高職高質量發展：理論建構及推進策略
——基于56 所“雙高”院校《2021 年中國高等職業教育質量年度報告》的Nvivo 分析

□王麗凱 孫翠香

一、問題的提出

高職教育高質量發展是新時代職業教育發展的新使命。黨的十九大指出我國經濟已轉向高質量發展階段，職業教育作為與經濟聯系最為密切的教育類型順勢而變。2019 年《國家職業改革實施方案》首次提出“要推進高等職業教育高質量發展”[1]；同年發布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》多次出現“高質量”一詞，指出引領新時代職業教育實現高質量發展是“雙高計劃”的總目標[2]；2020 年9 月《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》要求完善多元共治的質量保證機制，推進職業教育高質量發展[3]；2021 年10月，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》頒布[4]。可見，職業教育高質量發展是國家賦予職教界的新課題。實踐中，我國高職教育歷經示范校—骨干校—優質校—“雙高”校建設，內涵式發展不斷豐富。經濟高質量發展背景下，如何實現高質量發展，是高職教育改革與發展的關鍵。基于此，本文以56所“雙高”院校《2021 年中國高等職業教育質量年度報告》（以下簡稱《年報》）為研究對象，以熊彼特創新發展理論為基礎建構高職高質量發展理論框架，并提出高職高質量發展的推進策略。

二、研究設計與實施

（一）研究對象

本文以“雙高計劃”中56 所高水平高職院校為研究對象。從地域上看，56 所“雙高”院校涉及29個省份，有利于分析不同地域文化下各高職院校的差異性；從發展水平上看，這些院校具有豐富的辦學經驗和教學成果，有利于發揮高職教育的引領作用，創造可復制、可借鑒的改革經驗和模式。另外，年報是國家的規定工作[5]，有利于政府對職業教育質量發展的把握、社會的監督問責、院校的自我診改與革新，保證各主體對教育質量的監督和調控。因此，本文的研究對象具有一定代表性和普遍性。

（二）研究思路

Nvivo 軟件是美國QSR 公司開發的一款定性數據分析軟件，主要用于質性研究的材料分析工作。它能夠助力研究者完成對文字、圖片、聲音、視頻等研究素材的收集、整理、分析以及呈現工作，提高質性研究的嚴謹性和研究效率[6]。本文運用Nvivo11 質性分析軟件對《年報》編碼分析，采用手動編碼的方式，總編碼父節點5 項，參考點各56 個；在父節點基礎上二次編碼，共生成子節點25 項，參考點4456 項；最后根據編碼情況歸納分析“雙高”院校發展現狀。

（三）研究分析

1.詞匯云分析。采用Nvivo11 質性分析軟件，可以“詞匯云”的形式，實現對院校《年報》文本詞匯頻數的自動統計，“詞匯云”中字體的大小表示該詞匯出現的次數多少，字體越大即出現的次數越多，反之越少。圖1“詞匯云”是以詞匯長度為2、“同義詞查詢”的方式生成的。這種方式下，軟件自動將相同含義的詞語歸為一組進行頻數查詢，如“合作”與“聯合”“協作”。《年報》中頻次較高的詞有技術、教學、學生、課程、教師、創新、人才、企業、技能、質量等（見圖1），說明技術技能、人才培養、教師發展、教學與課程、學校與企業、質量與合作等是《年報》的重點和質量觀測點。但由于對“詞頻條件”的選擇存在一定局限性，若選擇“具有最小長度為2”，即詞語字數為2 時，結果會將“院校治理”拆分成“院校”和“治理”兩個詞匯，但若選擇“具有最小長度為4”，又會將二者合并，因此“詞匯云”只能在一定程度上表明“雙高”院校《年報》的主要觀測點。

