學院基層黨組織在重大任務中戰斗堡壘作用探析

文/江西師范大學國際教育學院 周京樹 丁松；江西農業大學計算機與信息工程學院 梁瑩

習近平總書記強調：“要重點加強基層黨組織建設，全面提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力”。在新時代，我國改革開放已進入“深水區”，國家和社會對高校提出了更高的要求，需要高校建立與社會主義現代化建設和市場經濟相適應的辦學模式。學院是高校實行校、院二級管理模式中的第二級，是高校中最基本的教學管理單位，也是高校辦學治學的重要實體。學院基層黨組織在新的歷史方位下，面對新形勢新要求，要強化思想政治引領，夯實基層組織建設，在推動重大任務落實過程中不斷強化戰斗堡壘作用。

一、學院基層黨組織在高校落實重大任務中的作用

在新時代，我國要實現從高等教育大國向高等教育強國邁進的歷史性跨越。高等教育要走內涵式發展道路，這就決定高校必須注重質量和效益的提升，要積極融入國家發展大局中去，不斷提升主動服務國家戰略和地區經濟社會發展的能力，成為服務國家社會發展的“快變量”。高校要積極變革以適應時代發展需要，努力在科技創新、校地合作、鄉村振興、生態環保、疫情防控等重大任務中發揮作用。作為高校的重要實體，學院要積極踐行自己的使命，以實際行動肩負起在新時代、新使命、新征程中的教育擔當。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。作為高校的“一線指揮部”，基層黨組織功能發揮如何，事關黨對高校的全面領導，事關高校各項事業健康發展。基層黨組織牢牢把握政治方向，把思想政治建設放在首位，是黨的主張在學院的宣傳者，黨的決定在學院的貫徹者?；鶎狱h組織與師生群眾聯系最直接、接觸最緊密，是學院基層治理的“領頭雁”，在重大任務落實中成為貫徹黨的決定的“主力軍”。基層黨組織應發揮政治功能，抓好工作隊伍，團結動員師生，總攬全局、協調各方，勇于在重大任務中發揮戰斗堡壘作用。

二、學院基層黨組織在重大任務中動力機制分析

學院基層黨組織在重大任務落實中可以提供強大動力支持，發揮政治引領作用，做到筑同心抓同步，讓黨建工作與中心工作同頻共振。

（一）思想武裝，發揮政治引領作用?；鶎狱h組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷強化黨在基層的執政能力、先進性和純潔性，圍繞學校和學院中心工作，加強思想政治教育，武裝師生黨員頭腦，充分發揮黨員在各項工作中的先鋒模范作用。在重大任務推進過程中，基層黨組織通過強化政治引領作用，引導工作團隊成員講政治，充分理解重大任務落實的意義，自覺貫徹黨的主張，為重大任務提供強有力的思想保障。

（二）組織保障，提升凝聚力戰斗力。基層黨組織作為黨在高校戰斗力的基本單元，在學院是落實黨的方針政策的“末梢”。通過規范標準化建設，嚴格黨的組織生活，充分發揮戰斗堡壘作用，努力打造政治堅定、作風優良、能力過硬的黨員干部隊伍，在重大任務落實中當好基層治理的領導核心，凝心聚力、攻堅克難，為重大任務提供強有力的組織保障。

（三）黨群互動，踐行服務群眾的宗旨。基層黨組織根植于學院師生群眾之中，團結動員師生是其重要使命。在推動重大任務過程中，通過密切聯系師生群眾，發揮工會、基層教學組織、學生社團等群團組織作用，將黨的意志和群眾心聲結合起來，凝聚師生群眾智慧，匯集師生群眾力量，為重大任務提供強有力的服務保障。

（四）攻堅克難，彰顯示范帶動作用。重大任務往往牽動方方面面，如校地合作、生態環保等重大任務。在校內，需要學院科研團隊和科技、財務等職能部門積極參與，在校外涉及地方政府、企業和社會組織等主體。嚴格地說，每一重大任務都是一項系統工程，具有復雜性、緊迫性和艱巨性等特點。面對重大項目落實中的各項難題，基層黨組織筑牢戰斗堡壘，引領黨員發揮先鋒模范作用，帶頭攻堅克難，做推動重大任務的“壓艙石”，為重大任務提供強有力的精神支撐。

