云南大學“體測不合格不能畢業”改革實踐研究

王宗平，李國忠，夏文，陳恒興，丁軼建， 段連麗，劉正之，黃靜

(1.云南大學 體育學院，云南 昆明 650091；2.南京理工大學 動商研究院，江蘇 南京 210094)

2020年7月7日《中國科學報》載文指出，“我國學生群體的體質健康短板已經上移至大學生群體”[1]。教育部一份針對115萬名在校學生體質健康的抽測復核數據顯示：截至2020年，大學生體質健康“不及格率”約30.0%，遠高于中小學生。

為加強學生體質，國家從2002年7月至2020年10月先后分6次發文提出“體測不合格不予畢業”的政策。一是為了促進學生體質健康發展，激勵學生積極進行身體鍛煉，教育部、國家體育總局2002年7月發布的《學生體質健康標準(試行方案)》，其中規定“學生畢業時《標準》成績達到60分為及格，準予畢業；成績不及格者，高等學校按肄業處理”。二是為加強學生體質工作，2007年4月教育部、國家體育總局正式出臺《國家學生體質健康標準》，其中提到“測試的成績達不到50分者按肄業處理”。三是為進一步加強學校體育工作，2014年6月教育部印發《高等學校體育工作基本標準》，其中規定“畢業時，學生體質測試成績達不到50分者按結業處理，因病或殘疾學生，憑醫院證明向學校提出申請并經審核通過后可準予畢業。畢業年級學生測試成績及格率須達95%以上”。四是2014年7月教育部發布了新的《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》，將總分從100分變為120分(大學男生引體向上和1 000 m跑，大學女生1分鐘仰臥起坐和800 m跑，各指標加分幅度均為10分)，指出學生畢業時《標準》測試成績達不到50分者按結業或肄業處理。五是2019年10月教育部印發《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》提出，不能達到《國家學生體質健康標準》合格(60分)要求者不能畢業。六是2020年10月中共中央國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容。

毫無疑問，國家非常重視大學生體質健康，近20年多次出臺政策將體測成績與畢業掛鉤，以應對大學生體質多年來下滑而得不到遏制的困局。但如此舉措實際上在我國3 000多所高校中(包括“雙一流”建設高校)能夠貫徹執行的寥寥無幾。

為貫徹落實習近平總書記關于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神，作為國家首批42所“雙一流”建設高校之一的云南大學，面對近10年全校學生體測合格率始終沒有超過80%的客觀事實，決定把學校體育工作擺在更加突出位置，樹立健康第一的教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。一流大學要有一流體育，一流體育要有一流的擔當，面對大學生體質嚴峻的形勢，必須有所行動。云南大學在汲取全國兄弟高校體育課程改革經驗的基礎上，將公共體育課程貫穿于大學本科全過程，切實提高大學生體質健康水平，讓學生掌握2項以上運動技能，切實保證學生每天一小時體育活動時間，于2020年開始試行，2021年全面實施“體測不合格不能畢業”改革舉措。新華社2021年11月13日進行了報道《追光|這所大學忒嚴！體測掛科，將拿不到畢業證》，引發全國300多家新聞媒體的持續報道和社會廣泛熱議，并且很快上了“熱搜”，閱讀量迅速突破4 600多萬。后來云南大學“體測不合格不能畢業”成為新華社評出的2021年度“體教融合”十大關鍵詞句[2]。研究將詳實介紹云南大學敢動真格，順勢而為、乘勢而上，不觀望、不等待，加強學校體育“體測不合格不能畢業”的研究與實踐，在全國率先“吃螃蟹”的背后深意[3]。

1 體測與課堂有效結合

1.1 堅守體育課堂主陣地

強有力的政策支持和扭轉當前大學生體質嚴峻現實的決心是“體測不合格不能畢業”實踐的底氣來源。云南大學此舉是守正“立德樹人”的教育初衷，發揮考試的正向指揮棒作用，讓大學生真正動起來，此舉來自“善意的強制”和科學的分析，只要開足開齊體育課，堅守體育課堂主陣地，保障體育課運動強度和密度，提升體育師資水平，學生體質一定能明顯提高，更為關鍵的是能促成大學生鍛煉習慣的培養并將受益終身。如果能讓孩子養成終身鍛煉的習慣，云南大學愿花4年在校時間幫助大學生養成[4]。等到2020級和2021級學生畢業的時候，因體質測試不達標、不合格而無法取得畢業證的學生比例，將與因學業問題無法畢業的相當，那么，學生體質測試不合格不能畢業的規定也就不會再因為“法不責眾”而難以落實[3]。