圖1 56 所“雙高”院校《年報》文本的“詞匯云”分析

2.編碼分析。高職教育質量涉及多個維度的參考點，國家對《年報》內容有具體規定，“包含但不限于學生發展、教學改革、政策保障、國際合作、服務貢獻、面臨挑戰等六個部分”[7]。56 所“雙高”院校多從這六部分出發，構建了 “學生發展—教學改革—國際合作—政策保障—服務貢獻”五個板塊的質量維度，其中“學校概述”“面臨挑戰”等不作研究。以五個板塊為父節點深入分析56 所院校《年報》，并以二級編碼于各父節點下分別進行25 項子節點的編碼，部分進行三級編碼，每進行一次編碼則相應增加一個參考點，即在某節點下可供參考的信息，最終匯總為參考點數量；同一節點下的參考點數量占《年報》總內容的百分比即覆蓋率。從父節點編碼情況看，五個維度的參考點數量和覆蓋率分別為56 和0.56%，是各院校的主要觀測點，同時所包含的具體內容也與“詞匯云”分析結果較為一致。但是，從材料來源數看，各院校《年報》存在一定差異，其中，“政策保障”維度的材料來源數與其他維度不一致。為進一步了解各院校各維度差異，筆者對子節點編碼情況進行了整理和分析。

整體來看，“雙高” 院校的質量觀測點一致，且內容涵蓋較廣，這與我國職業教育質量《年報》制度密切相關，但從材料來源數來看，各院校《年報》存在一定差異性。為進一步了解院校質量觀測點的差異，我們在研究中將子節點編碼情況進行了整理。

在學生發展層面，“雙高”院校著重關注學生的就業質量與在校體驗。這一層面基本涵蓋人才培養的主要內容（見表1），“雙高”院校普遍關注學生在校體驗（3.12%）與就業質量（1.45%）。“在校體驗”涉及學生服務、教學管理、資助服務、后勤管理等內容，如社團活動、志愿活動、技能競賽和獎學金資助等，對學生成長體驗與個性化發展發揮著積極作用。“就業質量”主要以主體滿意度為衡量指標，關注結果導向的人才培養質量。相比之下，“雙高”院校對學生“職業發展”的整體關注度不高，特別是對學生職業穩定性、職業晉升等方面追蹤監測不夠。

表1 “學生發展”子節點編碼情況表

在教學改革層面，“雙高”院校以師資建設和專業建設為主，信息化資源建設薄弱。“雙高”院校普遍重視專業建設、課程建設、師資隊伍建設，而信息化資源建設能力薄弱，且存在院校差異。由表2 可知，院校在產教融合（1.82%）、課程建設（1.63%）、師資建設（1.57%）等改革上側重程度基本相同，雖然專業建設覆蓋率（0.83%）較低，但從材料來源數和參考點數量看依然與上述幾個維度側重點基本相同。信息化建設（0.86%）不足，且材料來源數為43，具體包括信息化資源、信息化教學環境以及技術應用等方面，目前還未受到院校的普遍重視。

表2 “教學改革”子節點編碼情況表

在國際合作層面，“雙高”院校國際化發展以人員和辦學機構流動為主，外向型國際化能力不足。這一層面編碼以高職教育國際化“雙向四維”框架為基礎，在方向上將其分為內向型國際化與外向型國際化，要素上分為人員流動、項目傳輸、辦學機構流動、標準流動[8]。人員流動包括學生留學、教師訪學等；辦學機構流動包括合作辦學、國外獨立院校、搭建平臺等；項目流動包括特許項目、雙學位/聯合學位等；標準流動包括制定標準和適應標準。由“國際合作”子節點編碼情況可知，內向型國際化中，以人員和辦學機構流動為主，其覆蓋率分別為0.24%和0.32%，而項目傳輸和標準輸入覆蓋率僅為0.19%和0.17%；外向型國際化中，項目傳輸和標準輸出的覆蓋率較高，分別為0.36%和0.43%，但其材料來源數卻較低，僅為“雙高”院校數量的一半，而人員和辦學機構仍占大部分。可見，“雙高”院校國際化以人員和辦學機構流動為主，外向型國際化發展弱于內向型國際化，且要素流動差異明顯。

