新疆吉木薩爾縣大蒜產業發展決策研究

□ 邱桃玉 吐爾遜娜依·迪力夏依 張雙俠

（新疆農業職業技術學院，新疆 昌吉 831100）

吉木薩爾縣是新疆綠嘴白皮大蒜主要產地。大蒜種植區主要分布在海拔1200米～1500米，土壤肥沃的山區，其與上海嘉定蒜、江蘇太倉蒜、山東蒜被譽為中國四大名蒜。自1977年，白皮大蒜打入海外市場，深受港澳地區、日本和東南亞等地人的歡迎，后來又打入美國等市場，出口量一直居全疆之首。與內地大蒜相比，其蒜氨酸含量較高（大蒜素的合成前體）?；诖耍n題組開展了調研活動，本文針對具體問題提出了策略，所有的成果都來自2021年8月—2022年10月大蒜種植至收獲期間，深入大蒜種植基地、大蒜市場以及相關產業等搜集的一手數據資料。

一、吉木薩爾大蒜產業發展面臨的問題

吉木薩爾縣大蒜種植區域基礎設施落后，標準化種植欠缺，種植水平參差不齊、勞動力缺乏，機械化程度低、科技在生產力提高中發揮的能量有限、村集體利益未能有效綁定，導致資源沖突矛盾升級，銷售渠道尚不夠豐富、倉儲設備缺乏，早熟大蒜無法儲存等到市場高價，嚴重挫傷農民生產積極性。

二、解決措施

（一）種植技術標準化

1.加強種子工程建設

建立專門的種子繁育基地，設置圍欄，保障水源，設置保護行。加強異地換種對種子進行復壯［1］、防治土傳病害，建立專門的大蒜種子庫，規范保藏種子。

2.覆膜壓草，節水保肥

針對目前除草劑仍然無法施用，且山區極度干旱現狀，建議除種子基地外，其他種植區域進行覆膜壓草，節水保肥，提高水資源和肥料利用效率。在水資源極度缺乏的現狀下，按照種植區的主要農作物進行嚴格規劃，規定每畝地的灌水定額，由村委會專人負責灌溉管理。

3.加強高標準農田建設

針對化肥撒施和大水漫灌，建議吉木薩爾政府加大資金投入進行高標準農田改造，保障水源，并進行水肥一體智能化灌溉系統建設，盡力使每一株蒜苗都得到同樣的呵護。

4.加強技術培訓

在吉木薩爾農技站的組織下，在種子保管，水肥管理，病蟲害防治［2］等方面經常性開展專家講座，現場技術交流，鼓勵農民參加線上線下技術培訓，提高種植水平。

5.輪作倒茬做好產業布局

針對目前種植春小麥與大蒜爭水現狀，建議山區選擇種植冬小麥，或者如藜麥、黑小麥等耐旱且產值較高的產品與大蒜輪作。

6.進行有機大蒜種植，進行溯源檢測，進軍高端市場

如表1所示，2021～2022年吉木薩爾大蒜市場價格達到了20～25元/公斤，遠超山東金鄉大蒜，而吉木薩爾種植面積不足1000畝，遠不及山東金鄉大蒜50萬畝的種植面積及產量。其蒜氨酸含量是內地大蒜的2～3倍。蒜氨酸具有獨特的藥理活性，在生物醫藥研究開發方面具有很大的作用，被世界醫學界稱為“二十一世紀在天然食藥物領域中的最偉大神奇發現之一。”［3］而吉木薩爾大蒜目前有機大蒜種植面積為空白。山東金鄉大蒜施用專用大蒜有機肥料，吉木薩爾蒜農目前僅用傳統廄肥為底肥種植的大蒜也長勢良好，莖稈粗壯，葉片濃綠，但吉木薩爾縣尚未啟動有機大蒜產品認證和產品溯源檢測工作，需要從政府層面做好有機大蒜規范化種植布局，并啟動溯源檢測工作，為大蒜高品質發展奠定基礎。

