廣東省綠色創新效率的測度評價、影響機制與提升路徑研究

羅立科，陸思瑩，涂夢媛，黎芷晴，李澤蘭

(佛山科學技術學院 經濟管理學院，廣東 佛山 528000)

1 引言

如何在創新驅動的同時兼顧綠色發展？綠色創新效率可以把這兩者結合起來進行評價。“效率”是指投入與產出之間的比率關系，如生產效率是指生產的產出與投入之間的比率關系。當將其引申到綠色創新的研究中，綠色創新效率的含義是進行環境友好型技術創新時產出與投入的效率關系，環境友好型技術創新的主要目標在于在技術革新、產品升級的同時盡可能少地產生環境污染。綠色創新一方面希望以盡可能少的投入生產出更大的期望產出；另一方面還希望非期望產出越小越好。因此綠色創新效率的概念既體現了創新驅動，又體現了綠色發展的理念。

目前，關于綠色創新能力的評價，學者們主要集中在省級層面的研究。錢爭鳴等(2013)測算了1996—2010年中國各省的綠色經濟效率值，分析后發現中國東部、西部與中部的綠色經濟效率水平之間的差異[1]。肖黎明等(2017)使用基于產出距離函數超越對數的隨機前沿分析法，測算了2000—2014年我國30個省(市、自治區)的技術創新效率和綠色技術創新效率[2]。徐維祥等(2021)通過SBM-DEA超效率模型測算出2005—2017年中國30個省、自治區、直轄市的綠色創新效率和生態福利績效，分析了八大綜合經濟區之間的差異。結果表明：東部沿海省份的綠色創新效率最高，黃河中游地區的綠色創新效率較低[3]。

關于廣東省綠色創新發展的研究，目前只集中在綠色發展研究或科技創新研究。歐進鋒等(2020)對廣東省的經濟高質量發展進行評估，發現廣東高質量經濟發展水平具有較大的空間差異，沿海城市經濟發展水平較高，山區地區較低[4];張國俊等(2019)對廣東省綠色產業的發展格局以及影響因素進行分析，發現廣東省的綠色發展綜合水平呈增長態勢，但高水平地區主要集中在珠三角，珠三角外圍地區多為中低水平地區[5]。

每個省份內部市級層面的差異是非常顯著的，國家宏觀的政策對于省級內部各個城市的差異無法兼顧，因此，對于市級層面的研究更有利于城市之間協調發展。

2 廣東省綠色創新效率測度模型的構建

2.1 評價指標體系的構建

文章借鑒其他有關綠色效率測度的相關研究，構建出廣東省綠色創新效率評價體系。文章選取規模以上工業企業R&D活動人員(X1)和經費(X2)作為人力投入和資金投入，電力消費量(X3)作為能源投入，專利申請量(Y1)和工業企業新產品銷售收入(Y2)作為期望產出指標，以工業廢水、工業廢氣排放總量、工業固體廢物產生量三個數據采用標準差標準化法產生非期望產出(Y3)。

2.2 NDDF模型介紹

在建立模型的過程中，需要將人員投入、資金投入、能源消耗投入、期望產出、連帶非期望產出納入生產可能性集合，建立一個統一效率分析框架，最后進行效率分析評價。

傳統的數據包絡分析法為CCR模型和BCC模型，上述的效率測算模型只允許生產單位的產出和投入成比例增長。但實踐中，理想的狀態是期望產出得到增長，同時控制非期望產出的增長，此時投入和產出同比率增長的徑向模型不再適用，因此要使用非徑向效率模型。Zhou 等 (2012) 首先對考慮了非期望產出的 NDDF 模型給出了如下的正式定義：