在政策保障層面，“雙高”院校多依賴財政投入和政策制定，內部治理能力有待提升。這一層面包括“政策支持與落實”“經費保障”“專項實施”“質量保障”“院校治理”，其中“政策支持與落實”和“經費保障”的材料來源分別為50 和56，而“質量保障”和“院校治理”材料來源數量分別為52 和36。可見，“雙高”院校將重點放于財政投入和政策支持上，而針對教學質量的診改和院校治理水平的提升明顯重視不足，難以實現外部政策導向與院校治理內生動力的協同發力。

表3 “政策保障”子節點編碼情況表

在服務貢獻層面，“雙高”院校服務呈多樣化趨勢，服務區域發展的能力顯著。這一層面主要包括“服務區域發展”“服務國家戰略”“服務科技創新”“服務終身學習”“服務新型城鎮化”，可見，高職教育的服務貢獻能力呈現多樣化的趨勢，其中以服務區域發展的能力最強（見表4）。在“服務區域發展”中，相比其他方面，“雙高”院校偏向社會培訓與服務，促進區域中小微企業發展的能力則較為薄弱。此外，“雙高”院校在其他服務方面的能力也亟需提升，如“服務科技創新”“服務終身學習”的材料來源數量分別為41 和14，其中“服務終身學習”是針對院校師生的可持續發展，與“社會培訓與服務”的再教育相區別。

表4 “服務貢獻”子節點編碼情況表

可見，“雙高”院校在發展中不斷進步，但仍存在一些問題，主要有：人才培養偏重“就業導向”，忽視可持續發展能力；教學資源整合不協調，信息化資源建設薄弱；國際化以人員和辦學機構流動為主，外向型國際化發展能力不足；過分依賴外部政策導向，院校治理內生動力不足；服務行業企業的技術和科技創新能力不足。

三、創新：新時代我國高職高質量發展的理論框架構建

運用Nvivo 軟件對56 所“雙高”院校《年報》進行的文本分析更多是對上一年度各院校發展的成果分析，是對相對靜態的質量觀測點的分析，而“高質量發展”是一個動態過程。也就是說，高職教育前期發展的每個階段取得的進步都將成為高質量發展的初始條件和發展基礎，是為更好實現既定目標的一種持續性進步，其中“創新”是高職高質量發展的本質規定。新時代背景下，“高質量”作為質量發展標準發生變化，成為高職教育新的發展理念和發展范式，指導著高職教育的發展方向。因此，筆者從“發展”入手，以熊彼特創新理論為基礎厘清高職高質量發展。

（一）熊彼特創新理論

熊彼特率先將“創新”引入經濟學領域，指出經濟發展存在兩種變化，一種是單純的經濟變化，而不是經濟的發展，如人口和財富的增長；另一種則是經濟發展：“這類變化不是外界強加給經濟的，而是經濟自行產生的，是內生的變化。”[9]他指出發展是一種特殊的現象，是在循環之流的渠道中出現了自發而間斷的變化，并對均衡造成擾動，從根本上以新的均衡狀態代之先前的均衡狀態。后者就是實現新的組合，即“創新”。他還指出“創新”是采用新的生產方式使用現有的生產資料，“創新”有五種情況：采用一種新的產品、采用一種新的生產方式、開辟一個新的市場、開拓新原料或半制成品供應基地、采用新的組織。后逐漸將這五種情況歸納為產品創新、技術創新、市場創新、資源配置創新和組織創新五個維度。

以熊彼特的創新思想思考高職教育高質量發展有一定的適用性，但其五維創新是針對經濟領域提出的，并不完全適用高職教育發展，因此，本文以熊彼特創新理論為基礎，采納其關于創新的部分維度，并從高職教育發展的實際出發建構高職高質量發展的理論框架。其中，產品轉化為高職教育人才培養；市場轉化為國際化發展；組織創新轉化為組織治理；高職教育的“技術創新”主要是通過其服務貢獻能力反映的，因此，將這一維度轉化為服務能力。