三、學院基層黨組織在推進重大任務中存在的問題

基層黨組織在推進學院參與的重大任務中發揮了積極作用，但還存在有待加強之處。

（一）基層黨建存在一定形式化傾向，造成思想政治引領不夠凸顯?；鶎狱h組織對黨員的教育存在形式化、單一化的現象。學習教育多是上級有要求即進行傳達，方法以集中宣講為主?！叭龝徽n”、主題黨日活動等形式單一，有重留痕管理、輕教育實效的傾向。教育內容往往脫離師生實際，與黨員們學習和工作聯系不夠緊密，難以調動師生黨員認真學習、思考、互動的熱情。學院發展黨員每一環節均有嚴格的步驟流程，然而卻對黨員后繼教育管理沒有明確的標準，師生們入黨后會發現，相比前面的嚴要求，后面實在是輕松多了。基層黨組織工作主動性不強，黨建內容形式不夠新穎生動，教育管理方法單調缺乏創新，師生黨員參與的熱情不高，導致基層黨組織政治引領作用凸顯不足。

（二）部分基層黨組織出現弱化現象，與政治核心作用發揮不匹配。學院大部分工作集中在行政管理方面，如人事、財務、招生、教學等。行政和黨建工作處于不平衡的狀態，黨組織政治核心地位缺乏具體抓手?；鶎狱h組織設置結構單一，通常是按照教學組織和專業方向來設置，這種縱向層次便于垂直管理，但在推進重大任務時不便于橫向溝通。在基層黨組織隊伍配置方面，教工黨支部書記通常實行“雙帶頭人”制，由于教學科研工作繁重，導致難以在黨建方面投入較多精力；學生黨支部書記一般是輔導員、行政干部兼任，因工作性質決定日常事務繁雜，無法全身心投入黨組織工作?；谠u價指標的現實考慮，教師黨員不得不將大部分精力投入寫論文和申報項目等教科研中去，黨組織活動對教師吸引力不夠。學生群體入黨存在功利化傾向，入黨動機個體差異明顯，直接表現是部分學生入黨后發揮先鋒模范作用不明顯。這些基層黨組織在學院工作中弱化的現象，與在重大任務中政治核心作用的發揮難以匹配。

（三）基層黨組織軟性目標與重大任務剛性要求不夠吻合。學院行政工作內容和目標具體明確，相對而言，基層黨組織職責、分工及目標不夠清晰規范。基層黨組織在學院主要抓思想政治教育、意識形態、統戰等方面工作，給人的感覺是“軟”“虛”。其工作職責不易清晰界定，工作推進缺乏具體抓手，工作結果難以量化評價。重大任務參與主體多，投入巨大，任務壓力重，相比于學院一般的業務工作，需要工作團隊攻堅克難，在推動過程中有與時俱進的措施辦法和相應的管理水平。在重大任務落實過程中，有規定預算、完成時限、預期效益等明確指標，相比黨建工作的軟性目標，推動重大任務更多的是剛性要求。如基層黨組織囿于日常經驗，按慣例辦事，以軟性目標來推動工作，不善于挖掘新的工作思路，則難以在推動重大任務中發揮有效作用。

四、在重大任務中強化戰斗堡壘作用的路徑

學院基層黨組織要在推進重大任務中發揮強有力的戰斗堡壘作用，需實現黨建與業務有機融合，而非物理捆綁，可從黨員教育、隊伍建設、構建融合體系和完善督促評價等方面進行改進。

（一）抓好黨員教育工作，聚焦凝心聚力鑄魂。一是強化理想信念教育。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。習近平總書記強調：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅定，骨頭就硬。”強化理想信念教育，做好思想引領，提升黨員黨性修養，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，引導全體師生黨員將思想統一到學院中心工作上來，將智慧和行動匯集到重大任務上，筑牢推進重大任務的“定海神針”。二是理論武裝與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義，是引導我們開創事業的強大武器和行動指南。基層黨組織要主動承擔提升黨員理論素養的職責，要切實提升師生黨員政治理論水平，用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦，并將先進理論轉化為干事創業的強大動力。以政治理論學習為抓手，提高政治站位，明確時代賦予重大任務的歷史使命，自覺成為推動重大任務落實的堅強動力。三是發揮模范帶頭作用。一名黨員就是一面旗幟?；鶎狱h組織要激發黨員內生動力，不斷增強黨員意識，積極主動發揮先鋒模范作用。在重大任務推進過程中，引導黨員以高標準嚴格要求自己，無愧于黨組織的培養和群眾的期望。建立黨員先鋒示范崗，讓黨員們勇于“亮身份、樹形象、作貢獻”，把先鋒示范優勢轉化為推進重大任務的凝聚力，做到黨內帶動黨外，黨員帶動群眾。