1.2 將體測納入體育課

“體測不合格不能畢業”改革實踐不只是簡單的執行政策，而是全面系統的公共體育課程改革。體測，其實是“國測”，是國家要求的測試，是國家要求“合格”才能畢業。體育課跟其他課“地位”一樣都是國家課程，如果大學期間任何一門課程(如高等數學)掛科可以補考，但補考不及格，同樣拿不到畢業證。認可“體育好”，也是一種綜合能力。現階段大學體育課不少是無強度、無難度、無對抗，不出汗、不喘氣、不心跳、不奔跑、不臟衣、不摔跤、不扭傷的“三無七不”溫柔體育課[5]。體測納入體育課，應該是高校體育課程建設的常規做法。目前全國多數高校都沒有將體測項目納入體育課的授課內容，而且多數高校體測成績僅占體育課總成績不到20%，有的甚至沒有分值，這根本無法引起大學生重視。為此，要徹底轉變思想，務實守正，要以學生體質健康為抓手，理直氣壯地將體測納入體育課。第一，強化體育課和課外鍛煉。圍繞“教會、勤練、常賽”，堅持課內和課外相結合、興趣與效果相結合、體能與技能相結合、健康與體質相結合、現代與傳統相結合、課程思政與思政課程相融合，全面實施《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》，采取措施引導學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”，使學生掌握科學鍛煉的基礎知識、基本技能和有效方法，學會至少2項終身受益的體育鍛煉項目，養成良好鍛煉習慣。第二，通過課程改革，嚴肅教學常規，進一步提高教師的業務能力和責任擔當，規范教學秩序，杜絕教學事故，提高教學水平。通過公共體育課程改革，全面遏制學生體質下降，使得全校學生體質測試合格率每年提高3～5個百分點，力爭“十四五”期間內合格率達到95%以上。第三，堅持體質為先，持續推動學校體育工作取得成效，并以公共體育課程改革為契機，全面提升大學體育工作質量，促進學生全面發展，為建設世界一流大學的重要目標做出體育應有的貢獻。

1.3 堅守學生體質達標的“硬紅線”

以學生體質健康為抓手，出臺體質健康促進的相關政策文件，將體質健康促進落到實處。并通過學生手冊、入學教育、“開學第一課”等渠道向學生廣泛宣傳。除體育免修學生外，從2020級開始，未達體質健康測試50分者不發畢業證書；從2021級新生開始，未達體質健康測試合格者(60分)不發畢業證書。除大一、大二、大三安排體育課外，在大四第8學期(每年5月份)安排兩周時間，為畢業年級學生進行體質健康測試的核測和補測，確保測試數據真實性、完整性和有效性。計劃每年由校長對測試成績達到合格(60分)和優秀(90分)的畢業生分別簽發《體質健康證書》和《體魄強健證書》，與畢業證書和學位證書一同頒發。力爭在“十四五”期間，不但要讓當年畢業生體質測試合格率達到95%以上，優良率要達到40%以上，且要隨時隨地準備接受社會各界尤其是第三方的檢查和抽查。

2 軟件與硬件齊頭并進

2.1 興趣和效果相結合，改革教學計劃

積極調整公共體育課程教學計劃，將不能適應新時代學校體育發展要求的內容剔除，增設體育教學項目，以滿足大學生體育興趣和需要。計劃在一、二年級開設足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球、游泳、棒球、橄欖球、武術、拳擊、健美、健美操、舞蹈、瑜伽、舞龍、攀巖、五禽戲等體育項目。在三年級結合地域特點和學校現有的自然資源(湖泊、山脈、樹林、拓展基地)開設定向越野、體育舞蹈、輪滑、射藝、摔跤、毽球、地擲球、太極拳、健身氣功、舞龍舞獅、水上運動、打秋千、打陀螺、霸王鞭、拓展訓練等特色體育項目。所有學生從大學第一學期開始，每學期選擇一個項目，原則上一個項目不得超過兩個學期重復選學。

實現運動參與興趣和體質健康效果同頻共振，體育課堂如果不把學生體質放在第一位，那是“花架子”，體育老師如果不努力解決學生體質問題，那是“假把式”。體育課在滿足或適應學生的運動喜好的同時，引導、督促學生加強鍛煉、增強體質方面的作用絕不能弱化。要徹底改變大學公共體育課程的教學內容、考試內容與體質測試“教的不測，測的不練”的嚴重脫節的問題。以往，一名大學生可能以太極拳為體育課選項，那么，在這學期的體育課就主要學練太極拳，該學期的體育考試內容也會以太極拳為主，而與體測相關的長跑、仰臥起坐、引體向上、50 m跑、立定跳遠等項目練習，有可能很少會出現在體育課上。結果造成既不能在平常的體育課上幫助學生加強鍛煉，也無法引起學生對國家體質測試項目的足夠重視。

