縣域經濟視角下農村電子商務的實用性研究
——以寧夏靈武市為例

梁馨以 鐘德仁

(安徽科技學院 安徽蚌埠 233000)

2021年，中央一號文件指出縣域經濟與縣域高質量發展對全面推進鄉村振興意義重大。“十三五”規劃，多次指出發展縣域經濟。縣是我國行政區劃的重要單位，縣域經濟在國民經濟中占有極其重要的地位，各縣域經濟的發展直接影響整個國民經濟的發展水平。縣域經濟的基礎是自然資源，而農業則是縣域經濟中最廣泛的自然資源，由此不難看出，農業產業的發展直接影響我國縣域經濟的整體發展。現階段，我國縣域經濟的發展面臨產業基礎薄弱、人口流動性差、發展資金不足等問題，這些問題直接制約了縣域經濟的發展。而縣域經濟的發展勢必會影響城市經濟的發展。

綜上所述，中國的城鎮化建設必須依靠縣域經濟的發展，縣域經濟是整體經濟發展的基礎動力，縣域經濟必須依靠當地優勢自然資源的產業化來推動。隨著市場經濟的不斷發展和完善，傳統商業模式已無法滿足現階段高質量的發展要求，在此基礎上，2022年新出臺的中央一號文件則提出了深入實施“數商興農”“互聯網+”農產品出村進城等工程，進一步盤活供銷合作社系統資源。由此不難看出政策層面上對農村電子商務的重視，而農村電子商務則成為新常態中發展農村經濟的重要手段，也為發展縣域經濟起到了基礎動力的作用。

根據商務大數據監測，2020年我國農村電子商務零售總額共計約1.79萬億元，占全國互聯網零售總額的15.3%，同比增長8.9%，如圖1所示。

圖1 農村網絡零售額

我國農村電子商務零售金額排名前五的是浙江、江蘇、福建及河北和山東。從各省增速來看，山西、西藏、黑龍江、內蒙古和寧夏同比增速位列全國前五，增速在30%以上。

綜上所述，我國農村電商近年來發展勢頭較好，利用農村電商的優勢推動了農村地區經濟的發展，尤其是在新常態經濟形勢下，農村電子商務為我國農村產業化發展找到了更加切實可行的方法。讓農村地區的特色農產品不再單靠實體銷售模式，可以依托互聯網技術，讓農產品更多地銷售出去，推動農業產業的發展。在發展農村電商的過程中，由于人力資源缺乏、政策等問題對其發展有著不同的影響，由此本文選取了近年來發展較為迅速的寧夏靈武市為例，從供給側研究分析農村電子商務發展中的問題，同時給出路徑和建議。

1 縣域經濟視域下寧夏靈武市農村電商發展現狀

1.1 靈武市區位概況

靈武市是寧夏回族自治區轄縣級市，由銀川市代管。靈武市是中國百強縣，位于寧夏回族自治區平原中部，黃河東岸，東與鹽池縣相連，南與吳忠市利通區和紅寺堡區接壤，西與永寧縣隔河相望，北以明長城為界與內蒙古自治區鄂托克前旗毗鄰，南北長98千米，東西寬54千米，總面積4010平方千米。

靈武市屬中溫帶大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大，全年降雨、降雪稀少，蒸發強烈，氣候干燥，風大沙多。全年可照時數4434.7小時，平均每天12.1小時。靈武地區日照強度一般都在10勒克斯以上，太陽輻射總量年平均6056.2兆焦耳/平方米。但由于其毗鄰黃河，由此水資源依然較為充足，且日照時間長，太陽能資源豐富。

1.2 靈武市農產品概況

2020年底，靈武市地區生產總值533.2億元，同比增長4.8%。其中，靈武市農林牧漁業總產值29.4億元，按可比價格計算，增長1.6%，共培育了新型農業經營主體414家。社會化服務方面，靈武市共計建成7家綜合服務站，培育了7家產業聯合體，成立了4家土地股份專業合作社。同時，靈武市被農業農村部確定成為農民專業合作社質量提高整縣推進試點縣，其特色農產品靈武長棗、寧夏灘羊肉等享譽國內外。

靈武長棗是寧夏靈武市的特色農產品，靈武長棗于2006年5月入選中國國家地理標志產品，其果實呈長橢圓形，色澤艷麗、果肉肥厚、脆甜適口，該棗汁液多，平均單果重18.1克，最大單果重達40克，抗逆性強，果實營養非常豐富，含有多種有機酸和營養物質及豐富的維生素。

