軍工企業固定資產管理系統設計及應用

文/中國運載火箭技術研究院研究發展部 阮苑 郜艷琴 喬麗莎 曲維東

在國防和裝備現代化建設任務背景下，軍工企業進一步發展需要使用全新的信息技術手段，挖掘自身潛力。應用現代化的管理思想對行政運營進行有效地計劃、組織、實施、監督，而傳統、粗放式的管理弊端日益嚴重，精細化管理是未來必然的發展趨勢。

固定資產管理作為運營管理體系中極為重要的組成部分，固定資產管理的精細化水平，極大程度上決定了單位整體的運營管理水平。近幾年，軍工企業通過各種渠道構建了規模龐大的固定資產，但龐大的固定資產規模，給資產管理和運營帶來極大挑戰，資產管理難度大幅增加。加強資產監管，保證全生命周期運行，提高資產使用效益，成為當前軍工企業資產管理亟待解決的重點問題。傳統的管理方式有諸多不便，實際使用中資產的實物管理和清查也有很大數據安全隱患。因此，在軍工企業中引用和實施固定資產管理系統，對于降低資產運營成本、提升資產效能具有非常重要的意義。

一、固定資產管理現狀分析

隨著軍工企業科研生產任務的不斷增加以及各類設施和儀器設備的投入使用，擁有的固定資產數量逐年遞增。當前軍工企業固定資產存在著分類多、數量大、價格高、規格雜、地點散等特點，而傳統的固定資產管理模式存在著“物不清、賬不準”、資產生命周期管理不完善等先天缺陷。同時，傳統的管理模式還存在著占用大量資金，易發生“跑、冒、滴、漏”的現象，直接影響了整體管理效率。主要表現為以下幾個方面：

（一）資產經營意識不強。對固定資產管理工作重視程度不夠，固定資產管理中重資金輕資產、重購置輕管理、重使用輕維護的問題普遍存在。對資產管理工作定位和目標理解不清晰，依然停留在設備儀器運行保障管理的初級階段。管理職責分散，未能實現真正有效歸口，存在資金使用部門同時履行資產處置責任的情況，歸口管理部門履行資源優化配置責任不到位。

（二）資產管理手段不高。固定資產能力監管手段缺失，資產到科研生產能力紐帶關系尚未打通，資產分布與能力布局脫節，資產管理與能力監管脫節。效益評價手段不足，資產到產品、資產到效益的關聯關系紐帶未打通。資源調配手段欠缺，資產利用率數據采集方式和統計分析標準未明確，難以精準識別閑置資產，缺少內部資源調配的靈活機制，缺少對外開放共享的供需對接平臺，難以支撐閑置低效資產的盤活。

（三）資產信息化水平滯后。固定資產管理離不開信息系統的完善。傳統的固定資產管理系統，只有資產登記、資產變更等幾種靜態管理功能，而很多資產的領用和處置仍停留在紙質申請單的階段，無法實現固定資產全生命周期管理。資產管理工作多樣化需求未充分開發，信息共享技術應用不足，各部門的固定資產數據和信息無法流通，和人力、財務系統的銜接也不緊密，導致系統數據質量不高，難以支撐數據分析挖掘。不能實現資產智能管理要求，進而影響固定資產管理的質量和效率。

（四）資產效能效益偏低。固定資產生產能力閑置，低水平能力重復建設時有發生，造成資產周轉速度慢，資產生產力過剩，資產包袱沉重。固定資產數據不夠集中，軍工企業集團總部資產存在較多的下級使用單位，而集團總部掌握的信息較少，閑置低效資產盤活力度不夠，大量閑置資產占用科研生產用地，甚至多年租用場地存放閑置資產，資產利用率不高，嚴重影響了軍工企業的經營和發展。

二、固定資產管理系統架構設計

（一）總體目標。考慮到軍工企業固定資產管理的特殊性，固定資產管理的總體目標是：采購規范、儲存合理、供應有序、減少損耗、合理使用、全程監控、精打細算、動態監管。結合實際管理經驗，通過新一代信息技術與科研生產體系深度融合，立足數據思維，打通數據壁壘，構建覆蓋“經營管理全要素”“科研生產全過程”的數字化固定資產管理體系。充分發揮資源優勢，降低經營成本，增強核心競爭力，實現資產統籌調配共享，資產運營市場化，全面實現以效益效能為中心的固定資產管理模式，持續推進科研生產和經營管理的數字化、網絡化、智能化轉型升級。