（二）強化組織隊伍建設，夯實人力資源支撐。一是選優配強組織班子。習近平總書記強調：“建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮出來?！被鶎狱h組織要發揮戰斗堡壘作用，必須強化組織建設。教師黨支部要選拔政治素質過硬、教學科研能力突出、在黨員群眾中有較高威信的同志擔任黨支部書記，學生黨支部書記從輔導員、行政干部、專業教師中擇優選任，以促進黨建和業務協調發展、相得益彰。重視發揮支委作用，結合工作實際，由黨員干部和教研團隊相關負責人兼任支委，以在重大任務中形成書記牽頭負責、支委合理分工、師生黨員積極參與的工作局面。二是優化人力資源配置。學院參與的重大任務，相對于日常業務工作而言，不僅投入大、周期長、要求高，還需要強有力的人力資源支撐。根據重大任務需要，基于學院人力資源條件，充分發揮政治引領作用和組織協調能力，不斷優化人力資源配置，實施動態管理，完善工作團隊人力結構布局，激勵參與人員發揮潛力，為重大任務順利推進提供人力支撐。三是推行臨時黨組織模式。按照有利于發揮黨員先鋒模范作用、有利于重大任務順利推進的原則，創新采取臨時黨組織運作模式。通過聯合重大任務參與主體組建臨時黨組織，黨員不改變隸屬，縱向不增加管理層級，實現橫向聯動，帶動組織聯建、資源共享、服務升級。依據重大任務不同工作需要，推進“臨時黨組織+”管理模式，如在校地合作重大任務中，設立“臨時黨組織+科研平臺”“臨時黨支部+項目應用”“臨時黨組織+服務保障”等組別，將黨建優勢轉化為重大任務落實的強大動力。

（三）構建深度融合體系，增強“嵌入式”聯動效能。一是堅持黨建與中心工作同頻共振。堅持黨建與中心工作同謀劃、同部署、同推進，構建一體發展深度融合機制。學院黨政工作共同目標是學院高質量發展，重大任務就是助推器，其面臨的難點痛點就是工作的著力點。堅持黨政共同負責制，發揮黨建引領作用，使黨建貫徹到中心工作中去，落實到重大任務上去，發揮“黏合劑”“潤滑劑”的作用，確保黨建與中心工作同頻共振、有機融合。二是建立團結協作的溝通協調機制。要建立和完善黨政溝通協調機制，涉及重大任務相關事項，應充分溝通醞釀，在做決策前廣泛征集參與團隊成員、高層次人才、基層教研組織意見。在推進重大任務過程中，有問題要及時溝通，黨組織負責人要加強與各方交流，緊密聯系工會等群團組織，經常通氣，齊心協力推動重大任務。采取定期例會制度，黨組織牽頭召集，參與各方充分溝通，總結前期經驗和不足，以更好推進下一步工作。三是構建組織到個人“嵌入式”服務體系。黨建與重大任務工作的融合，絕不是簡單的機械重疊，要積極構建組織到個人“嵌入式”深度有機融合，做到互融互通，實現同心、同向、同行，形成強大工作推力。重大任務的落實，基層黨組織要以服務為價值導向，組織到個人發揮團結各方服務重大任務的作用，密切聯系工作團隊所有成員，反饋其要求和呼聲，解決實際問題，把眾人智慧和力量凝聚到落實重大任務中來。

（四）完善督促評價機制，提升落實保障水平。一是壓實責任實行目標管理。要完善黨建和業務融合發展的職責體系，實行黨組織集體負責和個人負責相結合的制度，圍繞重大任務，實行目標管理，細化工作落實，建立高效的執行機制。要筑牢團隊精品意識，嚴把“質量關”，將質量標準和要求落實到重大任務目標管理的全過程，確保重大任務圓滿完成。二是強化過程管理提升督促實效。建立過程管理管控機制，在推動工作的過程中，加強督促檢查，發現有問題及時整改跟進，以過程保結果，避免“事后改”。依據重大任務推進的不同階段，構建從計劃、執行到檢驗的閉環鏈條，分布推進，逐一落實，確保每一階段工作成效。三是完善評價機制激發“澎湃動能”。要建立健全考核評價相關制度，實行重大任務激勵機制，將參與重大任務情況納入個人考評指標體系，激勵引導師生員工勤勉奮進、擔當作為。對于在重大任務推進中業績突出的組織和個人，通過授予榮譽稱號、頒發獎章、宣傳先進典型等方式來褒獎，還可以進行適當物質獎勵，在評優評先、職稱評定、職務晉升等方面給予優先，傳遞典范之聲，營造向先進看齊的良好氛圍。