寧夏灘羊也是享譽國內外的優質農產品，其羊肉質細嫩，脂肪分布均勻，營養豐富，是羊肉中的上品。經過檢測分析，灘羊肉的主要理化指標與小尾寒羊和細毛羊肉比較發現，其中羥基化合物分別為1、1.22和1.31；雌黃嘌呤分別為0.8、0.14和0.3；谷胱甘肽分別為2.01、1.87和1.67；膽固醇分別為28.83、49.43和44.17；熟肉率分別為57.26%、50.26%和52.65%。顯而易見，鹽池灘羊肉的營養成分結構明顯優于其他品種羊肉。在人們生活日益豐富的今天，人們對農產品的需求從日益提高，由此寧夏灘羊在眾多品種的羊肉中脫穎而出，其廣大的知名度推動了灘羊的銷售，大大促進了當地農民的生產積極性，提高了農民的收入。

1.3 靈武市農村電商概況

近年來，靈武市立足本地資源，通過人才、服務、品牌多方面的培育和發展，使特色農產品成為網絡上的暢銷品。同時，著力打造和建立了一批具有潛力的本土電商企業，在這些本土企業的帶動下，一大批優質網貨品牌脫穎而出。在此基礎上，靈武市被評為“全國電商示范百佳縣”。

靈武市建成了縣級的電商產業園、數字經濟創業基地、縣級電子商務公共服務中心、縣級物流倉儲配送分撥中心等，配套完善村級服務站點60個，靈武注冊網上商戶570家，網上店鋪48家，物流快遞企業171家，快遞配送18家，由電商帶動就業2000余人，由此靈武市被評為“全國電商示范百佳縣”。2021年，靈武市更是通過網絡銷售實現零售額達到33.21億元，占全區比重的26.47%，電子商務產業呈現快速發展的良好勢頭。

靈武市通過電子商務的快速發展，帶動了當地農產品的銷售，靈武市采取“政府搭臺、企業唱戲”的發展模式，準確定位電商發展目標，先后出臺《關于促進電子商務產業發展加快培育經濟新動力的實施意見》等指導性文件，通過政策層面的支持，推動了該地區電子商務在資金、渠道多方面的有機發展。

同時，靈武市積極推動形成“互聯網+農業+農戶”的銷售模式，通過示范企業的帶動，與靈武市農戶簽訂長棗長期供貨協議，從而帶動該地區農戶的生產積極性。在此基礎上，靈武市的電商企業還帶頭種植線椒、西瓜、蘆筍等產品，均被確定為寧夏扶貧產品，同時創造商品價值3700萬元。靈武市還通過產業扶貧政策，利用縣域公共服務中心大力引入農資電商、農業技術電商等服務，不僅調整和優化了產業結構，還推動了訂單式種植模式和溫室種植技術，提高了溫室種植戶的收入，使得溫棚種植戶年均收入6萬元左右，吸納帶動勞動力就業1000人以上，提高了農民的收入。

2 靈武市發展農村電商的主要障礙

2.1 特色農產品知名度較低

好的商品能夠出現在大眾的視線中，離不開好的宣傳，而農產品生產者大都是農民，農民僅對種植技術比較有經驗，推廣宣傳產品的經驗較少，對當下的熱門宣傳平臺也不是很熟悉，許多農戶即使有電商平臺銷售，也缺乏足夠的宣傳經驗，導致農產品的知名度不足。同時，政府對當地農產品的宣傳力度仍有不足，使得當地農產品在銷售中知名度不足。而在電商銷售中，商品的知名度往往與購買量成正比，由此靈武市農產品缺乏知名度直接影響了農產品的銷售。

例如，寧夏寧羴源牛羊肉有限公司，從一個小小的羊肉銷售門店做起，依托電子商務一步步建立起羊肉銷售產業鏈，從肉羊繁育、養殖加工到物流運輸，該企業在2021年利用網絡直播模式帶動了灘羊的銷售，完成76萬元的銷售金額，但企業在銷售過程中仍采取較為初級的包裝，在消費者購買時無法有效推廣寧夏羊肉，仍無法形成特色農產品知名度，導致無法留住消費者，回頭客較少。

