鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設路徑研究

葛燕　石宏偉

摘要：黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。改革開放以來，我國鄉村文化建設不斷取得新成就，特別是鄉村振興戰略提出后，黨和國家越來越重視鄉村文化發展。但是通過研究發現，鄉村文化建設還存在諸如文化基礎設施不健全、農民主體意識不強等問題，因此亟須提出加大資金投入、健全體制機制、培養村民文化素養等策略，加強鄉村文化建設，促進鄉村全面振興。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村文化建設；問題分析；對策

鄉村文化建設，作為鄉村精神文明創建活動，是實現鄉村全面振興的靈魂工程。作為鄉村發展的基礎任務，鄉村文化建設是具有長期性和艱巨性的重要工作，改革開放以來雖然取得一些成就，但是在新時期仍然面臨著一些問題，涌現出一些新矛盾。為此，需要在立足我國基本國情和農村具體情況的基礎上，針對這些問題和矛盾，提出切實的對策和建議，推動鄉村文化可持續發展，為實現鄉村振興和第二個百年奮斗目標提供強大的精神動力和力量源泉。

一、鄉村文化的相關概念

（一）文化的概念

文化是人類所特有的，具有社會性和歷史性，它是相對于經濟和政治而言的，有廣義和狹義之分。廣義的文化主要是指物質、精神的生產能力和財富的總和，包括物質文化、制度文化和精神文化，而狹義的文化則特指精神生產能力和精神產品，包括一切社會意識形態，本文所研究的文化主要是狹義的文化。

（二）鄉村文化的概念

費孝通在《鄉土中國》中對鄉村文化的概念進行了闡述，他指出鄉村文化是鄉村生產生活方式、思想道德、價值觀念、行為模式、風俗習慣、科學文化以及組織制度等的總和。鄉村文化主要是相對于城市文化而言的，植根于鄉村傳統文化，它承載著村民們淳樸而又自然的生活方式、風俗習慣、道德素養、思維方式以及價值理念等，是村民們賴以生存的一種精神寄托。

二、鄉村文化建設的重要性

加強鄉村文化建設，是做好“三農”工作的重要工程，是實現鄉村振興不可缺少的重要條件，具有重要意義。

（一）助推農村經濟發展

文化是一個社會中經濟的反映，對經濟的發展有著重要的反作用，先進的文化能夠促進經濟發展。人在生產力中具有決定性因素，廣大農民作為農村的主體，是實現鄉村振興的一股重要力量，其文明素養的高低對鄉村經濟的發展具有重要影響。加強鄉村文化建設，提高農民的思想道德素養和文化水平，讓農民更好掌握諸如農產品生產、經營、銷售等方面的科學技能，從而激發農民的勞動積極性和創造力，實現增產、增收。科學技術是第一生產力，它在經濟發展中的作用也越來越不容忽視，發展鄉村文化建設，利用數字化的網絡平臺，使廣大農民成為運用先進思想武裝頭腦、運用先進科學技術進行生產經營的新型現代化農民，為鄉村經濟發展提供智力支撐。另外，在新時代，文化消費作為提升人民幸福感的重要路徑，在生活消費中的比例越來越高，大力發展鄉村文化產業，也是增加農民收入、帶動鄉村經濟發展的重要途徑。

（二）維護農村社會穩定

文化作為人類相互溝通的一種意識形態，是一種精神力量，具有凝聚、規范社會群體的重要功能，鄉村文化則對鄉民們的生活方式、思維方式和價值觀念有重要影響，是維系鄉村社會穩定發展的精神紐帶。在新時代，農村社會的主要矛盾也發生了新變化，在物質層面的需求得到基本滿足后，農民開始追求更高層面的精神需求，豐富自身的精神世界。加強鄉村文化建設，在農村地區移風易俗，開展文明鄉村建設，改善農民整體的精神面貌和文明素養，讓文明淳樸的鄉風民風在農村蔚然成風，增強廣大村民的鄉村集體榮譽感和認同感，使得農村社會和諧穩定發展。

