高校專職組織員隊伍建設現狀及對策研究

布威熱比古麗·加帕爾 賈貴娟 王旭

摘?要：新時期，南疆高校迎來了發展的黃金期，隨著高校規模擴大、學生數量增加，從而對黨務工作者也提出了更高的要求。該文在充分認識到組織員隊伍建設重要性基礎上，以南疆高校為研究對象，研究南疆高校專職組織員隊伍建設現狀，主要研究分析組織員隊伍建設中存在的問題，并根據實際情況提出了切實可行的解決對策。

關鍵詞：高校；專職組織員；現狀；對策

中圖分類號：F24?文獻標識碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.038

1?高校專職組織員隊伍建設的意義

專職組織員，毋庸置疑是專門從事基層黨支部黨建工作的人員，依據組織員的工作性質，劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報告中提出：“要將發展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設上有經驗的、思想與作風都是純正的工作人員去主持……這就是我們黨的組織員。每一個區黨委、地委、縣委以至區委，都應該有這樣一些經過考驗與訓練的組織員，進行經常工作。”組織員制度由此設立。該制度設立的初衷是通過不斷地改革發展建立一支專職隊伍，保障黨員發展工作的質量。高校作為當下最具前沿性的育人陣地，肩負著艱巨的歷史責任與使命，習近平同志在全國高校思政會議上指出，高校作為育人陣地，要不斷強化思想政治工作的領導，加強高校基層黨組織的建設。做好這些工作的前提是要將專職落實到個人，專職組織員要切實將黨建工作擺在首位地位，通過開展意義豐富的黨建活動，強化大學生的意識形態教育，在保證大學生思想政治教育的基礎上，加強黨建引領，真正將黨建帶團建、民族團結教育等落到實處。因此，專職組織員隊伍建設是高校快速發展的必然選擇和必然要求。新時期，南疆高校在堅持社會穩定和長治久安工作總目標前提下，做好大學生文化課教育的同時不斷做好黨建工作和思想政治教育工作，高校各院（系）內部選派了專門負責黨建工作的專職組織員，該隊伍的建設是高校黨建工作走向更專業化、更高水平的體現，也是南疆高校切實落實黨中央想想政治教育相關工作要求的體現。因此，進一步加強高校組織員隊伍建設，對于基層黨組織工作的貫徹落實以及基層黨組織自身的發展都有著重要的意義。

1.1?改善黨員結構、提高黨員質量

按照專職組織員工作職責，高校組織員在做好黨建工作的基礎上，要做好黨員的發展、教育、管理、服務等工作。隨著社會的發展和我國國際地位的提升，我國黨員數量連年上漲，中國共產黨是世界上最大的政黨，且根據數據顯示，新黨員大部分以高校學生為主。首先，根據當前南疆高校招生規模擴大、教育模式轉變以及學生就業等情況，主動要求加入黨組織的學生數量也持續上漲，因此，發展黨員從以往的“盯班”轉換到現在的“盯人”。組織員作為中堅力量，專門從事黨員的教育管理工作，堅持“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”原則，通過不斷考察、培訓將真正優秀的學生吸納到黨員隊伍，從而改善黨員結構，提高黨員質量，真正做到在低年級學生中樹立優秀標桿，選定優秀的入黨積極分子，在高年級班級中建立優質的黨支部，在落實學生思想政治教育的基礎上，提高學生黨員的質量。其次，就教師黨員隊伍而言，在高校，各學院都成立有若干個教師黨支部，專職組織員的加入有利于加強對教師黨員隊伍的優化，提升教師黨員隊伍的黨史學習教育，以及對黨章黨規的系統化規范化學習，規范教師黨支部系列工作操作流程，在一定程度上加強教師黨支部的凝聚力和向心力。

1.2?專職組織員隊伍的建設有利于促進黨建工作水平的提高

專職組織員作為高校基層黨組織建設和思想政治工作直接的指導者，組織者和執行者，必須走專業化、職業化的發展道路。各學院有專門指派的專職組織員，目的就是為了更好更專業的開展院系內部的黨建工作，南疆高校自建立組織員隊伍以來，真正做到人盡其才物盡其用的情況還稍顯不足，所以要通過提升組織員在學院的工作實效切實的將黨建工作和思想政治教育工作聯系到一起。根據專職組織員的工作性質，多手抓好黨建工作，工作經驗的積累和工作程序的不斷優化，會更加有利于黨建工作水平的提升，把最重要的一步走好走踏實，從而不斷促進學院、學校黨建工作的高質量發展。