表1 金鄉大蒜與吉木薩爾大蒜比較

7.加快制定三大關鍵技術標準

政府盡快委托高等院?；虼笏夥N植企業、合作社，聯合完成吉木薩爾白皮大蒜種植技術標準、種子保藏技術標準、脫毒苗繁育技術標準等三大關鍵技術標準。

（二）加快土地流轉，形成規模化、機械化種植

1.加快吉木薩爾縣大蒜機械化發展

由于吉木薩爾勞動力老齡化，每家每戶種植面積較小，可針對吉木薩爾白皮大蒜品種，盡快引進“平躺式”播種機，保證其正芽率在95%以上。機械播種每畝地只需要20元，可節省430元/畝。此外，大蒜專用收獲機械基本可以滿足機械化生產要求，其工作效率為作業10畝地/天，收獲價格為300元/畝。

2.擴大第一產業，二產與三產逐步推進

對照山東金鄉的大蒜發展，其種植面積50萬畝，輻射帶動周邊種植200萬畝，大蒜原產品及加工產品出口170多個國家，占全國出口量的70%，這離不開眾多金鄉大蒜種植企業和合作社的抱團精神。

3.二產與三產逐步推進

根據吉木薩爾大蒜產業發展規劃（2022-2025），吉木薩爾政府、種植企業和農戶都在思考同一個問題，擴大種植規模到6000畝后，大蒜的價格走勢與市場如何？吉木薩爾大蒜定位：藥用白皮大蒜，其蒜氨酸含量高達1%以上，遠高于內地大蒜（約0.6%），尤其是用了專利肥料后，最高可達到2.2%，超過了中國藥典（1.2%）的標準。因此，與金鄉大蒜相比，吉木薩爾大蒜定位于高端藥用大蒜原料市場。但目前的情形是，國內藥用大蒜加工與銷售能力疲軟，大多數都是食用蒜粉、蒜片、蒜米等食用大蒜為主，能拿到“健字號”的保健食品都非常有限。因此，在較長一段時間內，吉木薩爾大蒜還是以銷售鮮蒜，占據高端市場為主。據統計，每年冒充吉木薩爾白皮大蒜的銷售量大約為2000噸，相當于2000畝地的產量，由此可見，大蒜的本地市場需求是真實存在的。吉木薩爾大蒜應該樹立地理標志保護意識，做好種質資源保護和品牌保護，可進行“大蒜打假”活動。當種植規模到達2000畝地時，才具備引進深加工企業的基本條件，保障二產生產原料的充足和穩定性。而當下更應該在種植技術規范上下功夫，而不是急于招商引資二產和三產，盲目引進二產和三產，進行固定資產投資，對于企業來講是災難性的。

4.建立多個務工隊伍保障大蒜勞動力

勞動力需求方面首先與村干部對接，形成不少于三組的較為固定的務工隊伍，形成務工質量與價格的競爭關系，村委會對務工隊伍進行備案登記，建立務工隊伍微信社群，村干部任群主，勞工需求企業或合作社可提前發布用工量和工作時間，以及不同工種的勞工價格，務工隊隊長可以帶領自己的團隊根據檔期安排進行承攬。防止村里只有一支務工隊伍，造成用工矛盾。

（三）加大政府科研投入

目前政府對科研投入非常有限。沒有前置支持，只有事后購買專利。但實際上在新疆，目前大蒜種植面積不足1000畝，難以與棉花、玉米、小麥等作物相比，因此疆內研究大蒜的科研工作者非常少。眾所周知，科學研究耗資大、研究過程艱辛而漫長，建議吉木薩爾縣政府向金鄉大蒜學習，成立大蒜研究院，設置研究院組織架構，聘請研究院院長，實行院長負責制。針對關鍵技術問題設立揭榜掛帥項目，由政府從大蒜產業發展專項資金當中單獨列支科研經費，向各大高校及研究所發揭榜邀請。同時引進專家進駐大蒜研究院。如：每年專家可駐基地研究2～6個月，同步按月、年或項目發放專家研究補貼，并提供基本的試驗和生活條件，盡早制定科技成果轉化方法，吸引專家長期駐扎田間地頭進行科學研究，這對于發現科學規律有重要意義。

此外，吉木薩爾當地種植大蒜的農戶，在30年的種植歷史中，累積了豐富的大蒜種植經驗，建議在組建科研團隊的時候，將當地種植能手納入科研團隊，給予合理分工和績效獎勵，建立完善的成果分配機制和專利保護機制，發揮經驗在科學創新中的作用。