（三）實現鄉村治理現代化

要實現鄉村治理現代化，需要法治、德治和自治三者相結合，從而構建完善的治理體系。首先，法治是檢驗一個社會文明程度的主要標志，要實現現代鄉村法治，必然需要在鄉村大力宣傳社會主義法律，讓村民自覺增強法律意識，做到更好地學法、懂法和用法，讓基層干部自覺培養法治思維，善于運用法治來分析和解決問題。發展鄉村文化建設，在鄉村普及法治文化，使村民更好理解社會主義法律，提高村民的法律意識，讓村民更加尊重法律，認識到法律的重要性。其次，鄉村文化建設能夠提高村民道德素質。中華優秀傳統文化自古以來都十分崇尚道德，社會主義核心價值觀更是從國家、社會和個人這三個層面對新時代的道德建設發揮著重要作用。在鄉村加強文化建設，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義先進文化，摒棄和剔除低俗、封建、落后、腐朽的文化，促使村民講道德、守道德、崇尚道德。另外，隨著我國民主與法治的不斷健全，要讓村民積極參與到民主政治中，實現村民自治，需要村民擁有更高的文化素養，這離不開鄉村文化建設的支持。加強鄉村文化建設，提高村民的知識水平和文化素養，使村民擁有自治意識，更加積極主動地參與民主政治，實現農村地區的“四個民主”。通過在鄉村發展社會主義先進文化，整頓基層干部中封建、官僚的不良作風，讓思想先進、有知識、有文化、有素養、有能力的干部領導班子進入農村，確保基層民主在農村地區落地生根。

（四）實現鄉村文化自信

習近平總書記多次強調要堅定文化自信。文化是一個國家、一個民族的靈魂，是一個國家實現長治久安、興旺發達的根本，文化自信是最基礎、最重要的自信，是實現中華民族偉大復興的中國夢最有力的價值支撐。農村優秀傳統文化是農村地區的根與魂，是實現鄉村文化自信的基礎所在、命脈所在。加強鄉村文化建設，將農村優秀傳統文化和新時期先進的社會主義新文化結合起來，實現鄉村文化創造性轉化、創新性發展，能夠在一定程度上增強廣大農民對家鄉鄉土文化以及正確價值觀的認同感、自豪感和自信心，促使農民自覺保護和發展農村地區的優秀傳統文化，這對于我國建設社會主義文化強國有著十分重要的影響。

三、鄉村文化建設的成就

自改革開放以來，黨和國家對文化建設越來越重視，尤其是隨著農村地區脫貧攻堅戰的全面勝利、我國小康社會的全面建成，我國鄉村文化建設取得了不小的成就。

（一）鄉村文化活動日益豐富

為了豐富村民的文化生活，滿足村民的精神需求，國家和政府有關部門因地制宜在農村地區開展了許多種具有當地特色、深受廣大村民喜愛的文化活動，例如舞獅子、雜技、扭秧歌、戲班子下鄉、鄉村演唱會等各種形式的文藝演出活動，舉辦農村生態旅游文化節、農村讀書節、農村運動會等，開展黨史答題、詩詞歌詠比賽等文體競賽活動，使得村民們的娛樂休閑活動豐富多彩。

（二）鄉村文化設施更加健全

近年來，黨和政府在落實鄉村振興戰略的同時，不斷加大資金投入支持鄉村文化發展，在許多農村地區逐步建立起鄉村文化廣場、鄉村文化大舞臺、健身房、籃球場、體育館、鄉村藏書館、電子閱覽室、自習室、鄉村電影院等，為鄉村文化建設提供了重要的場所、陣地和平臺，為村民追求更高層次的精神需求提供了重要的物質載體。

（三）文化建設的意識不斷加強

為加強鄉村文化建設，黨和國家制定了一系列的政策、方針和措施，大力宣傳鄉村文化的重要性和必要性，使得建設鄉村文化的理念深入人心。隨著鄉村經濟不斷發展，農村基層干部和廣大村民也比以往更加重視鄉村文化發展，意識到不僅鄉村經濟要振興，文化也要跟上經濟發展的步伐，實現振興。如今，農村各地基本上都繪制了傳承和弘揚優秀傳統美德、社會主義核心價值觀的文化墻，建立起了“好人榜”“最美家庭”“孝親敬老”等宣傳欄，村民們在潛移默化中不斷增強和提高自身參與鄉村文化建設的主動意識和積極性。

（四）農村教育狀況持續改善

在黨和國家的不懈努力下，我國農村各地逐步建立起標準化的幼兒園，農村地區的學前教育也有了更好的保障。另外，農村的基礎義務教育也已得到全面普及，很多農村地區的中小學開始適應城鎮化教學的發展，教育資源在配置上更加優化，農村的教育水平有了很明顯的提升。村民的知識文化水平和思想道德素養和以往相比也有了很大程度的提高，文盲率大大降低，村民網絡普及率逐年上升。另外，近年來，隨著村民家庭收入的不斷提高和生活條件的日益改善，村民對其子女的受教育情況越來越重視，也越來越認識到教育對一個人的綜合全面發展的重要性，因此更加傾向于對其子女的教育投資。