（二）高職高質量發展的理論建構

1.人才培養高質量發展——提升人才培養規格和質量是高職高質量發展的首要目標，服務人才可持續發展是主線。舒爾茨指出，人力資本的知識、技能和能力是具有經濟學價值的資本，其中教育在人力資本中起決定作用[10]。高職高質量發展，一方面要培養適應型人才，即立足于經濟社會高質量發展對高水平技術技能人才的需求，培養順應經濟發展和產業技術變革趨勢的復合型創新型技術技能人才；另一方面要培養引領型人才，使其能夠站在科技前沿，成為促進經濟發展與產業升級的領軍人才，這是高職高質量發展的重要任務。經濟高質量發展階段“人口紅利”轉向“人才紅利”，一定程度上要求高職教育先行，培養青年科技人才、高水平創新人才、科技領軍人物引領產業升級。另外，創新人才培養理念，提高人才培養適應性，服務于人的終身學習和可持續發展是高職教育的主線。經濟高質量發展階段要求高職教育主動適應人才的多樣化需求，以更加開放和包容的教育樣態滿足個體多樣化的教育與培訓需求，服務于全民發展、全面發展和可持續發展。

2.資源配置高質量發展——創新資源配置方式，實現資源的重組與優化配置是高職教育發展轉型的基礎。經濟學中，資源是為生產所必需的一切生產要素，也可稱之為生產要素。高職教育資源就是高職教育領域中所必需的一切發展要素，同樣具有稀缺性的特點，因此，高職教育如何選擇合適的方式優化資源配置至關重要。本文將高職教育資源配置定義為堅持市場配置的方式，以市場需求為導向，以服務經濟發展為原則，對有形和無形的高職教育資源進行重組與優化。對有形教育資源進行重組和優化，包括對教育主體、投資主體、教學師資、信息化資源、實踐教學基地等的優化組合。其中，優化教育主體是完善高職教育辦學體制機制的前提，優化投資主體是增加高職教育經費，完善投資與融資方式的重要途徑，優化教學師資隊伍為高職教育發展提供智力支撐，信息化資源則是推進辦學現代化的重要路徑。對無形教育資源進行重組和優化，包括對高職教育制度與規范、教學環境、校園文化、企業文化等軟資源在高職教育中的建立、創新與合理利用[11]。其中，高職教育制度與規范發揮著工具性和指導性價值，信息化智慧化的教學環境和校園文化是高職教育發展的重要精神支撐，而企業文化則為社會化、市場化的資源配置提供了重要的參考與指導。

3.國際化高質量發展——實現高質量高職國際化發展，以內向國際化驅動外向國際化，實現多要素流動，形塑中國特色高職品牌。國際化類型劃分上，企業國際化分為內向型國際化與外向型國際化兩種類型。內向型國際化形式主要有進口、購買專利技術、三來一補（加工）、建立國內合資/合作企業、成為外國企業的子公司或分公司等；外向型國際化形式主要有直接或間接進口、技術轉讓、國外各種合同（契約）安排、建立外國合資/合作企業、設立海外子公司或分公司等[12]。這種劃分形式同樣適用于教育領域，簡·奈特認為，高等教育國際化存在國內國際化與國外國際化兩種潮流，在要素上劃分為人員流動、項目輸出、辦學機構流動與國際項目或計劃，指出兩種潮流應被視為緊密聯系、相互依賴的關系而非相互獨立[13]。借鑒已有研究，筆者在方向上將高職教育國際化分為內向型國際化與外向型國際化，在要素上分為人員流動、項目傳輸、辦學機構流動與標準流動。我國高職教育很長一段時間主要以內向型國際化為主，通過借鑒國外的職業教育經驗、引進優質教育資源等方式，初步形成了中國特色的高職辦學特色和經驗。新時代高職教育要以內向型國際化驅動外向型國際化，并以外向型國際化為主要發展方向，多要素雙向流動。在滿足多元教育與培訓需求的國內市場的同時，對外輸出中國高職教育文化與標準，增強職業教育國際影響力。

