科研院所二級機構綜合辦公室職能深化探討
——以中國農業科學院棉花研究所鄭州科研中心為例

文/中國農業科學院棉花研究所 吳東 霍鵬 臧玉金 程永

2021年12月29日，農業農村部印發《“十四五”全國農業農村科技發展規劃》。《規劃》提出，到2025年，力爭突破一批受制于人的“卡脖子”技術和短板技術，農業領域原始創新能力大幅提升，農業科技整體實力穩居世界第一方陣，生物育種、農業5G應用、動物疫苗等領域居世界領先水平。面對新形勢、新任務，農業科研院所作為國家農業創新體系中的精銳力量，必須緊緊圍繞“農業科技創新”這個核心任務，樹立戰略意識，加強戰略思維，強化優勢領域，進一步強化核心競爭力。近年來，隨著外部發展環境的巨大變化，一些中央科研院所根據自身發展目標和需求，選擇發展空間相對廣闊、創新環境良好或人才政策好的城市設立二級機構，在新發展格局中，找準突破口，最終實現跨越式發展。

一、二級機構綜合辦公室的主要職能

根據科研院所的整體部署要求，二級機構一般擁有特殊的使命。中國農業科學院棉花研究所鄭州科研中心，是中國農業科學院棉花研究所（以下簡稱中棉所）在鄭州設立的二級法人機構，定位為棉花基礎創新研究前沿陣地，為國家棉花遺傳改良和重大生產技術的基礎和應用基礎研究提供平臺，為全面提升棉花科技創新的核心競爭力提供支撐，期望成為全所的平臺高地、人才高地和創新高地。同時，圍繞河南農業主戰場，發揮人才資源優勢，依托國家重點實驗室平臺、通過科技創新、合作共建、高層次人才引進等，實現產、學、研一體化布局，為地方農業經濟建設添磚加瓦，其綜合辦公室在保障機構運行與發展中有著總領全局的作用，是核心創新力的體現。

（一）綜合事務及協調職能。辦公室綜合政務職能是其基本職能之一，負責全面事務的溝通與落實。如傳達與落實院所總部各項“指示、決議、決定、政策”等文件精神；通過調研與分析，起草撰寫發展規劃及方案、制度，根據相關要求，完成工作計劃、工作總結、報告等綜合性文件。組織接待參觀來訪或策劃相關會議，進行會議室、多媒體的管理和維護；單位印章、證照、固定資產、機構運行經費等的監督與管理；組織各級科研項目的通知與申報，并做好科技成果統計；服務科研人員，完成試劑耗材的驗收與系統對賬，發揮工會職能，保障職工福利并組織開展豐富多彩的文化活動；根據地方要求，完成相關項目的申報、公積金的交納以及參與地方組織的相關會議、培訓等外部事務；疫情時期，開展防控宣傳并根據地方政策要求做好疫情防控工作。另外，還有一類特殊工作就是完成領導臨時交辦的其他工作，日常工作中，此類工作大都緊急、重要、繁雜，需要辦公室同志協調時間，根據輕重緩急處理。

（二）科研平臺的管理職能。服務棉花生物學國家重點實驗室鄭州的平臺建設與管理，是綜合辦公室重要職能之一。綜合辦公室在持續完成“修購專項—重大科研設施項目—棉花生物技術實驗室儀器設備購置項目”的采購和驗收工作的同時，隨著學科縱向發展及新生交叉學科的顯現，現有儀器難以滿足新的科研需求時，及時按照程序購進相關設備填補空缺。針對實驗儀器設備、人工氣候室、植物培養室等科研配套設施的使用進行日常巡查及登記監督，發現問題及時聯系維修維護。大型儀器設備更需要專人操作與維護，以保障科研人員順利完成實驗任務。科研安全大于一切。在完善規范化建設方面，已建設危化品庫房，配備安全柜，加裝24小時監控系統、入侵報警系統等；合理處置危險廢棄物，定期收集、轉運危廢入庫，填寫出入臺賬，管理危險廢物的申報、審核等工作并提交環保部門，最終交給有危險廢物經營許可證的處置單位集中處置。確保科研工作者的科研工作安全有序進行。