2.2 農村電商專業化人才缺乏

現階段，在靈武市從事農村電商的大部分人員都是周邊村民或當地農民、返鄉農民工等，他們缺乏較高的文化水平，不能嫻熟地使用計算機技術，不能熟練地操作電商平臺系統，缺乏農村電商的信息化技能和知識儲備。他們普遍未受到專業化的培訓，缺乏較高的文化水平，僅能夠運用較為初級的計算機技術和較為簡單的電子商務平臺操作技術，缺乏農業電子商務的相關知識和專業指導。

此外，靈武市電商從業者大多不具備較多的電子商務職業技能和管理技能，不清楚電子商務企業科學化的管理，不能及時根據消費需求及社會熱點調整銷售策略和銷售方案。同時，缺乏高端的專業型人才，在品牌建設和推廣方面略顯不足，這些因素都影響著農村電商的穩步發展。

2.3 電子商務發展資金不足

農村電商的發展需要大量的資金支持，但是在實際發展中缺乏足夠的資金保障始終是農民、企業和地方政府最棘手的問題。靈武市發展農村電商最主要的資金來源是政府財政的扶持，而政府的財政扶持有限，無法完全滿足靈武市電商行業的發展。

在政府財政支持之外，農民或小微企業直接向銀行貸款融資面臨較大的困難和較高的門檻，同時大多數銀行缺乏對電商的信貸扶持，使得農民和小微企業在發展中很少從銀行貸款。同時，不少民間資本對農村電商的發展存在許多的顧慮，他們大多數處于觀望狀態，實際投入的資金較少，這些都影響著農村電商的健康發展。

2.4 農產品低附加值缺乏深加工

農產品主要銷售初級農產品，較低的附加值使農產品在銷售中的價格較低，農產品生產者在銷售農產品時無法賺取更多的利潤。例如，靈武市的長棗在銷售中依然是簡單的超級形式，沒有進行更加深層次的加工；其他省份則利用棗加工出了“棗片”“棗夾核桃”等多種形態的棗類產品，從而提高了產品的附加值。靈武地區做的稍有不足，由此影響了農產品生產者的生產積極性。另外，農村地區缺乏農產品深加工產業鏈，使得農產品僅通過簡單的包裝便投放到市場，無法形成較高的產品附加值，且無法形成較為聚集的產業區，無法形成成規模的產業聚集區，制約了靈武市農村電商的發展。

2.5 電商基礎設施薄弱

近年來，雖然國家大力發展“三農”建設，且投入了大量的人力、物力，但是農村電子商務方面的基礎設施有所不足。在農村電子商務的發展中，不可忽略的是與其配套的物流行業的發展，而在靈武市物流行業的發展中，由于道路建設的不足、人才資金的缺乏等一系列原因，使得大部分物流的配送只能局限到鄉鎮，仍無法配送到村莊，無法完成“最后一公里”的配送服務，使得農民在銷售和購買線上商品時遇到許多物流方面的困難，這些困難直接影響了靈武市農村電商的發展。另外，農村電商的發展缺乏農產品的儲存基礎設施，大多數農產品，例如靈武市的靈武長棗和灘羊在銷售中需要冷凍保存，而倉儲基礎設施的缺乏直接影響了這些農產品的保存和銷售，使其無法長距離銷售和長時間保存，這些因素都影響著農村電商的可持續發展。

3 縣域經濟視域下寧夏靈武市促進農村電商發展的策略建議

3.1 提高和宣傳靈武市的全國知名度，做好靈武名片

提高和宣傳靈武市的全國知名度，做好靈武名片，是做好供給側結構性改革的首要任務。

靈武市工業產業集聚區、商務中心區、電商孵化園區及旅游業、現代農業之間的融合靠信息化，宣傳也靠信息化。信息化來源于大數據，大數據可以“彎道超車”。中國智能手機使用已達到幾億部，因此在網絡中投放廣告不僅花錢少，還效果好，但這些都需要有人實實在在去做。例如，用各種手機搜索引擎搜索“靈武市”，如果搜到靈武市的產業優勢，就會有利于招商；如果能搜到靈武市的山水，就會有利于旅游；輸入灘羊一詞如果能夠搜到靈武市或其品牌，就會有利于靈武市灘羊的投資和銷售；如果在海外華人中通過手機網絡中文繁體及英文搜索引擎均能鏈接到靈武市灘羊品牌公司網址，那就為灘羊出口外銷世界打下了基礎。再例如，在城區選一個小區作為“智慧小區”試點，投資很小就可有效拉動小區房屋銷售，達到去庫存的目的。做到這些都需要信息技術，并不需要耗費較大的費用，實際上只需要幾個信息人才，具體辦法是針對各種網絡平臺(例如微博、微信、抖音等)組織人員利用編輯詞條宣傳或授權編輯或編輯付費鏈接等方式即可。在西部市縣，宣傳名優特農副產品電商與信息化相結合可以事半功倍。