（二）主要系統功能。1.全生命周期管理模塊。軍工企業經過對固定資產全生命周期管控流程的系統梳理，在資產管理統一標準的前提下，實現資產的管理要素全覆蓋，管理流程滿足從申購、入庫、維修、保養、處置等全生命周期各階段管理需求。增加資產管理與合同、檔案、財務、人力、信息化等系統集成等需求。通過系統配置，在登記環節由資產人員、信息化人員、財務人員、采購人員多人協作登記，相互檢查，確保數據信息對等、統一；資產管理各環節人員均可查看資產信息，明確項目來源及資金來源，采購與實施人員無縫銜接，檔案人員準確歸檔，財務人員及時獲取轉固信息。2.軍工關鍵模塊。現今，軍工固定資產已經成為軍工企業強化核心專業能力、優化科研生產能力布局、提升科技創新能力、完善試驗驗證能力和基礎保障能力的必要推動力。軍工關鍵設備設施作為軍工固定資產規模的集中體現，是固定資產管理的核心環節。原固定資產管理系統中資產分類少，種類單一，只涵蓋辦公類設備儀器和營具資產，因此，在原有資產分類的基礎上，首次引入軍工關鍵模塊，實現軍工資產登記、變更、處置、數據上報等線上管理工作。同時，涵蓋總量及變化情況、單位分布、領域分布、資金來源分布、設備年度新增趨勢分布、軍工關鍵設備設施信息分析等功能，用于展示軍工關鍵設備設施的相關分析及統計情況。3.信息設備管理。在傳統的固定資產管理模式中，固定資產臺賬與保密、信息化設備臺賬隸屬于各職能部門管理，信息溝通不暢、賬物不齊現象十分普遍，導致固定資產管理水平不一、管理成本增加。因此，軍工企業在加強固定資產管理的同時，積極推進各相關業務與固定資產管理深度融合及跨部門管理。系統設計了專項管理模塊，逐步將固定資產、保密與信息化臺賬進行了統一管理，實現保密、信息化、固定資產資源信息共享及標簽“三合一”，通過數據庫的接口互通，數據統一共享，并保持實時同步，確保涉密載體臺賬與實物賬物相符。4.數據分析。為統一數據標準，提高數據質量，系統設計了數據分析模塊，實現與財務和人力系統的數據互通，確保固定資產“賬實相符”，與財務系統“賬賬相符”，數據一致可信。另一方面，資產實時數據統計可顯示軍工企業各類資產動態變化情況，資產管理人員可通過數據穿透、一鍵式查詢資產變化詳情，從啟用年份、用途分布、金額分布、質量狀態等統計數據的變動信息和變動規律方面為固定資產分析提供依據。基于資產信息系統，實現了快速調閱，有效提升信息搜集與分析效率，為后續論證決策做支撐。5.統計報表。為全面了解固定資產完成情況，系統自動形成固定資產統計數據，構成固定資產年報表。報表人員直接由系統獲取報表數據，在確保準確的同時，能夠節約各資產管理部門統計、報送時間，提高報表工作效率。從資產臺賬、盤盈、盤虧、報廢、庫存等不同維度對相關資產進行統計，可實時掌握各類資產數量情況、使用情況、存放情況等，摸清家底，進行更為合理的分配、購置和處理。實現了軍工企業各單位、全口徑固定資產臺賬的數據導入和實時動態管理。6.處置計劃。在傳統的固定資產管理模式中，資產處置主要通過紙質申請單完成，由于固定資產處置流程涉及資產、財務、信息、物流等多個部門審批，流程較長，且線上線下操作具有時間滯后性，極易發生沒有在賬面上產生記錄的數據變更，導致固定資產與財務系統不相符。系統建立對資產全生命周期過程中的處置情況的信息化管理，包括年度處置計劃、臨時處置計劃、處置申報、資產注銷、注銷資產管理五個功能。可在系統流程中申請資產報廢，實現固定資產報廢數據及時、準確，也為資產處置提供了更為方便的操作途徑。

三、應用成效

（一）通過全生命周期管理，實現固定資產管理閉環。固定資產管理信息系統的應用能有效解決固定資產數據缺項漏項、標準不統一等數據質量問題。資產管理以固定資產管理系統為最終、唯一的數據輸入、輸出平臺。實現了固定資產從申購、入庫、轉固、計量、維修、保養、報廢、處理等全周期流程化管理。基本涵蓋資產管理全過程線上申請、審批，大大提高了業務流轉效率。

（二）通過線上流程，提高固定資產管理效率。采用線上流程替代原有的卡片式簽用模式，節約了需求人員和資產管理人員在調配、借用環節的處理時間，提高庫房日常工作效率，更可快速掌握資產情況，準確定位資產情況。通過固定資產領用、調劑、處置等紙質簽卡模式，調整為在線電子化模式，大幅提高資產使用人員和管理人員工作效率。同時，提高了資產調劑效率，有效緩解了固定資產使用緊缺和資源不平衡等問題。

（三）通過細化分類，實現資產集中統一管理。系統進一步細化了固定資產類別，按固定資產使用情況可分為閑置、在用、報廢三種狀態，在原有橫向類別基礎上，按實物狀態進行縱向分類，分為不動產、一般設備、專用設備三大類，首次將軍工設備、信息設備、軟件、低值易耗等資產納入資產管理系統，按照統一制度、統一平臺，為各業務口資產管理人員提供全方位、全維度的查詢、統計、分析、監管等功能，解決各類資產管理效率低下、責任人不清、流轉不明、賬物不符等問題。

（四）通過資產信息同質比對，提高決策支撐度。資產管理人員可通過信息比對、一鍵式查詢同類資產變化詳情，從啟用年份、用途分布、金額分布、質量狀態等統計數據的變動信息和變動規律方面為固定資產分析提供依據。在資產申購流程中，會自動匹配本單位范圍的數量、價格、供應商分布等統計分析數據、資產利用率和維修頻率功能開發，更進一步為資產采購提供選型依據。

（五）通過資產數據及可視化分析，促進管理質量提升。對固定資產數據進行綜合治理分析，通過標準數據驅動、精細化管理、數據核查等方式，全面發現固定資產數據漏報重報、錯登錯報、應報未報、價值不準確、標準不統一、分類不科學、資產歸屬不清等數據質量問題，通過數據穿透，可實時掌握資產臺賬信息變動履歷，未及時處理的待辦事項（如“待轉固資產量”），起到提醒作用，減少資產日常管理缺位。