2.2 加強師資隊伍建設，配齊配足體育教師

開齊開足體育課，是幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志的最佳途徑和基本保障[5]。但體育課開不齊、開不足的現象依舊存在[6-7]。要保證體育課開齊開足，首先要保證體育教師配齊配全。根據體育課教學、課外體育活動、課余訓練競賽和實施《國家學生體質健康標準》等工作需要，要努力按照云南省教育廳有關文件要求的在校本科生300∶1的生師比，選優配齊體育教師。目前云南大學在校本科生16 800余人，理論上應該配備56名體育老師。除16 800余本科生外，體育學院還有300多名體育專業本科生、150多名體育碩士研究生(一個研究生計1.5名本科生)，按照體育專業18∶1的生師比，則應該配備29名體育老師。目前50名教師多數同時兼任體育專業課和公共選修課的教學任務，周教學時數平均在20學時以上，教師常年疲于應付，教學質量難以保證。為滿足體育課程改革需要，學校已同意2022年補充引進事業編制體育教師10人，其中博士4人、碩士6人。即便如此，理論上仍然缺額19名教師，學校計劃在“十四五”期間內逐步解決師資不足的問題，其中包括優先聘用優秀教練員、退役運動員擔任云南大學專(兼)職體育教師。

2.3 公共體育課程工作量系數調整為1.0，實現同工同酬

目前全國許多高校尤其是工科院校和綜合性大學，一般都沒有體育本科專業。我們平時講學校體育工作主要是指學校的公共體育，如課程教學、課余訓練、運動競賽、課外體育俱樂部、體質測試、校運會以及校園體育文化建設等。按照目前云南大學全校本科生規模和體育專業本科生(含研究生)規模，經過核算公共體育工作量應該是整個體育學院教師工作量的約2/3，但是對比主課公共課系數僅為0.7。其實這種情況比較普遍，包括云南大學在內，國內部分高校包括中小學體育教師的工作量計算標準，對比主課(公共基礎課、專業課)教師不少都是打折扣的。這次云南大學根據國家文件精神，將公共體育課的系數由之前的0.7提高到1.0。系數提高后，教學酬金增加近100萬元，實現了體育教師與其他學科教師同工同酬，激發了體育教師們工作熱情和自信心，保證公共體育課程改革的順利推進和可持續發展。

此外，云南大學體育教師服裝費每年1 500元的發放標準受到新華社的關注[8]，體育改革從細節著手得到廣泛熱議，而且學校將推動體育教師在職稱(職務)評聘、福利待遇、評優評先等方面與其他學科教師享受同等待遇，制定教學建設和優秀教學成果獎勵系列制度，以提升體育教師開展教學研究、課程建設的積極性，促進體育課程教學質量提升。

2.4 體育課成績按“50%運動技能+40%體質測試+10%平時成績”計算

為嚴格執行《高等學校體育工作基本標準》，按照《深化新時代教育評價改革總體方案》關于“強化體育評價”具體要求，云南大學計劃在本科所有年級開設體育必修課，總學時為200學時。每節體育課學生人數原則上不超過36人，逐步向30人的小班化過渡。課時分配是：一、二年級4個學期開設144學時，每學期18周36學時；三年級開設48學時，第5、第6學期安排每學期12周24學時；四年級開設8學時，第7學期兩周4課時用于《國家學生體質健康標準》測試項目的練習和年度測試，第8學期安排兩周4課時用于測試項目的補測。

為整理和挖掘體育課程資源，同時結合《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》大學年級組的測試內容，建立“運動技能+體質健康”的男女合班選項體育課教學模式，在一、二、三年級6個學期開設不少于20門(逐步增加至30門)的體育項目，每學期的每次課的內容都是由專項技能和身體素質組成，每次體育課保證不低于50%的練習密度和中等偏上運動強度。所有年級項目的每次體育課必須有長跑和力量練習，即男生2 000 m、女生1 600 m、男生引體向上、女生仰臥起坐。此舉根本上是為規避很多體育課上體育老師的講解、示范過多，導致學生大多數時間都是坐著、站著、聽著。要求每堂體育課50%以上的練習密度，是為了讓學生真正運動的時間應該在一半以上，即體育老師要少講解、少分神、多指導，讓學生少站立、少等待、多運動[9]。