四、鄉村文化建設存在的問題和成因分析

目前我國的鄉村文化建設仍然存在一些不可避免的問題，主要表現在以下幾個方面：

第一，農村文化基礎設施并沒有得到充分利用。在農村，很多地區雖然已經投入了一些基本的公共文化基礎設施，但仍然存在著文化設施種類少、場地面積小、文化場所地理位置設置并不合理等問題。再加上由于缺乏專業人員的管理和保護，村民們自身也缺乏維護設施的意識，導致很多設施設備長期處于閑置狀態，很少能夠被充分有效地使用，導致設施逐漸陳舊老化，其價值得不到充分發揮，最終只是變成了擺設，出現資源浪費的現象。

第二，農民缺乏主動參與各種文化活動的興趣和積極性。不少村民受傳統觀念的影響，既沒有意識到鄉村文化建設的重要性，也沒有認識到自身作為文化建設主體對于鄉村文化發展的重要性，而認為文化建設只是政府、有關部門和基層干部的事情，與自己并無多大的關系，因此其參與文化活動和建設的積極性不高，只是抱著新奇和跟風的態度去參加，時間長了之后便不愿意積極主動地參與其中。例如有些地區的農家書屋一年到頭也很少有村民去看書、借書，舉辦農村運動會也鮮有村民報名，大多數村民對文化活動都不是很感興趣，導致其參與文化活動的熱情度較低。

第三，鄉村文化建設尚缺乏高素質、高質量的人才隊伍。我國很多地區的鄉村文化建設都缺乏一支質量好、素養高、年輕化的專業人才隊伍，文化建設隊伍大多都是由村里年齡較大、文化水平不高還身兼數職的人員組成，普遍存在著缺乏專業人才和專業培訓的現象。文化建設隊伍素質的好壞、能力的大小，對于鄉村文化建設能否切實有效地實現有著重要影響。

第四，鄉村文化活動內容不豐富、質量低，與農民的期望不符合。從總體上來看，不少農村地區開展的文化活動內容單一、流于形式、缺乏創新，很多文化活動只是應付完成上級部門傳達的任務和指標，并沒有尊重村民的意見和愿望，其提供的很多文化服務往往不符合村民的實際文化需求，自然也無法吸引村民廣泛、積極地參與其中，村民的實際文化需求并不能得到有效滿足。

通過對上述鄉村文化建設遇到的問題進行研究和分析，總結出其存在的原因主要在于下面幾個方面：

首先，有關部門對鄉村文化建設的資金投入力度遠遠不夠。經濟是文化的物質基礎，農村地區公共文化基礎設施的完備、管理和維護、一些文化活動與項目的長期運行、專業基層文化服務人才隊伍的培養、村民文化水平和知識技能的培訓等各個方面都需要有足夠的資金支持才得以正常進行。如果沒有充足的資金投入，沒有物質方面的重要保障，鄉村文化建設的效果會大打折扣。

其次，鄉村文化建設缺乏一套完備的體制機制。很多基層組織和干部在落實鄉村文化建設的過程中，并沒有意識到建立文化發展體制機制的重要性，沒有建立專門負責鄉村文化建設的部門或機構，在制度層面上，甚至也沒有落實一套系統完備的規章、政策來保障文化建設的順利實施。基層干部和部門在鄉村文化建設方面仍然存在著宣傳力度不夠、組織性差、執行力小、管理不到位、監督力度小等問題，阻礙其進程。

再次，重經濟、輕文化的落后觀念在不少農村地區依然存在。在傳統落后觀念的影響下，很多部門以及基層村干部為了完成硬性任務和指標，更多關注的是鄉村的經濟發展，注重于提高鄉村的GDP大數據，單純地以為鄉村經濟得到很好發展了，鄉村振興也就實現了，并沒有深刻認識到落實鄉村振興戰略其實是一個整體工作，需要從各個方面做出努力，實現全面振興，因而忽視了鄉村文化發展在實現鄉村振興中的重要地位和作用。另外，不少村民由于沒有接受很好的素質教育，文化水平也不高，再加上有關部門宣傳不到位，村民們關心的是如何提高家庭年收入、改善家庭物質方面的生活條件，對文化活動則沒有太大興趣，認為文化活動可有可無。