3.2 完善農村電商人才培訓教育方式，注重發揮“外腦”作用

第一，從靈武市原有的農村電子商務從業者中選取較為優秀的從業者及學習能力較強、發展前景較好的人員組織學習培訓，聯合院校及大型電子商務企業培訓，請專家指導教學，搭建全方位、多角度的學習平臺，開展線上線下各種模式推動原本的農村電商從業者學習專業的電子商務，為靈武市農村電商的發展提供人才的儲備和力量。第二，通過社會招聘、校園招聘多種方式積極引入專業化、高素質的農村電子商務人才，為靈武市農村電子商務發展注入更多新鮮的活力。發揮這些專業人員的專業優勢和技術優勢，使其共同建設靈武市的農村電子商務。

與此同時，在農村電商人才建設方面，建議注重發揮“外腦”的作用。例如，以色列阿瓦拉沙漠農業研發中心農業實驗室的口號是：最快的生長速度、最好的口感、最有機的營養、最低廉的成本。靈武市可以帶著各種專項課題，利用大專院校科研股權改革的東風進行專題合作。靈武市要成為國內外多個知名大學的科研基地、試驗基地，其合作的深遠意義絕不亞于常規的招商引資。例如，專項課題可以是靈武長棗、寧夏灘羊等具體食品加工儲存等，可以到全國農業大學招商招標合作，不需要投資，利用轉讓股權的方式即可。單靠靈武市自己的研發力量，靠縣企業力量勢單力薄，發揮“外腦”作用很有必要。

3.3 拓展農村電商融資渠道

積極打造新型農業經營主體，規范靈武市農業企業的建立，加快靈武市土地流轉和承包工作，依托新型農業經營主體，將土地作為抵押物，向銀行爭取更多的資金。同時，銀行可在農村電商集中的地域設立電商信貸審批中心等服務于農村電商的信貸金融機構，下放貸款權限，同時在貸款額度、期限、利率等方面給予適當傾斜。另外，爭取政府更多的資金支持，從頂層設計支持靈武市農村電子商務的發展。與此同時，嘗試信用擔保體系，利用農村電商發展中的優質產品作為質押物，利用金融質押的形式向銀行或民間資本爭取到更多的資金支持，從而促進農村電子商務更優質的發展。

3.4 發展“農業工廠”實現農業供給側結構性改革

農副產品專業化、品牌化、高端化、集團化是農業供給側結構性改革的重要途徑和抓手，也是國家農業供給側結構性改革的三大重頭戲：現代農業、農村電商、農業信息服務的重要組成部分，它將會吸引大量國有、民營企業的資金技術人才的參與和競爭。因此，建議靈武市選幾個農業骨干企業為典型或試點，進行具體的農企供給側結構性改革。

第一，迅速建立骨干企業管理信息系統ERP，借助信息化手段，盡快實現對其采購、銷售、生產、成本、績效、設備、項目各環節的精細化管理，通過實施生產計劃高級排產和柔性制造執行系統、企業知識管理體系等提高企業運營效率，實現設備產能最大化、產品利潤最大化。

第二，建立靈武市農企骨干企業電子商務系統，全面提高企業的綜合競爭力，擴大全國及海外市場占有率，加強企業與上下游產商的聯系，密切上下游企業之間的戰略聯盟，并為企業提供更多開拓銷售市場的機會，提供更加細分的信息交流場所，從而提高靈武市企業把握市場的能力。

靈武市優勢為產品有機無污染，山區有非耕地資源。結合農業工廠生產線的特點(例如玻璃疊層大棚及無土栽培、無菌種植等)，可以利用地廣人稀的荒地、山地等，最大程度地擺脫大自然條件的束縛。

例如，采用物聯網控制滴灌技術，可以節水30%～50%以上；物聯網控制水肥技術，可以節約化肥30%以上，同時減少化肥農藥裸露揮發引起的環境空氣污染；精準定量栽培、機制育秧、疊盤出苗、葉菜“漂浮”栽培、高糖番茄無土海綿栽培、蔬菜“追日”管理、“潮汐”灌溉等新技術都可以在農業工廠推廣應用。