2?南疆高校專職組織員隊伍建設現狀

南疆高校根據黨中央和地方黨委有關文件精神要求，在建設專職組織員隊伍方面做出了一定的努力，并取得一定的成效。南疆各高校陸續配備基層黨組織專職組織員，專職組織員隊伍從無到有，形成了專兼結合的組織員隊伍。隨著南疆高校招生規模擴大，學生數量迅速增加，主動往黨組織靠攏的學生人數明顯增多，學生數量大、結構復雜，普通意義上的黨務工作者已難以勝任專業化黨建工作。總體上，南疆高校專職組織員隊伍建設向好，但新時期南疆高校在專職組織員隊伍建設方面不可避免地遇到了新挑戰，主要表現在以下幾個方面：

2.1?南疆高校專職組織員數量不足、定位不清晰

2018年中共中央組織部、中共教育部黨組印發的《高校建黨工作重點任務》中對專職組織員的配備提出了明確要求。因此，大部分高校設置專職組織員是從2018年開始的，而南疆高校則是從2021年開始設置專職組織員。因此，在此項工作的開展上無成熟的前例可遵循，更沒有經驗可借鑒。依據當前發展要求，南疆高校于2021年開始在院系層面配備了專兼職組織員，但人員選拔較為倉促，主要從學院輔導員中選聘并指派上崗，導致新聘專職組織員角色轉變慢，身兼多職，工作定位不清晰、工作職責不明確，組織員工作則成了大量工作中的一部分，無法真正做到“專職專干”。造成以上問題的原因主要來源于兩方面：一是學院對專職組織員的身份定位不清晰。由于南疆高校專職組織員是從輔導員隊伍中指派上崗的，因此在開展活動過程中學院仍然將其看做是輔導員隊伍中的一員，導致組織員工作成為他們的“兼職”工作，無法集中精力專職專干。工作中二級院系專職組織員除了組織員工作外，還擔任著學院學生工作、團建工作等多項工作。二是學校層面對組織員隊伍定位模糊。雖然學校黨委組織部要求每個學院配備一名專職組織員，但并沒有明確規定組織員的管理歸屬部門，最后導致專職組織員既不屬于學生工作部又不屬于黨委組織部，定位較為模糊。基于以上原因，專職組織員并未受到過多重視，導致專職不專干。

二級院系兼職組織員主要是從學院專職教師中選聘，由于工作重心不同，專任課教師很難真正做兼職組織員工作，在調研中發現，16個二級學院的兼職組織員幾乎形同虛設。專職組織員的配備存在“平均化”現象，無論學院人多人少，只配有一名專職組織員，比如學院人數不夠1000名的學院和人數超過2000名的學院，都只配有一名專職組織員，這導致學生人數較多的學院專職組織員數量不足。

2.2?南疆高校專職組織員對工作流程不夠熟悉

一是南疆高校專職組織員主要來源于各學院專職輔導員，基本為轉崗從事組織員工作，由于沒有認識到專職組織員的重要性，將從未接觸過黨建工作的老師指派上崗的情況比比皆是，調研中發現，16個二級學院專職組織員，有黨務工作經驗者不足一半。二是由于缺乏相關專業知識技能的培訓，導致新加入專職組織員隊伍的輔導員對系列工作流程不夠熟悉，導致專職組織員在開展工作時，只停留在完成上級下達的任務，工作中缺乏創造性和主觀能動性，能完成數量，無法顧及質量。三是從年齡結構來看南疆高校專職組織員工作由較年輕的老師擔任，甚至還有剛入職的新老師，16個二級學院專職組織員中有3名專職組織員為新聘教師，一方面缺乏黨務工作經驗，另一方面缺乏對南疆黨務工作者身份的正確認識。

2.3?南疆高校專職組織員培訓形式單一，相關制度保障落后

專職組織員的業務能力關系到院系基層黨組織發展黨員的“提質增效”，南疆高校在選拔、聘用、培養專職組織員過程中，對專職組織員的培訓主要以網絡培訓為主，缺乏專門、系統的線下實踐培訓。調研中發現，配備專職組織員以來的所有系統性的培訓都是以網絡形式為主。網絡培訓雖然有著便捷、涉及面廣等特點，但實際培訓效果不佳，存在“應付”培訓的現象。對專職組織員的考核、晉升缺乏明確的規定，在實踐過程中相關政策落實不到位，政策實施有落差，使得高層次人才缺乏對專職組織員工作的熱忱，不愿意選擇、也不愿意從事專職組織員工作。上海交通大學、華東師范大學、北京大學等高校在組織員隊伍建設方面取得了初步成效，以上高校搭建組織員學習平臺，學校層面定期舉辦組織員交流沙龍等，切實提高專職組織員履職能力。南疆高校專職組織員隊伍建設方面，雖然每個月都有相關黨建例會，但是內容主要以總結上月工作、安排下月工作為主，缺乏內容豐富、形式多樣的培訓或研討。