4.組織治理高質量發展——通過優化治理結構，創新組織治理方式，提升高職教育治理水平和治理能力現代化。就是要不斷改革高職教育治理中相對守舊滯后的，與高質量發展相矛盾的體制機制，對滯后的理念、結構、方式等進行變革。高職教育是一種多元社會主體參與、內外部資源互為交融的開放式無邊界組織模式[14]，首先，要樹立人本管理理念和公共治理理念，將人的需求作為治理的重點，實現多主體參與合作院校治理，維護并滿足多元主體的利益需求。其次，再造院校組織，改革原有管理組織，實行扁平化管理。通過減少院校內部管理層級，增強管理的靈活性、敏捷性和創造性，提高內部管理效率。再次，創新信息化治理方式，有效提升現代化治理水平。信息化治理手段能夠有效提升院校治理決策的科學性、實效性與精準性，應通過治理創新從根本上實現人才培養、產教融合、校企合作、治理環境等方面的優化，提升院校開展高質量高職教育的能力。

5.服務能力高質量發展——職業性和服務社會是高職院校的根本性質和使命，高職教育要適應和促進區域經濟與社會發展，培養某一行業或企業所需的技術技能人才，以服務中小微企業發展作為高質量發展的最終呈現。在這一過程中，技術知識生產是高職院校的發展基礎，技術成果轉化助推產業結構創新驅動發展。高職院校作為一個知識生產組織，技術知識是其重要的知識基礎，既有實踐性的一面，也有理論性的一面[15]，也是與其他類型教育的區別所在。對高職教育而言，技術成果和教學成果是技術知識成果的重要表征，技術成果的實現與轉化能為區域中小微企業發展提供動力，教學成果的實現則為高職院校發展提供動力。技術創新成果的實現依賴技術知識的生產與創新，而技術知識的生產與創新則依賴于教學與科研創新。這意味著高職院校要充分發揮自身的科學研究功能，在技術賦能創新發展中提升高職辦學水平和育人能力，推進高職教育真正走向經濟發展中心。

四、高職高質量發展的推進策略

（一）創新人才培養目標，育人與產業發展同向轉變

1.以培養適應型人才為首要目標，兼顧培養引領型人才。一方面，經濟高質量發展要求高職教育將培養適應新經濟、新業態的高水平技術技能人才放在首位。院校要緊隨產業發展需求優化專業設置、課程結構、教學標準等。根據當前的產業發展需求，對專業設置進行動態調整，培養行業企業急需的技術技能人才；開發對接職業標準、國家技能標準的專業教學標準，以使學生擁有足夠的崗位勝任力進入企業實習和工作。另一方面，高職教育先行，培養引領型人才。國家層面要加強頂層設計，制定國家引領型人才培養中長期規劃，在高職教育中確定具有牽引經濟發展潛力的專業方向和領域，并根據變化動態調整專業及相關領域。院校層面建立產學研協同培養引領型人才共同體，“雙高”院校牽頭試點先行，與政府、行業企業以及社會機構等利益主體協同建立，簽訂成果共享、責任共擔的“契約”，保障人才培養質量。

2.創新人才培養理念，服務人才可持續發展。高等教育普及化背景下，獲得性、體驗性和生長性是職業教育高質量發展的基本特征[16]，這要求高職教育要實現人才培養的可持續發展，服務人的終身發展。當前56 所院校普遍重視就業質量，側重關注結果導向的質量，亟需從“就業導向”轉向“職業發展導向”、從結果導向轉向過程導向。堅持立德樹人的根本任務，培養適應經濟高質量發展的全面發展的高素質技術技能人才；同時，積極與企業開展合作，為學生提供就業實習的機會，專業教學標準對接職業標準與國家技能標準，為學生提供相關的職業資格證書、職業技能等級證書等，為學生在校發展和未來職業發展奠定堅實的基礎。關注學生職業發展，對畢業生開展職業生涯發展追蹤，密切關注畢業生的職業變化、職位晉升、發展機會等情況，形成針對性的追蹤報告以對人才培養和教育教學等方面及時診改，服務于人才可持續發展。