（三）全面服務科研，充分激發青年科研人員的創新活力。作為科技創新的生力軍，青年科研人員是實現高水平科技自立自強的動力源泉。新形勢下，更需要通過多種途徑激發青年科研人員的創新活力。搭建科研交流平臺，服務科研創新及轉化。牢牢把握院所核心定位，把服務科研創新時刻放在第一位。青年科研人員及研究生，是中心主要科研力量，定期組織跨區域、跨學科、跨單位青年科學家論壇、學術沙龍等青年交流活動，營造良好學術氛圍，在橫向交流的基礎上，活躍思維，發現新問題、新思路，把握科研目標，提升創新研究水平，從而將個人及單位整體科研水平推向更高層次。強化人才生活保障，做好科研人員的大后勤。保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發青年創新潛能與活力，利用地方人才政策，解決好人才補貼、住房保障、社會醫保、子女入學、公積金交納、節日福利、職工體檢等重要民生問題。做好科研人員的后勤保障，增強職工歸屬感，使科研人員無家庭后顧之憂，全身心投入科研工作。傳承精神凝聚向心力，強身健體奮進科研路。新時代和新發展格局下，大力宣揚傳承艱苦奮斗、甘于奉獻、勤于實踐、勇于創新的中棉所精神；號召廣大科技工作者以老一輩優秀科學家為榜樣，傳承紅色基因，大力弘揚踐行以“愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人”為內涵的科學家精神；鍛造以“求真篤行、敬農致用”為核心的新時代農科精神。此外，聯合基層黨支部組織開展豐富多彩的文體活動，如春節聯歡會、羽毛球友誼賽，趣味運動會等；發動職工參與健步走及攝影活動等，豐富了職工文化生活，促進身心健康的同時，增強了職工凝聚力和向心力，鼓舞廣大職工攜手奮進，砥礪深耕，積極投身于農業科研征程中，為促進高水平農業科技自強自立做出新的貢獻。

二、強化社會責任，深化創新服務地方的職能

中棉所鄭州科研中心在支撐自身基礎研究、努力搶占科技發展制高點的同時，積極服務當地科技發展和經濟建設，構建區域創新體系。

（一）開放共享，提供科技助力。鄭州科研中心地處鄭州高新技術產業開發區，各類涉農、涉生物醫藥類企業及小微科技型企業較多，鑒于小微企業科研專項資金短缺等原因，研發平臺較為薄弱。中心科研平臺設施完備，設備操作人員專業性強，在保證本單位科研需求的基礎上，積極組織調研，通過舉辦科企對接會等形式，搭建平臺，精準對接，實現科研設備共享，推進科技研發合作相關科技服務，提高區域內設備資源利用效率，滿足小微科技型企業的設備需求，助力地方科技發展。此外，還通過項目合作、召開座談會、交流互訪、實施重點實驗室開放課題等措施，積極與周邊高校和科研院所開展合作交流。2021年，鄭州科研中心通過共享及技術合作完成項目總計150萬元，各類大型儀器開放共享機時總計1.1萬小時。

（二）責任擔當，做好科學普及。2016年5月，習近平總書記在全國科技創新大會上指出：“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。”立足當今世界百年變局，科技創新為國家各方面發展注入強大活力，也對科學技術的普及和應用提出了新的要求。讓科學融入民族精神和時代精神，當代科學家需要肩負起新時代的科普使命。近年來，綜合辦公室通過聯系溝通及專家、研究生共同參與，經過培訓推動、任務帶動，宣傳發動，組織建立一支懂科研、敢擔當、有情懷的科普隊伍，充分發揮棉花科研國家隊的人才資源和科研平臺優勢，踐行河南省、鄭州市兩級科普教育基地的使命和擔當。至2022年6月，共組織接待青少年研學及接待參觀34次，共計1723人，通過各種形式傳播農業科學理念，對提升全民科學素質、激發廣大青少年科研興趣、傳承科學家精神均具有重要意義。

（三）支撐協同創新，實現科教融合發展。2018年，中棉所與鄭州大學依托鄭州科研中心合作共建鄭州大學農學院，緊密圍繞國家糧棉油安全戰略和河南農業大省的科技需求，融合鄭州大學人才、學科資源與中棉所“國家重點實驗室、國家工程實驗室”等平臺優勢，開展農業基礎理論與關鍵技術研究及高層次人才培養，實現優勢互補和機制創新，開啟校所協同創新、科教融合發展的探索和實踐，全面提升農業科研實力和農科高層次人才培養能力。在具體合作中，針對平臺管理及安全管理機制，中心綜合辦公室參與起草制定聯合管理制度，政策方案，為雙方合作發展提供管理支撐。農學院目前聯合培養研究生170余名，2021年發表高水平論文140余篇，新立項各級各類項目共計14項，同時不斷加深農學相關領域的學術研討，進一步推動了研究所在橫向學科及人才培養方向的發展。

三、新挑戰需要新舉措，新時代呼喚新作為

農業科技創新是農業科研單位一切工作的核心和根本。新時代，綜合辦公室工作更要時刻關注國際農業發展前沿，通過創新理念、高效管理、拓寬視野、深化職能、踏實作為，以高水平高質量服務科技創新。