（四）村集體經濟利益有效綁定

吉木薩爾本地農戶已經進入老齡化階段，難以擴大種植面積，可通過招商引進企業進行種植，進駐村里的種植企業流轉租賃集體土地或村民的土地同時，集體經濟和村民都可以獲得地租收入和就近務工機會，由此，企業大蒜生產和村集體經濟可進行利益綁定，共同發展。

（五）發揮合作社引領作用，積極拓寬銷售渠道

1.發揮合作社示范帶動作用

目前大蒜農民種植合作社雖然已經掛牌成立，但實際上只有理事長個人在進行合作社運營，缺乏有效機制激勵合作社社員發揮合力。建立大蒜地理標志意識，應該學習以色列集布茲農場模式，在每家每戶的農產品包裝上標識清楚農戶生產地點和農戶姓名以利于出口，以防止農戶單純提高產量而忽略提高品質，大蒜生產亦應如此。吉木薩爾縣應集中規劃大蒜種植區域，成立“大蒜農機合作社”集中進行機械化種植、集中飛防、機械化收獲，減輕農民的勞作負擔，激發農戶的大蒜種植積極性。

2.建設大蒜直播網紅電子商務基地，多種營銷方式帶動銷售

網紅經濟時代，吉木薩爾政府應該建設大蒜直播基地，開通政府頻道，通過自媒體進行網紅打造，宣傳吉木薩爾白皮大蒜，通過政府專項資金支持獲得前期流量。如：伊犁州馬背賀局長網紅人設直播帶貨，直播間常年維持1萬人以上在線觀眾，吉木薩爾本地網紅也可直接直播帶貨，以節約流量建設時間和成本，直接產生經濟效益。此外，吉木薩爾政府在機場、高鐵、飛機等投放廣告，在縣域內的公交車、出租車常年投放廣告，對景區的高檔酒店、飯店等投放廣告，鼓勵推出特色大蒜相關菜肴，推出景區大蒜相關特產伴手禮，伴手禮外包裝可設置大蒜相關圖案和故事等，全方位做好對外品牌推廣。建設大蒜及蒜薹產品保鮮庫，能夠根據市場上大蒜價格的波動，爭取賣出優質價格。

3.加強打假“吉木薩爾大蒜”市場整治力度

由于吉木薩爾大蒜在新疆本地口碑較好，每年冒充吉木薩爾白皮大蒜進入本地市場銷售的大約有2000噸，大蒜銷售從業人員賺取了可觀的利潤，而到了大蒜收獲時節，卻聯合對本地真正的吉木薩爾白皮大蒜壓價，導致“蒜賤傷農”，極大地挫傷了農民擴大種植面積的意愿。政府應該出臺有效的市場打假政策，以保護本地大蒜銷售價格，持續刺激農民種植大蒜積極性。也可以考慮“招安”本地常年大蒜販商，明確劃分本地大蒜和外地大蒜售賣區域，同時加強執法管理。

4.大蒜雙向保險機制兜底大蒜生產

根據山東金鄉大蒜調研結論，當大蒜低于1.9元/公斤時，政府啟動價格保險機制，由財產保險相關公司售賣大蒜價格保險，保障蒜農最低收益，穩步擴大生產規模。建議吉木薩爾縣利用種植保險和價格保險雙向機制刺激大蒜產業發展。

5.引進訂單生產、保障大蒜銷售

針對吉木薩爾大蒜品質高（高蒜氨酸含量）而產量較低的現狀（每畝比金鄉大蒜低300～500kg），應積極對接下游藥用企業生產訂單，如：山東博恩高科、新疆埃樂欣藥業等。鮮食大蒜保健品渠道商，如：江蘇朗諾集團，在全國有500家門店，2021年定制20畝地大蒜，讓當地農戶托管生產，此案例值得大力推廣。

三、結語

在鄉村振興戰略實施背景下，研究大蒜產業發展機制具有積極意義。產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。吉木薩爾白皮大蒜是高蒜氨酸大蒜優良的種質資源，通過科學決策、科研助力、企業與合作社、種植大戶等標準化種植，加強農業技術推廣服務，完善農業灌溉、智能化水肥管理、儲藏加工基礎設施，建立完善的銷售體系，平衡大蒜生產商、渠道商、合作社、農戶和消費者合作模式，發動全媒體力量，帶動高品質大蒜消費的“高鐵經濟時代”，逐步推進一、二、三產業融合，利用大蒜產業振興鄉村發展，走出一條吉木薩爾白皮大蒜創新的產業振興之路。