（二）創新資源配置方式，增強教育資源適應性

1.以市場需求為導向，創新資源配置方式。堅持資源的市場配置方式是優化資源配置、實現高職可持續發展的關鍵。高職教育要以市場需求為導向，根據區域經濟和產業發展對人才的需求，調整人才培養方案，以市場需求為基準靈活調整專業結構、開發課程和教材等，解決區域人才不足的問題，呈現出高職教育的區域辦學特色。通過與中小微企業合作，輸出專門性人才，將高職師資、科研優勢與企業的需求、技術優勢等資源組合起來，有效發揮資源的雙重作用，提高資源的利用效率。協調企業文化與校園文化，形成校企共識的價值體系。資源配置應注意到企業與學校內部文化層面的沖突，企業注重的盈利導向與高職院校注重學生生涯發展一定程度上存在價值沖突，這就要求高職院校將學生能力成長和生命成長放在首位，以人的生涯發展和服務經濟社會發展需求協調統一作為文化價值立場，以此適應企業發展和服務社會的需要。

2.優化資源配置，提高高職資源適應性。信息化資源建設是增強高職適應性、推進高職教育現代化發展的重要組成部分。“雙高”院校在發展中已基本實現了教育教學資源的優化與協調，普遍重視包括專業建設、課程建設、師資建設、產教融合等在內的相關資源建設，但信息化資源建設較為薄弱。在信息技術廣泛應用的今天，信息化資源建設理應成為高職教育現代化建設的應有之義。建設方面，兼顧硬件資源與軟件資源同等重要，除進行大規模網絡系統建設、多媒體教室建設外，還應注重信息化軟件的開發、教師的信息化素養和信息技術應用能力培訓以及信息化管理的組織、協調與治理能力提升；使用方面，開展區域資源共享，提高信息化資源的使用效率，并促進區域間院校和企業等的共建共享；評價方面，建立多元主體參與的評價體系，將各主體的需求及其滿足度作為重要的衡量依據，尤其是教師和學生的滿意度調查，保障信息化資源的建設普惠高職院校的教育教學甚至每一名學生，實現信息化資源—信息化環境—信息化資源應用—信息化分析決策—信息化監控治理，全方位提升現代化辦學水平。

（三）創新外向型國際化發展路徑，形塑中國特色高職品牌

1.完善高職教育國際化發展相關政策法規，促進多元要素流動。國際化法律法規、政策的建設和完善是促進國際化要素流動的前提和基礎保障。從“雙高”院校發展看，當前高職教育國際化正由內向型國際化轉向外向型國際化，要素上以人員和辦學機構流動為主，項目和標準的流動不強。目前我國高職教育國際化的政策法規體系建設較為滯后，亟需國家和院校等主體實施一系列有效舉措。國家或行政管理部門要制定高職教育國際化相關法律條例、頒布具有職業教育特色的高等職業教育國際化發展政策法規，為國際化人才的培養與管理、“雙師型”教師的海外研修與管理、國際合作企業的準入與管理、國際職業教育標準的輸入與輸出等多元要素流動提供法律基礎。院校層面出臺相應的高職教育國際化發展中長期規劃，如教師海外研修、中外合作辦學、國際化項目等發展規劃，為國際化的多元要素流動提供實踐基礎。另外，兼顧高職教育國內市場的健康發展，實現高職教育國內發展與國際化發展相協調。立足新時代人民多元化的教育需求，要滿足不同個體對職業教育與培訓需求，既關注青年學生的學歷教育、就業教育，也關注再就業群體的再教育問題，通過健全相關政策法規為其提供堅實的法律保障。

2.建立高職教育國際化發展科研創新平臺，形塑中國特色高職教育品牌。開展高職教育國際化科研創新工作是打造中國特色高職教育品牌的重要舉措。開展國際化科研創新，能夠有效破解我國高職教育國際化發展中的重點、難點，為世界職教貢獻中國經驗和中國智慧。一方面，針對我國高職教育國際化發展中的重點難點開展研究，提高教學與科研的國際化程度，增強我國高職教育立足國際舞臺的核心競爭力；另一方面，針對國際化的職業教育發展難題開展科研創新，高職院校發揮各自的經驗與特色，通過對中國職業教育發展經驗的總結，為世界貢獻中國方案，促進高職教育的輸出與中國特色高職品牌的形塑。