另外，目前我國農村地區依然面臨著空心化現象，導致鄉村文化建設缺乏主體力量。自改革開放以來，我國工業化和城鎮化加速發展，為了改善生活條件和質量，越來越多的農村青年、中年甚至老年都選擇去大城市打工。據國家統計局數據顯示，2020年全國農民工總量28560萬人，其中，外出農民工16959萬人，在外出的農民工中，年末在城鎮居住的進城農民工13101萬人。我國大多數農村常年只剩下留守老人、留守兒童和身體素質差的村民，農村人才外流現象嚴重，基層干部和公共服務人員也多由年齡偏大、學歷較低的人來擔任，鄉村文化建設缺乏文化水平高、知識面廣、創新性強、年輕化的專業人才。

五、加強鄉村文化建設的具體對策

2021年中央一號文件提出要“推進城鄉公共文化服務體系一體建設”“加強新時代農村精神文明建設”。要擺脫當前鄉村文化建設的困境，可從以下方面入手：

（一）加大鄉村文化建設的資金投入

首先，政府有關部門要加大對鄉村文化建設方面的資金投入，積極發展鄉村公共文化事業，在進一步改善農村地區公共文化基礎設施和服務的同時，還要在設施維護與管理上繼續進行投資，讓鄉村文化建設的步伐不會因為資金短缺而緩慢；其次，還要積極吸引社會上的企業、單位和個人對鄉村文化建設的投資，鼓勵、支持各行各業各界在農村地區大力發展文化產業，共同促進鄉村文化產業發展。

（二）建立系統完備的體制機制

完善鄉村文化建設的規章、政策和制度，建立一整套系統完備的體制機制，使鄉村文化建設在組織、管理和執行等各個方面井然有序地進行。在基層設立負責文化建設的專門機構或部門，建立一支專門的人才隊伍，定期積極開展專業培訓，增強文化建設隊伍的專業素養和能力。還要在農村地區大力宣傳，增強干部和村民自覺投身于鄉村文化建設事業的意識和積極性。創新運行機制，發揮鄉村文化建設的民主性，廣泛收集村民的意見意愿，在文化建設過程中始終以村民為主體、中心，把村民合理的實際文化需求納入其中。

（三）提升村民文化素養

要實現鄉風文明建設，必須從農民自身下手，完善農民素質培養體系，培養高素質農民。村民是鄉村社會的絕大多數，是主體力量，村民文化素養的高低，對鄉村文化建設能否取得更大成就有直接影響。由于很多村民文化水平不高、受教育程度低、思想觀念落后，還有不少村民甚至是文盲、半文盲，導致他們對參與文化活動的積極性和興趣都比較低，有的人即使有參與文化活動的想法和意愿，但卻不能很好理解相關的政策和制度。加強鄉村文化建設，要根據實際情況、適時適宜地對村民展開培訓，提高其整體文化素養，以通俗易懂的方式解釋相關政策、制度，培養村民參與文化活動的積極性和主動性。同時，還要堅持“人才強國”“科教興國”的戰略和理念，致力于提升農村地區的教育質量和水平，普遍提高全體村民的受教育程度，使鄉村文化建設后繼有人，從而能夠可持續發展。

（四）鼓勵村民返鄉助力鄉村發展

人是文化的載體，文化的傳承與發展離不開人。各地方政府要積極出臺有關政策，完善農村基礎設施和社會保障，大力發展農村經濟，改善農村生態環境和村民居住條件，滿足村民在工作和生活上的基本需求，鼓勵村民返鄉創業、就業，吸引優秀人才常駐農村，才能切實解決農村“空心化”嚴重的問題，從而為鄉村文化建設注入更多年輕、有活力的血液。

加強鄉村文化建設是一個長期的過程，需要全國上下持續努力。對于鄉村文化建設過程中的問題和困難，要在現有成就的基礎上，積極研究分析，結合實際情況，采取加大資金投入、健全體制機制、培養村民素養、吸引村民返鄉等有效措施，促進鄉村文化發展，實現鄉村全面振興。

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*基金項目：江蘇省社科基金重點項目“江蘇農村基層社會治理機制創新研究”（項目號：21ZZA002）；江蘇大學第20批大學生科研課題立項一般項目“鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設路徑研究”（項目號：Y20C006）。

（作者單位：江蘇大學馬克思主義學院）