除免修和免于體質測試的學生外，所有學生都要參加體育課程的考核和體質測試。每個學期所有體育項目課程的考試內容和分數組成為：50%運動技能+40%體質測試+10%平時成績。體育成績采用百分制，總分達到合格(60分)者，獲得該學期的體育學分。要將反映學生心肺功能的素質鍛煉項目作為考試內容，考試分數的權重不得少于30%。為學生運動安全和減輕教師心理負擔，體育學院每學期集中兩周時間對男生1 000 m、女生800 m進行全校統一測試，試行長跑測試的教考分離。

2.5 回應社會關切，增加大學生體測機會

體測不僅是對學生體質健康的考驗，更是對學生身心健康負責，必須考慮不同學生的身體差異。因病或殘疾學生有綠色通道，可以免測。根據《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》規定大學組的測試項目，云南大學每個年級每學期課堂上測試并且納入體育課成績的項目有50 m跑、立定跳遠、引體向上(男)、1分鐘仰臥起坐(女)、1 000 m跑(男)、800 m跑(女)等男女各4個身體素質項目，并且按照40%的比例計入每學期體育課成績。其余3個項目體質量指數(BMI)、肺活量、坐位體前屈，由學校每學期安排兩周的周六、周日在體質測試中心進行集中測試。這樣每個學生每年都參與兩次7個項目的完整測試，每年選擇兩個學期中成績最好的一次形成年度最終成績，上報教育部“全國學生體質健康數據監測中心”，其間對自己測試成績不滿意的學生還可以申請多次補測[10]。

對于社會上認為體測是增加學生負擔、是對體育不好的學生不公平等熱點問題，多數是因為人們對體測的不了解或者是一知半解造成的。體測的評分標準都是國家標準，國家標準考慮到各地區、各民族、城鄉間的各種差異，已經是最低標準。現行的《國家學生體質健康標準(2014年修訂)》是經過5次修訂，每修訂一次，評分標準就會降低一次。大學男子組1 000 m跑，1989年之前的《國家體育鍛煉標準》60分合格是3 min55 s，2014年是4 min32 s；大學女子組800 m跑，1989年是3 min50 s，2014年是4 min34 s。說來奇怪，隨著教育教學改革的深入，全國大中小學幾乎所有課程的難度在加大，唯獨體育課程的難度持續降低。

體測不僅不會耽誤一些體育不好的“天才型學生”畢業和發展，而且強化體測打好身體基礎大有裨益。不少科學研究都表明：運動不僅能健身，更能健腦，促進大腦發育，提高記憶力，促進學生文化學習成績提高。此外，運動不僅能培養學生規則意識，更是一種挫折教育，落實“課程思政”的有效途徑。愛運動的學生更樂觀，抗壓能力更強。體測看似單調枯燥，但它卻是各種體育技能的基礎。速度、耐力、協調、平衡、力量、柔韌等運動素質，都能在50 m跑、800 m跑、1 000 m跑、立定跳遠、引體向上、仰臥起坐等項目的練習和測試中體現。

2.6 校園APP、課外俱樂部，助力學生體質提升

課內和課外相結合是學校體育的特點之一。云南大學完善適合學校地形地貌和體育場地設施的APP系統。按照國家文件要求大學生每周至少參加3次課外體育鍛煉的要求，規定學生每學期16周48次的校園APP跑步，即男生一學期120 km，每次不低于2 500 m，全年約240 km；女生100 km，每次不低于2 000 m，全年約200 km。同時面向全體學生成立近20個項目的體育俱樂部，確保每個學生至少在一個項目的俱樂部中參與活動，體育學院選派體育老師常年指導和組織學生開展活動。

學校每年上半年4月舉辦校園馬拉松，5月舉行全校性“趣味田徑運動會”，6月舉辦“螢光跑”；下半年11月份舉辦以校運會為主體的融競技性、健身性、民族性、娛樂性為一體的全校性的“體育文化節”；全年組織三大球、三小球等不低于10項的校內體育比賽。確保每年參與體育比賽的學生達到50%以上。支持院、系、班級開展小型多樣的群眾性體育競賽活動。

2.7 加強條件保障

恢復成立體育運動委員會，實行學校分管領導負責制，每年至少召開1次專題會議，有針對性解決體育課程改革過程中遇到的實際問題。學校黨政辦、本科生院、宣傳部、學工處、財務處、人事處、醫院、團委等部門積極協同配合，明確分工落實責任。學校體育工作經費納入學校經費預算并與學校教育事業經費同步增長，除“雙一流”建設、體育本科專業和研究生培養等專項建設經費外，學校從2021年開始，每年下撥體育學院的“體育事業維持費”由之前的150萬元增加到300萬元。建立健全校園體育活動意外傷害保險制度，為全校師生大膽從事體育教學活動松綁解套。