（一）做好規劃，提供優良的科研環境。基礎研究是科技創新的源頭，習近平總書記的重要講話言猶在耳：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上。”這讓我們深深意識到，基礎科學的研究對應用技術的支撐發展作用巨大，要潛心于基礎科學重要基本問題研究，爭當基礎科學研究的前沿領跑者。這就需要一個更有利于基礎研究的良好科研環境，讓科研人員充分發揮自由探索精神，釋放出更大的創新潛能。全球農業和國際發展等重大課題方面，要做好深入調研，超前謀劃、精準布局，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上。在創新水平方面，要強化上游基礎科學研究，促進中游信息技術支撐，推進下游成果轉化促進農業產業發展。就棉花科研來說，棉花產量事關國計民生。面對我國高品質棉占比不足，“新疆棉”受到西方抹黑打壓的前提下，棉花種源是國家迫切需要解決的核心問題。生物育種是事關發展全局和國家安全的前沿領域，要圍繞關鍵技術立項、以信息網絡技術支撐，培育優質高產高抗品種，保障植棉用棉安全，以“頂天”的魄力和“立地”的情懷，解決棉花生物育種領域“卡脖子”問題。

（二）提高認識，強化規范化管理。綜合辦公室工作涉及面廣，事務繁雜，文字及協調工作都需要投入大量時間高質量完成，辦公室人員的責任意識、精神風貌、工作能力會直接影響辦公室職能的整體發揮。首先，作為一個科研機構的樞紐部門，必須保證政治立場堅定、服務大局意識、文字功底扎實，這樣才能提高站位，在輸出重大文字材料時有高度、有格局。其次，工作人員要充分利用零散時間堅持學習理論知識，形成與自身工作相適應的知識結構，與時俱進，加強科技化、信息化學習與利用，創新優化工作程序。再次，要根據業務量的多少，科學設置崗位，同事之間既分工明確又相互配合，只有這樣，面對急重任務時，既能迅速落實到人，又能快速形成合力，有秩序、高質量完成工作任務。最后，加強制度規范、業務培訓等，尤其是平臺儀器設備及配套設施管理方面，既要落實嚴謹而細致的制度，又要業務精通、實操熟練、提高效率，這是保障科研正常運行的最大支撐。

（三）加強溝通，提高綜合協調水平。溝通協調是一種重要能力，也是綜合辦公室需要加強的一項重要職能。即統籌協調上下級之間、辦公室內部，部門之間、單位內外之間的關系，調動各部門的力量，發揮各方面的積極性，高質量完成工作任務。良好的溝通是營造良好的工作氛圍、理順各方關系、化解各種矛盾、處理好各類問題的重要途徑。實際工作中把握兩個重要原則：一是提高站位，把握全局，以服從科研目標為原則，將農業科技創新作為辦公室工作的出發點和落腳點，樹立服務意識、大局意識；二是堅持原則性與靈活性相統一，在規范管理，制度落實等工作中要堅持按制度辦事，按規則辦事，強化責任意識、規矩意識；在不涉及原則性問題的事項中，根據不同的對象，靈活運用合適的方式方法，進行有效溝通，提高綜合協調能力，發揮綜合辦公室核心樞紐作用。

（四）強化政策研究，重視對外交流，創新協同發展。服務科技創新、人才培養、發展規劃等還需要有強大的政策信息做指導。綜合辦公室要及時跟蹤國際國內科技動態，深入研究國家相關政策文件，如五部門聯合發布的《關于開展減輕青年科技人員負擔專項行動的通知》等，密切關注地方出臺的才培養及引進相關扶持舉措，做好深入分析調研，全面掌握科研人員情況，為領導決策提供科學依據。此外，辦公室還要做好對外聯系溝通，與政府部門、其他院所、高校、地方企業等保持密切、和諧的溝通關系，為加快資源整合，科教協同創新奠定良好基礎，為院所實現跨越式發展創造一個優良的外部環境。

四、結語

綜合辦公室工作支撐服務科技創新的同時，要深入思考新時代國家科技發展面臨的新形勢、新任務。不斷提升政治素養和業務水平，拓寬認知領域，科學定位、深化職能創新。目光長遠，樹立偉大目標，探索相應的管理理念，不斷創新工作方法，充分發揮參謀助手、綜合協調、督促落實、平臺管理、科學普及協同創新等綜合職能，加強對外交流聯系，創新社會服務形式，樹立起強烈的事業心和高度的責任感，切實履職，有所作為。