（四）優化組織管理結構，創新組織治理方式

1.扁平化管理，提高內部管理運行效率。當前“雙高”院校過于依賴外部政策保障，院校治理內生動力不足，根本上阻礙了高職高質量發展。加之長期以來高職院校的組織機構多為科層級結構，無法適應跨部門的柔性合作，難以適應多元共治的需求等一系列問題催生高職院校推進治理結構扁平化改革，將人本管理理念和公共治理理念貫穿治理全過程，建立多元協同機制，提升綜合治理水平。轉變過去垂直管理觀念，以精簡高效為原則，搭建扁平化組織，打破部門界限，減少中間管理層級，盡最大可能將決策權延伸到底層。科學劃分內部權力結構，調整與重構二級管理權限，下移管理重心，擴大院（系）自主權。使其具有專業設置、課程開發、科研項目管理、資源分配、教師招聘等權力，能夠獨立承擔專業建設、教學改革以及服務區域經濟發展等職能。

2.利用信息化技術，提升現代化治理水平。信息化治理是實現扁平化管理的必然途徑，能夠提高院校決策能力和現代化治理水平。首先，完善信息化治理的基本條件，為數據生成和應用提供支撐。信息化教學環境以及智慧校園等的建成，為數據的生成與儲存提供基本前提；院校的信息化基礎設施建設，如校園網絡建設、數據中心系統、云計算等，為治理數據的儲存、分析和評價提供技術支持。通過整理高職院校的相關數據，包括學生、教師、科研、硬件設施、軟件設施的數據等將客觀數據轉化成有效信息，再將規律化、結構化的信息轉化為治理決策[17]，提升院校治理的科學性與實效性。其次，加大經費投入并完善信息化治理運行機制。一方面以充足的經費保障治理基本條件的達成，實現信息化治理和決策服務提高教育教學質量；另一方面建立集數據采集、數據儲存、數據分析、數據評價為一體的運行機制，確保根據治理目標開展治理工作，保障從數據采集到評價整個治理過程的真實性、連續性、統一性與有效性。

（五）積極開展科研創新，提升服務貢獻能力

1.堅持問題導向，開展創新創業教育。當前“雙高”院校普遍重視開展創新創業教育，以技能競賽和自主創業為主要形式，服務企業技術創新、產品升級的能力不足。高職教育要堅持問題導向，以解決關鍵問題為重點進行科研活動，助推產業升級和產業結構調整。針對市場需求開展創新創業教育并培養創新型人才，促進人力資源的合理開發，滿足產業的優化升級。通過加強科研平臺和創新型團隊建設，緊跟當前企業技術升級和開發過程中的重難點，通過企業人員給予關鍵技術和行業企業最新發展動態的指導，找準高職院校創新創業教育的發力點，促進技術知識的生產和技術創新能力的提升；鼓勵教師定期參與相關技術研討會，及時掌握市場需求與技術變革動態，積極參與行業、企業的技術研發、技術改造等相關技術服務，實現局部領先的技術基礎以更新技術知識和提升技術創新能力。

2.堅持貢獻導向，引領產業創新發展。“雙高”院校雖在適應和促進產業發展方面提供了一定的人力支撐和技術支持，但在引領產業發展方面能力不足。長期以來，我們理所應當地將人才教育或者說創新教育置于產業創新、行業創新、企業創新之后，形成 “產業創新—行業創新—企業創新—創新教育”的鏈條，往往認同產業需求轉變教育模式、技術結構決定教育行動[18]。導致高職院校專業脫節。相反，這一鏈條同樣可以是“創新教育—企業創新—行業創新—產業創新”，讓高職院校的技術教育鏈接上各個創新主體，提升服務企業、行業、產業的技術創新能力。基于此，將高職教育前置于產業發展，實現為產業發展助力人力資源和技術資本。通過開展深度的產教融合和校企合作，聯合建立技術技能創新合作平臺積極開展科研活動，以多元主體的參與實現職業教育先于產業、行業的發展而發展，協同突破產業關鍵技術、先進工藝、關鍵產品等，打通創新鏈與產業鏈“最后一公里”，實現高職院校、企業、行業以及產業的多領域創新與合作共贏。