按照教育部《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》要求，啟動近6萬m2的學校體育中心二期建設。首先在教學樓、實驗室、學生宿舍、食堂等學習生活區附近安裝40套不同高度的單杠供學生平時練習引體向上，其次就是找廠家定制40個原始成績和分數一一對應的立定跳遠的練習墊子，放在體育活動場所供學生課外隨時練習。還有就是將現有體育場館、設施在課余和節假日全天候向全校師生免費開放。為配合體育課程教學改革和實現“雙一流”大學建設目標，2021年底學校啟動“體育中心”二期建設工程，包括一個1.85萬m2的綜合訓練館(內設若干項目的教學訓練房)、一個4 800 m2的標準恒溫游泳館、一個標準田徑場(內含足球場)以及周邊若干網球場、籃球場、排球場等，以及一個長1 000 m、寬3 m的環湖健身步道。

3 近期與遠期的實踐效果

由于馬拉松猝死、長跑猝死、體測猝死等消極事件經常見諸媒體，使得學校校長、老師、學生，甚至家長往往“談跑色變”、畏懼體測。其實，提高學生體質健康水平沒有那么難，體測達標率一練就會提高。自從2020年云南大學“體測不合格不能畢業”試探性實行以來，學生體質健康整體情況就有了好轉，不及格率2020年比2019年下降5.3%。而隨著2021年改革的深入，學生體質提升效果更加明顯，云南大學學生體測優良率2021年達到11.9%，是5年來的最好水平。學生體測及格人數比率2020年比2017、2018、2019年增加，而2021年(80.0%)達到5年來最高，改革成效立竿見影。

比較發現，未經歷此輪云南大學體育改革實踐的2014、2015級學生，到大四體測合格率接近60%，而正好經歷此輪體育改革實踐的2017、2018、2019級學生，在大三、大四體測合格率明顯高于2014、2015、2016級。因此，對于大學生體質下滑現象的改變也較明顯，因為大三、大四學生是大學生群體體質的短板[11]。

根據2021年全校體測數據，應辯證看大學生體測問題。雖然此輪云南大學敢動真格，取得一定成效，全校體測合格率達到91.9%，優良率達到11.9%(包括優秀率1.6%)，但我們發現全校2021年申請體測免測的學生713人，不明原因未參加測試的260人，主要是高年級的學生。參與測試的不合格人數1 279人，不合格率8.1%。另外2022年上半年體育課申請體測項目免考的學生也有所增加。如何提高學生的參測率？如何對申請體測免測的學生進行客觀認定？如何對體測未測、不合格的學生再進行集中練習和補測？如何調動學生主動參與體測的積極性？如何建立體育學院內部體測檢查抽查制度？從而長期有效幫助大學生提高體質健康水平，都有待科學研判和精準施策。

近20年來，黨和政府多次發文強調學生體質健康的重要性，反復要求各級各類學校“不能達到《國家學生體質健康標準》合格要求者不能畢業”，但為什么真正執行的學校少之又少？即便一些全國知名的教育家多次在《中國教育報》上肯定云南大學的做法，但我們估計近期不會出現更多高校借鑒和效仿，還需要教育部在頂層設計上有“剛性”的政策出臺。“體測不合格不能畢業”其實并不難，中國特色的社會主義學校，尤其是高校都有條件去執行。云南大學將學生體質健康放在體育工作的首位，敢“動真格”持續推動“體測不合格不能畢業”體育教學改革，是根據新時代學校體育工作新要求和大學生身心發展規律，回歸學校體育的初心使命，構建課內外一體化體育鍛煉新模式，讓體育課回到有強度、有密度的正軌，讓學生在體育課上“出汗、喘氣、心跳”動起來，讓大學生體質健康狀況止跌回升，讓大學生養成自覺鍛煉的習慣從而受益終生。在不斷總結和完善的情況下，云南大學2021級學生到2024年畢業的時候，體測合格率一定不會低于往年的全校畢業率，屆時在全國高校一定會起到“頭雁”引領和示范作用。雖然“體測不合格不能畢業”改革實踐初見成效，但與國家高質量人才培養要求和長遠目標還有差距，需要勇于探索、久久為功，不斷提升學生體質健康水平，為培養德智體美勞全面發展的、堪當民族復興大任的社會主義建設者和接班人貢獻云南大學的智慧和力量。