3 廣東省地級市綠色創新效率評價

3.1 廣東省2016—2018年綠色創新效率綜合評價結果

利用Stata16軟件來運算NDDF模型，得到2016—2018年廣東省各地級市的綠色創新效率評價結果，其中包括總體非效率值以及各個投入產出指標的非效率值。

根據表1可知，一是廣州市、深圳市、河源市、汕尾市、東莞市、中山市和潮州市2016—2018年的綜合非效率值均為0，綠色創新效率在廣東省內處于最高；二是珠海市、汕頭市、佛山市、惠州市、湛江市2016—2018年的綜合非效率值均低于0.2，綠色創新投入產出也較為接近有效率的狀態；三是梅州市、江門市、清遠市、揭陽市2016—2018年的綜合非效率值在0.2～0.5，綠色創新投入產出效率處于中下水平；四是韶關市、陽江市、茂名市、肇慶市、云浮市2016—2018年的綜合非效率值均大于0.5，說明綠色創新投入產出效率很低。

表1 廣東省2016—2018年綠色創新效率綜合評價結果

3.2 廣東省綠色創新效率評價結果綜合分析

從地理位置的視角來觀察，綠色創新效率水平較高的城市主要集中在珠三角地區以及粵東部分地區，效率水平較低的城市主要集中在粵北、粵東和粵西地區，證明廣東省的綠色創新發展在地理位置上存在一定差異，珠三角是廣東省綠色創新發展程度較高的地區。

第一，觀察處于綠色創新最高效率水平的7個城市，可以很好地利用各種綠色創新的資源，同時擁有較強的科技創新能力，能將新技術運用在生產過程之中，將新技術的成果轉化為生產之中的經濟效益。污染排放的非效率值均為0，證明能夠很好地控制環境污染的產生。

第二，觀察處于綠色創新效率水平較高的5個城市，這些城市的人員投入、能源投入、新產品銷售收入和污染指標的非效率值較高，證明這些城市在這些方面的利用效率較低，導致綜合非效率值較高。

第三，觀察處于綠色創新效率水平中下游的4個城市，投入產出指標中的利用效率較低，原因在于城市的科技創新能力與綠色發展程度較低，需要大力推進綠色創新協調發展。

第四，觀察處于綠色創新效率水平最低的5個城市，主要原因在于新產品銷售收入非效率值較高，證明這些城市并沒有將科技創新效益轉化為經濟效益，應該大力加強對科技創新的投入以及轉化。

4 影響機制與提升路徑研究

4.1 影響機制改革

廣東省各市的綠色創新效率參差不齊，想要提高各市的發展平衡性和協調性，加快形成區域協調發展新格局，才是廣東省提高綠色創新效率的最佳路徑。結合當下廣東省“一核一帶一區”的區域發展新布局，構建一個點線面結合的區域共同協調發展體系。要根據各市的主體功能給出清晰界定，同時根據各市的優點進行重點發展，各市各區分工合作、共同發展，從而推動廣東省綠色經濟全面協調發展，提高各市的綠色創新效率，讓各種生產要素在廣東省更加高效率、高質量的運轉。

4.2 提升路徑

從區域的視角來看，珠三角地區經濟發達，城市聚集程度高，高新科技產業發展較好，同時依托廣州和深圳兩大城市，可以更好地推進核心區域的協調統籌以及一體化發展，要繼續發揮綠色創新“領頭羊”的作用，堅定地走優化發展的路子。在粵東以及粵西地區，臨近海洋，地理環境優越，擁有許多天然良港，且制造業相對比較發達，發展空間以及發展潛力巨大。在這些地區尤其要注意將科學技術效益轉化為經濟效益的效率，提高產品的附加值，同時大力發展海洋經濟、臨港經濟，打造新的經濟增長點，多與珠三角地區交流，深化發展。

粵北地區作為廣東省最大的森林資源庫以及北面生態屏障，要注意生態環境的保護，且積極發展各種經濟增長點，提高經濟效益，在高水平的生態保護前提下實現綠色發展。在三大板塊的主體功能給出明晰的界定下，各城市根據優點和特長，進行優化發展與重點發展。