廣大師生，加強學習溝通與交流創(chuàng)新，營造黨組織團結(jié)向上的政治氛圍以強化黨性修養(yǎng)和為民意識。

2.嚴守紀律規(guī)矩，強化制度落實

無規(guī)矩無以成方圓。嚴格規(guī)范基層黨組織的政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，需要落實各項工作細則，認真貫徹中央和上級黨委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度。強化制度保障，一要不斷完善工作機制，通過落實黨組織工作責任制，明確成員主體責任，建立科學的考核評估制度加強督促和考察；二要落實民主評議制度等，擴大群眾參與度，增強黨組織建設(shè)的民主性和科學性；三要建立工作巡查制度，對黨組織的工作進行日常和定期巡查，及時找出問題、處理問題；四要貫徹執(zhí)行問責制度，強化對黨組織成員的監(jiān)督和制約，切實防范違規(guī)違紀等不正之風。

3.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作方式

隨著各方面的改革和發(fā)展，高校文化越來越多元化，高校黨組織也應(yīng)主動適應(yīng)變化，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)置，以創(chuàng)新精神開展各項組織活動。這方面可根據(jù)學校類型、規(guī)模以及組織特點進行具體設(shè)置，根據(jù)黨員人數(shù)、活動時間、活動類型等實際情況進行固定或臨時的小組設(shè)置，靈活安排活動形式和參與人員。同時，黨組織既可結(jié)合專業(yè)特點和專業(yè)優(yōu)勢積極展開各項實踐活動，也可充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺開展各項活動，實現(xiàn)黨建工作的現(xiàn)代化、信息化和智慧化，還可結(jié)合校外實踐使黨組織活動走出去和請進來。在組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上開展活動能夠更大限度地提高工作質(zhì)量和效率。

(三)加強高校師生政治建設(shè)的方法路徑

1.強化思想政治引領(lǐng)，增強師生的政治認同

提高廣大師生的思想政治水平、培育政治認同感是加強高校政治建設(shè)過程中必不可少的一部分。這就需要：第一，夯實理論基礎(chǔ)。師生群體要不斷加強馬克思主義理論與習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，培育共同信仰，凝聚思想共識。第二，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導權(quán)。要堅定中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想，為高校健康發(fā)展提供強大的思想保證和精神動力。第三，營造優(yōu)良的教風學風。廣大教師團體要加強師風師德建設(shè)，做先進文化的傳播者和領(lǐng)路人。廣大學生要端正學習態(tài)度，摒棄不良學術(shù)風氣，構(gòu)建優(yōu)良的校園生態(tài)。第四，黨內(nèi)黨外雙管齊下。黨員師生要嚴于律己，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。非黨員師生要積極參與組織活動，向黨組織靠攏，不斷增強對黨組織政治文化的認同感。

2.尊重師生主體地位，搭建師生保障機制

廣大師生作為教育行業(yè)的教育者與受教者，是高校教育事業(yè)的主角和核心。高校要牢固樹立以師生為中心的辦學方向，將“辦學以教師為本，育人以學生為本”[9]的原則充分貫徹到教學、管理與服務(wù)的整個過程。一方面可通過建立師生政治參與機制，讓廣大師生充分參與各項黨內(nèi)活動，增強師生的政治參與熱情；另一方面可通過建立師生利益維護機制，暢通廣大師生群體的利益訴求渠道，加大對師生的人文關(guān)懷和心理疏導力度，保證師生身心健康；此外，還可通過建立師生矛盾化解機制，結(jié)合思想政治工作處理矛盾問題，確保師生之間的良性互動，為優(yōu)良的師風師德與學術(shù)學風建設(shè)搭建一個健康平臺，為高校黨的政治建設(shè)打造一個更加堅實的基礎(chǔ)和后盾。