南疆高校對專職組織員的晉升渠道缺乏明確的規定，缺乏明確的考核和評估機制，因此學院專職組織員在晉升上依然走輔導員晉升渠道，導致一部分組織員在提拔以后，又重返學生工作隊伍，導致組織員位置空缺，調研中發現半年內有3名專職組織員由于工作崗位變動離開組織員隊伍，這也是南疆高校組織員隊伍流動大、空缺較多的原因。

3?南疆高校專職組織員隊伍建設的對策

3.1?“選人”上下功夫，保質又保量

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代。新時代要加強黨的基層組織建設，而高校專職組織員隊伍是新時代高校基層黨組織建設的生力軍。南疆高校各級黨組織要高度重視組織員隊伍建設，提高思想認識，建設好組織員隊伍。

南疆高校在師資不足的大背景下，可以拓寬思維，多方位的“選人”。首先，可以選聘“特邀專職組織員”。南疆高校有很多特聘、返聘、銀鈴教師，但是多以專任教師為主，很少有黨務工作者。部分高校選聘優秀的退休黨務工作者作為專職組織員，已取得良好的成效，“特邀組織員”非常熟悉黨務工作，可以在工作中成為新一輩的良師益友，可以作為后補力量彌補黨務工作人員不足、專而不精、身兼多職等短板，與此同時也可讓離退休干部發揮余熱。其次，選聘兼職組織員。南疆高校專職組織員隊伍為行政崗和專技崗教師組成的專兼職組織員隊伍，但是由于各種原因，很難保證兼職組織員在組織員工作中的作用。很多高校選聘優秀的大學生黨員作為兼職組織員，并取得成效，如浙江大學、中山大學。目前高校面對的對象為“00后”學生，作為新時代成長的一代，“00后”生長在科技高速發展的時代，學生接受信息多樣化，思想更活躍。由大學生黨員來做兼職組織員工作，更容易貼近學生，也更容易將黨務工作及時高效的傳達給身邊同學。

3.2?“育人”上下功夫、健全常態化培訓機制

南疆高校應結合自身發展需要，制定專兼職組織員管理辦法，并明確專兼職組織員職責、任職標準以及專職組織員的晉升渠道等。組織員實行學校和學院雙重管理，院系黨組織負責專職組織員的直接管理，黨委組織部負責專職組織員隊伍建設，進行多方位、多層次、多結構的培訓管理。學校層面建立健全組織員例會、沙龍、調研、團建等制度，扎實做好組織員日常培養工作。通過理論培訓、實踐引領，引導專職組織員開展新任組織員崗前培訓、日常培訓、系統培訓、集中輪訓，充分利用網絡開展培訓，定期研討制度等加強跟蹤服務，進一步提升組織員的政治素質和業務水平，保證組織員隊伍有作為。學校黨委組織部宏觀把控，學院黨委微觀調控，雙管齊下，提高專職組織員的履職能力。

3.3?“留人”上下功夫，完善相關激勵機制

2017年中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》將組織員納入高校黨務工作者，明確作為教師和管理者的雙重身份。南疆高校專職組織員隊伍建設中應充分考慮組織員的晉升發展問題，提供切實的制度保障，減少組織員隊伍的“流動”。南疆高校在制定專職組織員管理辦法時，應就專職組織員的職稱評定、考核等方面做出明確的規定，建立健全專職組織員晉升渠道以及考核評價機制，充分發揮專職組織員的工作積極性和主動性，使專職組織員在其適合的崗位上發展，實現“雙線晉升”。與此同時，日常工作中加大對專職組織員的激勵。予以精神上的鼓勵的同時，也做到物質上的“保障”，為開展各類黨務活動予以一定的經費支持，并將其納入部門預算之中。除此之外，幫助專職組織員確立明確的職業生涯規劃，引導專職組織員往專業化、職業化方向發展。

4?結語

70多年的發展歷程中，組織員在黨建工作方面發揮了不可替代的作用。高校院（系）專職組織員隊伍建設關系到基層黨組織發展黨員的質量、黨員的管理、發展、服務與監督。在專職組織員隊伍建設方面，南疆高校所采取的每月黨建例會、“以干代訓”等措施也取得了一定的成效，今后的發展中南疆高校要提高政治站位，嚴格落實中央及上級黨委關于落實組織員隊伍建設的安排部署，建設一支高質量、高素質、高標準的組織員隊伍，真正發揮他們在黨員發展、黨建引領方面的作用，從而提升新時期高校黨建工作質量。

參考文獻

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