現代智慧農業或農業工廠在初期或起步階段屬于勞動密集型模式，不僅可以吸收大量勞動力，成為新的行業就業熱點，投資極小，還可以實行PPP模式，帶來比傳統農業超大的持續經濟效益，為靈武市經濟發展再添新動力。

3.5 將農村電商與農業信息服務相結合

農村傳統電子商務要擴大至農業種植、銷售客戶、信息分析、現代農技推廣，農業專家在線咨詢服務，乃至擴大至土地流轉、土地招商、農副產品向境外銷售等，這樣農村電商及農業信息服務就是一個系統工程，既有創新，又接地氣。

農業信息服務是一塊大蛋糕，做好農業信息服務就是農業供給側結構性改革。

例如，目前靈武市可以在靈武長棗、寧夏灘羊等名優農畜產品率先實現溯源關鍵技術：主要涉及物聯網技術和云計算平臺，溯源標識主要涉及條形碼和無線射頻識別RFID技術及編碼。簡單來說，就是給產品貼上一個二維碼，手機掃描可以獲取相關信息，這樣可以大大促進名優農產品的銷售，大大提高其高端市場占有率。

3.6 完善農村電商基礎設施，整合資源擴大隊伍

第一，完善農村電商發展中依托的物流體系，建立健全物流保障服務，大力建設物流基礎設施，充分培育物流從業人員，擴大物流配送范圍，為鄉村物流配送打下堅實的基礎，使農民在種植、養殖農產品時銷得出去，也要保證農民在電商平臺上購物能夠送達其手中。

第二，大力推動倉儲設施的基礎建設，在鄉鎮各點建設冷庫，建設信息化的農產品倉儲系統，依托物聯網技術，利用信息化工具和電子設備，實時監測溫度、濕度，做到控溫控濕，整體把控農產品儲藏環境，做到自動報警，全智能檢測產品儲藏全流程，為農產品的保存打下基礎，由此更能調動農民的從業積極性，減少農產品在保存和運輸中的損耗。同時，大大提高了農產品的保存品質，使得農產品在銷售中更加新鮮、更加有品質。

靈武市電商要做大，要整合資源，建議依托市郵政資源立即全面啟動靈武市電商及農業信息綜合服務體系建設，事半功倍，實現雙贏。

靠靈武市現有個體小電商發展很慢，建議市郵政公司牽頭，政府支持做好頂層設計和規劃，基本上無需投資，依托郵政現有網絡平臺及專業物流隊伍，占領農村配送物流市場。為擴大業務量和增加盈利，應盡快與順風、申通、圓通等國內以城市快遞業務為主的相關物流企業建立聯系，洽談合作，大幅度增大配送量事宜。例如，經過談判把涉及靈武市農村的快遞產品在城鄉結合部轉運中心進行移交，農村郵路全部由郵政快遞承擔，這樣城市民營快遞企業擴大增加了農村攬儲業務量，而靈武市郵政農村郵路業務量也會大幅度增加，在達到盈虧平衡點后實現盈利。利用“滴滴快車軟件模式”，通過“搭順風車及返程空車捎貨”模式實現盈利，還可以通過快遞包裹自提點、代投點、無人智能提貨柜多種方式盈利。與郵政合作節約投資費用、節約建網時間，整合資源擴大電商隊伍實現雙贏，時機成熟，還可考慮建設靈武市到銀川市民家中的高端產品實現冷鏈配送專線物流。

4 結語

縣域經濟的發展是我國經濟發展的基礎動力，穩步推動縣域經濟的發展就要從農業產業的發展入手，而農業產業的發展主要需要提高農民生產的積極性，提高農業從業者收入，農村電子商務領域的發展壯大，有利于促進和實現農業產業的全面發展。要充分抓住國家大力推動發展農村電商的契機，依靠政策傾向大力發展農村電子商務；積極探索發展中的問題，補齊農村電子商務發展中遇到的短板；夯實基礎培養引進更多的電子商務人才，為農村電子商務的發展儲備更多的動力，強化金融支持和政策支持。同時，不斷提高信息技術、人才技術的層次，大力發展新模式、新業態的農村電子商務產業模式，讓農民能夠賣出更多的產品，服務更多的消費者，提高服務質量和服務層次，以帶動農業產業的整體發展。